目前找到的最详细的滨湖示范区资料----滨湖示范区:着力建设绿色农产品加工基地

阿牧

    1月4日是2009年的第一个工作日，这一天，长株潭“两型办”授牌正式挂牌，并举行新闻发布会，宣布长株潭城市群“两型社会”建设改革试验顶层设计方案已获国务院批准，成为全国试验区的第一例。这意味着长株潭的改革诉求、发展规划、重大政策和项目已纳入国家战略层面。
   按照设计方案，到2020年，长株潭3+5城市群将完成“两型社会”建设综合配套改革的主要任务，形成“两型社会”体制机制和新型工业化、城市化的发展模式。
    据悉，长株潭城市群“两型社会”试验改革覆盖8448.18平方公里土地。其中，岳阳有678.51平方公里列入，分别是湘阴县378.64平方公里，汨罗市204平方公里，云溪区23.68平方公里，屈原管理区72.19平方公里。
    那么，备受瞩目的长株潭试验改革，将给国民生产总值位列湖南第二的岳阳，带来哪些变化呢？日前，市发改委副主任殷清华接受记者采访，对设计方案中有关岳阳的部分进行了归纳和解读。
【方案·目标】
改革试验分“三个阶段”
    经国务院批准的长株潭顶层设计方案，提出了“三个率先”的总体要求，即：率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，率先积累传统工业化成功转型的新经验，率先形成城市群发展的新模式。
    长株潭顶层设计方案中，计划改革试验分“三个阶段”推进：
    2008-2010年是第一阶段，全面启动各项改革，初步建立“两型”社会政策法律体系和体制机制框架，长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市的区域经济一体格局初步形成，初步构建起共建共享的城市群综合基础设施框架。
    2011-2015年是第二阶段，纵深推进各项改革，初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。
    2015-2020年是第三阶段，完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务，形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化发展模式。
重点领域完成五项攻坚
    在设计方案中，重点领域和关键环节的改革攻坚将在五方面进行：
    一是资源节约方面，将建立经济发展新模式，建立水权、林权等资源产权交易市场。
    二是环境保护方面，将推进生态补偿，开展化学需氧量等污染物排放权交易，启动清水塘等区域产业转移和落后产能退出试点。
    三是土地方面，探索农用地分类保护和耕地有偿保护、区域耕地占补平衡、改革农村集体建设用地使用权流转制度。
    四是财税方面，建立省与三市以及三市之间财税利益协调机制、加大对两型社会建设的财税激励。
    五是投融资方面，壮大投融资平台、发展非银行金融机构。
【方案·关键词】
关键词：3十5
　　　　方案摘要：考虑到湖南梯度发展、长株潭城市群和湖南东部城镇密集地区之间的密切关系，将东部城镇密集地区作为区域协调发展的空间，形成以长沙、株洲、湘潭为中心，1个半小时为半径，包括岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳在内的“3+5”城市群。
    岳阳城市定位：岳阳是湖南省的北门户、中南地区的石化工业基地、长江中游重要节点城市、长株潭城市群能源基地。推动石化产业从化工原料向制成品方向发展，发展以钢铁产业原材料、农产品为主要门类的物流业，和益阳、常德联手开展环洞庭湖治理。
    设计方案在核心区空间发展战略章中明确提出：要综合提升北部长沙的综合区域职能，与岳阳临港经济和循环经济联动发展。
    新闻点击：据市统计局资料显示，2008年，全市国民生产总值首次突破千亿元大关，实现GDP1140.3亿元，同比增长14.0%。其中第一产业增长4.0%；第二产业增长17.5%；第三产业增长13.9%。全市人均GDP达到22107元。
关键词：一核三带
    方案摘要：在空间发展结构上将形成“一核三带辐射联动”的空间构架。
    岳阳产业定位：岳阳—长株潭—衡阳城镇产业聚合发展带。是长株潭城市群对外联通带动湖南发展最重要的城镇产业聚合发展带。进一步扩大南北向综合交通走廊的优势，聚合高新技术产业和先进制造业。
    设计方案在产业分工与布局中，对岳阳的产业定位是以石化产业为主导产业。
    新闻点击：2008年10月18日，岳阳地区炼油化工一体化项目开工奠基仪式在长岭分公司炼油装置区隆重举行。这标志着我国中部又一大型炼油化工一体化项目进入开工建设阶段。
    项目以保证湖南省及周边成品油市场供应需求为目的，以节省项目建设投资和工业占地为前提，充分依托长炼现有装置和有利条件，采用新技术、新工艺，达到加工原油劣质化、装置大型化、生产过程和产品质量清洁化。项目共新建7套和改造2套装置，建设总投资约70亿元。
关键词：一江五区
    方案摘要：近期选择重点区域“一江五区”，先行启动探索，提供示范。一江是指湘江生态经济带；五区包括大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区。
    岳阳试验改革定位：岳阳所有进入长株潭试验改革的区域，全部包括在滨湖示范区。设计方案明确，包括岳阳湘阴、汨罗、长沙望城的部分区域和城陵矶临港产业区。发挥水运、港口优势，在保护生态环境的基础上，建设长株潭产业转移承接基地、再生资源产业基地、绿色农产品生产加工基地、健康休闲服务基地。
    新闻点击：2008年9月18日下午，市长黄兰香召集湘阴、汨罗、屈原管理区三地党政主要负责人，在湘阴县召开滨湖示范区规划建设座谈会，这标志着我市滨湖示范区规划建设正式启动。黄兰香指出，要充分利用好滨湖示范区的政策和优势，进一步解放思想，抓紧研究规划，加快产业的对接和提升，推动滨湖示范区的建设发展。
    市发改委负责人表示，岳阳滨湖示范区试验改革的相关设计方案正在加紧制订。
【方案·交通】
    按照设计方案部署，近中期内，湖南将构筑联通全国、辐射全省的铁路、公路、水运、民航、管道等综合交通体系和综合枢纽体系。
    毫无疑问，随着全省综合交通体系的完善，岳阳交通基础设施将再上一个台阶。
公路：又迎来建设高潮
    方案摘要：建设内部复合公路走廊，发展中心城市之间的快速通道，改造低等级交通网络，加强农村地区与城市的联系。
    有关岳阳：岳阳作为3+5城市群中的一员，将再次迎来一个公路建设高潮。尤其是汨罗和湘阴，这两个县作为长株潭“两型社会”试验区的功能拓展区域，承担核心区向外的功能扩散和对核心区的功能补充，更将受益匪浅。
    新闻点击：2008年9月18日，长沙市芙蓉大道长潭段正式开工，今年底将建成通车，路基宽60米，按城市街道标准建设。据透露，芙蓉大道还将进一步北拓至湘阴，目前相关前期工作正在有序开展。
城轨：汨罗湘阴列入规划
    方案摘要：发展城际轨道交通，远期建设区域快线。
    有关岳阳：作为功能拓展区域，长沙至湘阴、长沙至汨罗的城际轨道已列入远期规划。
航运：岳阳港是核心
    方案摘要：加强港口资源整合，推进港口经营一体化发展，发展港口保税物流，提高湘江岳阳—衡阳段航道技术等级，形成以岳阳港、长沙港为核心，湘阴港、汨罗港、湘潭港等港口为补充，功能明确、层次分明的港口体系。
    有关岳阳：岳阳是湖南水运的咽喉和枢纽，全省唯一的沿江一类开放口岸，近年来，岳阳港口航运经济得到长足发展。长株潭城市群获批国家“两型社会”综合配套改革试验区，对岳阳既是重要机遇也是挑战，依托航运优势主动融入长株潭发展，不仅可以让岳阳搭上湖南经济发展的“头班车”，也为长株潭“两型社会”建设赋予了更丰富的内涵和空间，有利于助推富民强省步伐。
    新闻点击：2008年12月15日，两岸直航正式开启。同样列入两岸直航港口的松阳湖新港区，经过一年多的建设，新港区即将正式运营。
空港：岳阳机场
    有望2010年开工
    方案摘要：加快机场扩建改造，新建岳阳机场、衡阳机场。
    有关岳阳：岳阳机场初步规划选址岳阳县筻口一带，预算投资8亿元。今年7月，经国务院批准，岳阳机场纳入全国民用航空建设布局规划，属于中部机场群中新增14个支线机场之一，并排在第二位。机场建成后，岳阳及毗邻的湖北咸宁、荆州地区居民，将可通过高速公路、铁路和水路抵达机场，乘坐飞机。而市民从中心城区到机场仅需半小时，大大少于长沙城区到黄花机场的距离。
    岳阳机场建设对岳阳打造区域性交通枢纽具有十分重要的意义，机场一旦建成，岳阳将形成公路、铁路、水运和空港四位一体的交通体系，不但交通优势将得到充分发挥，也有利于我市做强做大物流产业。
    新闻点击：据市发改委有关负责人介绍，当前国家为应对金融危机，投资4万亿元建设一批关系国计民生的工程，实施扩大内需确保经济平稳增长。通过省委、省政府和省发改委努力，岳阳机场有望提前在2010年开工建设。目前，各项前期工作正在加紧推进。
【方案·城镇】
湘阴汨罗成为长株潭功能拓展的重要城镇
    按照设计方案规划，汨罗和湘阴作为长株潭“两型社会”试验改革的功能拓展区域，承担核心区向外的功能扩散和对核心区的功能补充，主要拓展港口物流、循环经济、都市农业、休闲旅游、农产品加工等功能。加快实施退垸还湖、移民进城（镇）和防洪体系建设。
    湘阴：长株潭城市群的先进制造配套产业基地和深水港口。
    汨罗：国家循环经济试点园区，全国主要的再生资源产业基地，屈原文化旅游基地。

飞哥

好啊!!!在外的可以利用这个时期回去创业较合适,机会大大的有.

没有终点

现在还没有什么机会，等过几年厂多些再看吧。

白马啸西风

不把湘阴纳入长沙，湘阴永远就那样

阿牧

QUOTE:

以下是引用白马啸西风在2009-2-13 10:59:00的发言：
不把湘阴纳入长沙，湘阴永远就那样

 

今年不流行划长沙了，湘阴照这样的计划发展下去，不是融入长株潭就是省直管。

 

其实湘阴划不划长沙不是最终目的，只要能够进入国家和省级决策者的视线范围，想不发展都难。湘阴最主要的是头上不要再有不关心湘阴死活的那些老爷们。

慕容玉山

楼上的分析有道理

 

对于离长沙较近的区域可以通过产业转移

 

发展轻工业,制造业等

 

其他地区发展以绿色产业为主的农产品

 

另外大力发展旅游,度假产业

 

不过现在湘长2个收费站好象有点阻碍

 

如果能取消这两个收费站相信来湘阴的人会更多些

 

慕容玉山

湘阴好象还有几个寺

 

法华寺,南泉寺

 

不知道还有几个??

阿牧

湘阴县滨湖示范区建设规划大致内容：

 

建设成为服务长株潭的现代装备制造业配套基地、绿色农产品生产供应和加工基地、区域性航运物流基地和休闲旅游服务基地。并立足这一功能定位，重点建设“四带一园六区一城”：四条经济产业带，即：①长湘路经济产业带：重点发展以界头铺镇、袁家铺镇、长康镇为主的城镇经济，扩大城镇规模，探索建立城乡市政设施共享发展机制，使之成为城乡一体的示范带。②临长经济产业带：重点发展以界头铺镇、玉华乡为主的自然生态风光走廊，以樟树镇为主布局一批工业项目，发展工业经济。③沿湘江生态经济产业带：重点发展以樟树镇、静河乡为主的大耗水、大运量工业和以洋沙湖为主的高档住宅和休闲旅游经济。④湘汩路循环经济产业带：重点发展以六塘乡、石塘乡、东塘镇为主的有色金属、建材循环、环保产业等，对接汨罗循环经济工业园发展。一大产业园，即以湘阴工业园为主的现代制造业工业园。立足现有园区基础，积极向南拓展，形成12平方公里核心园区，重点发展工程机械、汽车零配件为主的现代制造业和科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的加工贸易龙头项目，建设比较完善的加工贸易产业基地。重点发展工程机械、汽车零配件、现代制造业和科技含量高、辐射带动性强和发展前景好的加工贸易龙头项目，建设承接产业转移的核心区和比较完善的加工贸易产业基地。六片生态区，即横岭湖青山岛湿地公园生态区、鹅形山青山生态旅游区、洋沙湖水上娱乐度假区、鹤龙湖垂钓休闲区、白泥湖生态农业观光区和西乡湖区高效农业示范区。长沙卫星城，即将湘阴县城建设成为“人文之城”、“山水之城”、“宜居之城”，打造长沙北部卫星城。将界头铺镇、樟树镇、岭北镇、新泉镇建设成为长沙近郊卫星镇。

[此贴子已经被作者于2009-2-14 0:59:22编辑过]

阿牧

QUOTE:

以下是引用慕容玉山在2009-2-14 12:59:00的发言：

楼上的分析有道理

 

对于离长沙较近的区域可以通过产业转移

 

发展轻工业,制造业等

 

其他地区发展以绿色产业为主的农产品

 

另外大力发展旅游,度假产业

 

不过现在湘长2个收费站好象有点阻碍

 

如果能取消这两个收费站相信来湘阴的人会更多些

 

 

湘长公路属于政府还贷2级+公路，属于开征燃油税取消公路收费范围，目前湖南省取消141个收费站的方案已经上报国务院，正在审批当中。

 

相关报道有：

 

长沙晚报

      方案待批 湖南二级公路仍正常收费

　　春节期间，部分读者向本报反映政府还贷二级公路收费站有的在收费，有的已停止，到底收还是不收？记者昨日从省交通厅有关方面获悉，我省上报方案正在审批过程中。在国务院未批准前，我省政府还贷二级公路仍正常收费。

　　在燃油税开征之初，国务院下发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。《通知》称，从2009年1月1日零时起取消包括公路养路费在内的六项收费，并逐步有序取消政府还贷二级公路收费。不少司机对该《通知》产生了误解，以为自2009年1月1日开始即取消政府还贷二级公路收费。燃油税正式开征后，面对仍收费的收费站，部分司机强行冲关，以致部分收费站收费工作无法正常进行。“根据国务院的改革精神，政府还贷二级公路收费并不是立即取消，而是逐步有序取消。”省交通厅负责人称，鉴于目前国家取消政府还贷二级公路收费站收费的具体实施方案尚未出台，而我省上报方案还在审批中。是否取消，需国务院批复后，再由省政府宣布结果。因此，政府还贷二级公路当前收费行为是合法有效的，他希望广大司机朋友严格遵守收费站原有关规定。

 

东方网

河南等14省试点免收过路费 建设免费公路网

核心提示：国家第一批撤销二级公路收费站点的省份有14个，包括江苏、浙江、山东、福建 吉林、辽宁、河南、湖南、云南、安徽、河北等，主要是集中在东部发达地区。中央将给这些取消站点的省份补助200多亿元用于还贷，其中也包括一些人员安置等其他的费用。

　　交通运输部将对现行的收费公路政策进行调整和完善，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络。

　　交通运输部部长李盛霖在1月15日召开的全国交通运输工作会议上作出上述表示。

　　针对一系列的改革对交通发展的融资体制带来的冲击，李盛霖表示，交通建设资金的保障，将通过筹融资主体多元化，渠道和形式多样化，筹融资机构的合理化等一系列措施来完成。

　　记者还获悉，由国家发改委，交通运输部和财政部拟定的《取消政府还贷二级公路收费实施方案》已经上报国务院，目前已经确定吉林，辽宁，山东等14个省区市作为试点省份。同时，由交通运输部会同国家发改委等部门拟定的《关于实施成品油价格和税费改革人员安置工作指导意见》也即将报送国务院审批。

　　14省市试点

　　关于改革涉及人员的安置工作，李盛霖表示，要按照下岗不转岗，待安置期间级别不变，合规合理的待遇不变的总体要求，由各省区市人民政府负责具体安排渠道。

　　关于取消政府还贷二级公路收费，总体要求是国家鼓励，地方为主，确定目标，有序推进，锁定债务，逐年偿还，安置人员，确保稳定。将设立14个省区市作为试点省份，目前有关工作已在开展之中，各地方将根据实际情况，发挥很大的自主性。

　　外界最关心的是燃油税改革方案实行后，取消多项收费，公路建设的资金将从何而来？

　　据业内专家介绍，“贷款修路，收费还贷”一直是我国公路基础设施建设投融资政策的重要组成部分，自1984年实施以来，有效缓解了公路建设资金不足的矛盾。虽然随着经济的发展显现出诸多弊端，但在全国绝大部分地区，尤其是经济不够发达的地区，仍是公路建设融资的一条有效途径。要撤销政府还贷的融资模式，地方进行公路建设的融资压力骤然增加。

　　1月14日，国务院原则通过的汽车产业振兴规划规定，从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车的车辆购置税征收从10%降至5%。

　　而据前述专家介绍，车购税的收入一向是我国公路基础设施建设资金来源的主体，虽然目前减免车购税所造成的资金缺口有可能由于振兴规划对行业的巨大拉动作用而“化减为加”，但仍给下一步交通基础建设的投融资带来极大的压力和不确定性。

　　据前述交通部官员透露，要加快基础设施建设，目前交通部门还面临较大的资金缺口，资金的投入成为最为关键的问题。

　　虽然为此国家有大批的国债资金以及预算资金投入，但这批资金更多的起到政策性、引导性的作用，并且资金全部的落实还需要一些时间。

　　而仅2009年交通部的重点工作之一，灾后恢复重建地区的建设资金中，规划三年需要1000亿投资，而到目前为止，落实国家调拨资金300亿左右，其中70亿为国家资金，其余大部分为车购税资金。

　　在此情形下，李盛霖仍表示，国家高速公路网等重点工程的建设将成为落实扩大内需，加快交通运输基础设施建设的重中之重。而高速公路发展的重点，则为省际的“断头路”、城际扩容路和重要的疏港路建设。

　　一位交通业内专家在工作会议上表示，打通省际的高速公路，将进一步完善全国高速公路网，并将高速公路的效应成倍升级，有助于实现区域经济集群式发展，使投资最大化。

　　李盛霖还在工作会议上确认，交通运输部此前获得的100亿元投资已经在第四季度先后落实，进入实施阶段。在2008年第四季度国家新增的1000亿元投资中，交通运输部已经获得了100亿元的新增投资。

　　据交通运输部官员透露，这100亿元分别投向了用于改善民生的农村公路建设和国家高速公路建设。其中，优先安排已有建设规划，加强项目支持力度，加快工程进度。同时，在中长期内抓紧启动，开工一批新项目，完善交通基础设施网络建设的方法，发挥交通基础设施建设对经济的拉动效应。

　　社会融资应成投资主体

　　面对投融资的瓶颈，能够多渠道筹集资金的新投融资平台就显得更加急迫和重要。

　　李盛霖表示，要建立全新的交通基础设施建设资金保障机制。

　　首先是坚持筹融资主体多元化。李盛霖表示，在交通基础设施的投资和融资主体上，除了中央和各级地方政府之外，还应当更多的引进交通运输企事业单位，国内外的经济组织等。使融资主体面向社会，充分利用市场机制投资。

　　其二，坚持筹融资渠道多样化，充分利用政府财政资金、金融信贷资金和社会民间资本。前述业内专家向本报记者表示，据2006年和2007年的统计来看，在实际完成投资公路建设的资金中，中央政府投入的财政性资金约在12%左右，加上地方政府筹集的资金，比重不超过50%。因此在筹融资渠道中，资金的主体仍应为社会融资，更多地使用银行贷款。

　　另外还要搭建新的融资平台。李盛霖认为，除了传统融资方式外，政策创新、金融工具创新也应当引入筹融资形式当中。在维护好中央投资和税收资金返还的主要渠道的同时，争取各级政府的资金投入和政策的力度，积极搭建融资平台。

　　同时，还要坚持筹融资机构合理化，扩大资本金资金所占比例，同时考虑债务机构的偿还能力。李盛霖认为，应该在债务性资金方面通过短债和长债相结合的形式，来避免风险，同时应当通过机构的优化实现融资成本的降低。

　　而在坚持全新的建设资金保障机制的同时，收费公路政策仍然是筹集公路交通建设资金的重要渠道。前述交通部官员表示，以收费政策为主导的融资体制，仍将继续坚持下去，但是收费公路的执行条例将有望按照目前的新形势进行相应的调整。

　　同时，该官员认为，在政府还贷二级公路撤销的同时，为理顺普通公路和高速公路之间的矛盾，统筹考虑交通网络的发展，在今后的交通体系构建中，将逐步将普通公路与高速公路分开构建，成为两个有机的体系。

　　李盛霖也在工作会议上提出，交通运输部将对现行的收费公路政策进行调整和完善，积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制，逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络。

　　据了解，该项新机制，将成为交通运输部2009年的工作重点。

[此贴子已经被作者于2009-2-14 20:16:24编辑过]

万木春

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