织就覆盖城乡 “幸福网”

小城故事

　　一个人，若把幸福作为人生的追求，其生活将是充实的；一座城市，若把幸福作为愿景来谋划，其发展就会充满生机和活力。
　　5年来，湘阴县始终把改善和保障民生作为出发点和落脚点，社会保障体系建设发展加快，使城乡社会保障体系进一步健全，保障水平不断提高，基金支撑能力显著增强，人民群众得到的实惠更多，基本形成了以参保对象多领域、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保障体系，使广大劳动者实现“老有所养、病有所医、失业有助”，为全县经济结构调整和社会稳定创造了良好的条件。
　　如今，“中央出台新农保，社会保障在飞跃，新型农保政策好，农民养老有依靠……”这出有感而作的快板戏，正在湘阴广袤田野广为传唱。
　　平等就业保发展
　　在湘阴，关注民生不是说在嘴上、写在文件上，而是实实在在地放在心上、认认真真地落实在行动上，成为各级党委、政府自发的行为，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，努力实现充分就业。
　　2008年起，先后在文星镇、县工业园区等地举办“春风行动”大型招聘活动，把就业岗位送到农村、社区和职业学校，帮助1.9万多名求职人员实现就业和再就业。通过采取多项扶持措施，引导和帮助17936名返乡农民工实现了再就业，有效地化解了全球金融危机给湘阴县就业带来的压力和冲击，保持了就业局势的总体稳定。近五年来，城镇新增就业2.69万人，城镇就业总量达到8.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内；新增农村劳动力转移就业6.39人，农村劳动力转移就业规模达19.4万人，年创劳务收入58.2亿元。下岗失业人员再就业1.73万人。
　　社会保障新突破
　　2011年11月8日，这一天让六塘乡茶木村75岁的黄菊云毕生难忘。当日他领到的“红本本”，让他可以每月领取55元养老金。据悉，经过县委、县政府多方争取，湘阴成功进入全国首批新型农村社会养老保险试点县，所有60岁以上的农村老人都可以按月领取养老金，享受起“端着‘泥饭碗’也有‘退休金’”的幸福生活。

　　湘阴县始终坚持“富民”与“强县”同步推进，民生改善进入了历史上投入最多、增速最快、群众受惠最实的时期。社会保障已从城镇延伸到了广大农村，制度覆盖到全县所有城乡居民。到今年年底，全县城乡各项社会保险参保总人数将达到66.3万人次，基本形成了适应社会主义市场经济体制的多层次社会保障体系。

　　这一系列数字见证着民生事业的持续改善，保障体系的不断完善和社会保障水平的快速提升：2008年启动城镇居民医疗保险；2009年启动城镇居民养老保险；2011年获批城乡居民社会养老保险第三批试点县，全面启动城乡居民养老保险。截止目前，实现基本养老保险参保42.6万人，其中城乡居民养老保险38万人；城镇职工基本医疗保险参保32235人，失业保险参保28000人，工伤保险参保30459人，生育保险参保100980人，城镇居民医保参保90860人，实现基金征缴102460.9万元。五年来，共发放离退休人员养老金97685万元；支付城镇职工医疗待遇11061.6万元，城镇居民医疗保险待遇4055.5万元，工伤保险待遇2632.4万元，失业保险待遇692万元，生育保险待遇203万元，实现了“老有所养、病有所医、伤有所治、失业有所救济、生育有所补偿”的目标。

　　劳动关系促和谐
　　为更好地维护劳资双方的合法权益，服务经济服务发展的“双维护、两服务”理念，湘阴县积极化解劳资纠纷，采取日常巡查、专项检查和书面审查相结合的方式，监督指导企业规范用工制度，从源头上避免劳资纠纷的发生。每年开展清理拖欠农民工工资等专项检查3次以上。同时加强劳动保障监察“两网化”建设，把维权的触角向社区和乡镇延伸。

　　五年来，共检查用人单位2500家，涉及劳动者10万人次，清退童工16名、未成年工20多名，清退风险抵押金289.65万元，为18000多名农民工依法追回被拖欠的工资4000多万元；共接待群众来信来访3500人件次，受理劳动争议仲裁案件312余起，为350人解决工资、保险、医疗费及其它赔偿金280余万元。维护了劳动关系的和谐稳定。

　　民生无小事，枝叶总关情。这一个个数字、一项项工程、一桩桩实事，密密织就出了一张覆盖城乡的幸福之网，她不仅“网”出人民群众的幸福指数，更是“网”出了党对困难群众的浓浓关爱之情……（刘瑛）