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●推行“省直管县”改革，改革范围共79个县市，城市区和实行民族区域自治的自治州所辖县市维持现行体制，考虑到长沙市作为省会城市的特殊性，长沙、望城两县继续由长沙市管理。改革后，县市财政体制直接与省财政联系，市与县市在财政管理体制上相互独立。
●实行收入分享改革。改变按企业行政隶属关系划分收入的办法，主要税种实行省与市州、县市按统一比例分别分享。
湖南日报1月14日讯 从2010年1月1日起，我省开始调整和完善省以下财政管理体制，推行“省直管县”改革。这是自1994年实施分税制改革以来又一次重大财政体制调整。今天，全省财税工作会议对改革作出具体部署。省委副书记、省长周强在会上强调，全省各级各部门要把思想认识统一到中央关于财税工作的决策部署上来，深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足构建有利于科学发展的财政体制，坚定不移地推进改革。省委常委、常务副省长于来山主持会议。
周强充分肯定全省财税工作为保增长保民生保稳定作出的突出贡献。他说，过去一年全省财税系统认真贯彻落实党中央国务院应对金融危机的一揽子计划，竭尽全力保增长，全力以赴抓增收，千方百计惠民生，开拓创新谋改革，统筹兼顾保重点，圆满完成了省委省政府交给的任务。周强要求，要更加注重促进发展方式转变和经济结构调整，更加注重支持扩大内需，更加注重改善民生，更加注重增收节支，更加注重加强科学管理，围绕中心任务做好今年财税工作。
周强在会上着重强调，完善省以下财政管理体制，推行“省直管县”改革，是落实中央总体改革布局的需要，是加快发展和提升县域经济的客观需要，是进一步完善公共财政体系的需要，是增强财政宏观调控能力的需要，要扎实推进，确保各项改革任务全面完成。近几年，全国绝大部分省市完成了新一轮财政体制调整，有22个省市实行了财政“省直管县”改革。要增强改革的紧迫感，认识到改革已到非改不可的时候，不能亦步亦趋，要大胆地改，加快推进，作为全国改革试验区的长株潭三市更要加快步伐。要正确处理省市县三级财政关系，有效调动省市县多个积极性，明确三级财政职责，形成抓改革、促发展的强大合力，通过改革培植税源、做大税基，增强县域经济发展活力。要正确处理利益得失，各级各相关部门要坚决服从大局，服务大局，讲政治、讲觉悟、讲纪律，以发展眼光看待近期利益调整。从总体上讲，这次改革是放多收少，奖补兼顾，省级得小头，市县得大头，尤其对于激发县市活力意义重大。要合理引导改革预期，风物长宜放眼量，在改革中不断总结经验，着眼长远，建立健全发挥改革功效的长效机制。要积极解决改革中出现的新情况新问题，以改革为动力不断壮大县域经济。各级各相关部门要切实加强领导，形成改革合力；要不断创新工作机制，加快与新体制全面接轨；要严肃改革纪律，确保政令畅通，确保改革措施全面到位，确保各项改革任务全面完成。
于来山在会议上强调，要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，着眼长远扎实推进改革，统筹协调各方利益，通过改革形成促进经济发展的强大合力。目前，全国大部分省份已完成改革，中部六省中的其他五省都已完成改革，要进一步增强改革的紧迫感和责任感，高度统一思想，切实加强领导，圆满完成各项改革任务。
这次改革的核心内容主要有两项：一项是实行收入分享改革。改变按企业行政隶属关系划分收入的办法，主要税种实行省与市州、县市按统一比例分别分享。具体包括三个方面：第一是收入划分。将增值税、营业税作为省与市、县共享收入。湖南中烟公司和华菱集团的增值税继续作为省级收入，其他原属省级的电力、石化、冶金、有色四大行业增值税下划市县，与原属市县的增值税一起实行省与市、县分享；高速公路和铁路建安营业税继续作为省级收入，原属省级的其他重点工程营业税、金融保险营业税以及其他省属企业营业税下划市县，与原属市县的营业税一起实行分享。对所得税分享范围进行适当调整。将原属省级的湘投公司、财信控股等企业所得税下划市县，省与市县仍按30：70比例分别分享。资源税由省与市州按50：50比例分享调整为省与市县25：75的比例分别分享。原来省与市州按50：50比例分享的土地增值税和城镇土地使用税下放市县，增量部分省财政不参与分享。将契税、印花税等与市县经济密切相关的税种继续作为市县固定收入，省里不参与分享。第二是分享比例。将增值税、营业税和资源税实行25：75分享，这是已实行改革的省份中省级分享比例最低的。第三是基数核定。原则上以2009年1至10月的实际完成数推算全年完成数作为基数。二项是推行“省直管县”改革。改革范围共79个县市。城市区和实行民族区域自治的自治州所辖县市维持现行体制，考虑到长沙市作为省会城市的特殊性，长沙、望城两县继续由长沙市管理。改革后，实行扁平化管理方式，县市财政体制直接与省财政联系，市与县市在财政管理体制上相互独立。
会议认为，2009年全省实现财政收入1504.5亿，增长14.48%，超额完成了省十一届人大二次会议确定的增长目标，要求今年全省财政总收入增长12%%以上。
省长助理、省财政厅厅长李友志作改革有关情况的说明，省政府秘书长武吉海出席会议。
附： 湖南实行财政“省直管县”名单
财政“省直管县“名单
浏阳市 宁乡县 株洲县 醴陵市
攸 县 茶陵县 炎陵县 湘潭县
湘乡市 韶山市 衡南县 衡阳县
衡山县 衡东县 常宁市 祁东县
耒阳市 邵东县 新邵县 隆回县
武冈市 洞口县 新宁县 邵阳县
城步县 绥宁县 汨罗市 平江县
湘阴县 临湘市 华容县 岳阳县
津市市 安乡县 汉寿县 澧 县
临澧县 桃源县 石门县 慈利县
桑植县 沅江市 南 县 桃江县
安化县 东安县 道 县 宁远县
江永县 江华县 蓝山县 新田县
双牌县 祁阳县 资兴市 桂阳县
永兴县 宜章县 嘉禾县 临武县
汝城县 桂东县 安仁县 冷水江市
双峰县 涟源市 新化县 沅陵县
辰溪县 溆浦县 麻阳县 新晃县
芷江县 中方县 洪江市 洪江区
会同县 靖州县 通道县
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