省人大代表黎作凤：提升山水间的承载力 发展风景里的生产力

小城故事

　　

(湖南省人大代表、湘阴县县长黎作凤。)

　　红网记者 陈宗昊 长沙报道

　　“这次政府工作报告提出推进生态文明、打造天蓝、地绿、水净湖南，既与党的十八大精神一脉相承，又打上了鲜明的湖南烙印，描绘出了湖南发展的新蓝图、新愿景，我们倍感振奋，深受鼓舞。”湖南省人大代表、湘阴县县长黎作凤在接受红网记者采访时说。

　　湘阴是长株潭城市群“两型社会”建设滨湖示范区，紧邻省会长沙，居湘资两水尾闾，集湖光、山色、水韵于一体。近几年来，湘阴充分发挥区位交通和生态资源优势，大力推进“四化两型”建设，推动了全县经济社会又好又快发展。2011年进入全省县域经济16强；2012年继续保持强劲发展势头，各项主要经济指标增幅均高于全省平均水平，被评为2012年度中国最具投资潜力特色示范县、湖南省可持续发展实验区、全省城乡环境十佳县。

　　黎作凤说，生态是湘阴发展的优势，绿色是人民幸福的“底色”，落实政府工作报告精神，加快建成全面小康，就湘阴而言，关键就是要牢固树立“保护生态就是保护生产力、建设生态就是发展生产力”的科学、绿色发展理念，既建设好金山银山，更保护好绿水青山，提升山水间的承载力，发展风景里的生产力，努力打造“强盛湘阴、美丽湘阴、幸福湘阴”。

　　强化生态规划，让绿“硬”起来

　　绿色发展，规划先行。必须切实加强生态规划编、管、控，把规划“绿线”变成执法“红线”，让绿色规划硬起来，使绿色成为科学发展的硬指标。近几年来，湘阴切实加大规划投入，高起点编制了滨湖示范区建设规划、产业转型升级规划、生态环境保护等专项规划，划定了优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发区，明确了不同区域的功能定位。特别是芙蓉大道北拓湘阴段工程启动后，湘阴对两侧土地开发进行严格控制，采取“金藤结金瓜”模式，组团式布局集镇建设、居民小区、工业园区用地，两侧1000米范围内严禁违法违章建设，并出台村民建房管理办法，成立专门控建拆违机构，建立督查考核和绿色问责制度，着力把芙蓉大道湘阴段打造成展示湘阴优美山水生态的景观大道、生态长廊，为湘阴长远发展留下了空间。

　　推进生态治理，让绿“靓”起来

　　加强生态建设，必须重视污染治理。近几年，湘阴大力推进湘江流域水污染综合整治和农村面源污染治理，坚决淘汰落后产能，先后依法取缔涉重企业20余家、小瓦窑28家，所有造纸企业全部关停，化工企业逐步从中心城区转移转产，获评湘江流域水污染综合治理先进县。特别是深入推进城乡环境卫生整治攻坚，投入3亿多元新建了城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理厂，并深入开展清洁家园、清洁能源、清洁田园活动，连续两年获评全省城乡环境十佳县，生态环境永续力大幅提升。

　　严格生态保护，让绿“长”起来

　　青山绿水是大自然赐予湘阴的宝贵财富。湘阴始终坚持“保护青山绿水也是政绩”的理念，在深入开展“绿化三年攻坚行动”、大力植树造林添绿的同时，坚持铁腕护绿，让绿色在湘阴大地上蓬勃成长，着力构建山常青、水常秀、天常蓝、地常绿的美丽生态画卷，湘阴东湖—洋沙湖获批国家级湿地公园，鹅形山获批省级森林公园，横岭湖湿地列入省级湿地保护区，绿色已成为覆盖湘阴的主色调。

　　发展生态产业，让绿“驻”下来

　　必须坚决摒弃先污染后治理的发展老路，坚持从转方式、调结构入手，把发展两型生态产业作为创造绿色GDP、抢占发展先机的制高点，全力推动县域产业转型升级，让绿色长驻湘阴。湘阴工业园产业定位已由农产品加工、精细化工为主调整为以先进制造和光伏电子信息产业为主，近两年先后引进了远大可建、中联重科、中铁重工、依鲁光电、驿通电子等一批两型项目。今后几年，湘阴将始终坚持走绿色、两型发展之路，着力引进两型项目、建设两型园区、发展两型产业，努力使两型成为湘阴最鲜明的特质、生态成为湘阴最响亮的品牌、绿色成为湘阴最靓丽的风景。

　　“近些年湘阴共拒绝了五十多家企业的投资意向，主要原因是这些企业的生产达不到环保标准，刚开始就被一票否决。”黎作凤说：“包括县里一家年利税上千万的冶炼厂也已经关停，短时间看似乎影响了湘阴发展，但把眼光放长远，保护好青山绿水才真正符合湘阴的长远利益。”

　　如今，湘阴已经初尝推进生态文明的甜头。“不少落户湘阴的企业，来之前与其他地方已经只差签约，到湘阴看过一次，便果断决定搬到湘阴来发展。原因很简单，湘阴环境更好。”黎作凤笑着反问：“谁说山清水秀就一定穷山恶水?”