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刘志军部长： 您好！提笔给您写信是因为前段时间听到一个关于您的故事：北京市民姜海程在火车
上花30元吃了一份白菜炒木耳和米饭，不知何故，居然没有吃饱，于是向您写信投
诉，您亲自批示后，武汉客运段领导专程来北京向姜海程道歉。我听后颇多感慨，一
份白菜炒木耳，一个乘客吃不饱这样的小事，都能劳部长批示，眼下有一件涉及1.5亿
乘客合法权益，关系到社会稳定要远比一份白菜重要千万倍的事情要与您商榷，那就
是2007年春运应该彻底停止涨价，因为春运涨价不合情，不合理，不合法。 众所周知，春节是中国人最为隆重的传统节日，漂泊在外的人们千方百计要回家与亲
人团聚，亘古以来，有中国人的地方就噪着要回家。对待春节，铁路部门的春运应该
营造出浓郁的节日氛围，要有周到细致的人性化服务，让人们最大限度地减少旅途的
拥挤和疲劳，有个好心情回家过春节，而不是只想着如何涨价，趁春运之机涨价赚取
超额利润，在加重旅客经济负担的同时，给人一种趁火打劫的感觉，破坏了节日的祥
合气氛，既不道德也缺乏人性关怀。 每到春运，列车上严重超员，人满为患，过道、厕所都挤满了人，车厢空气污浊不
堪，喝水困难，呼吸困难，上厕所困难，有的乘客甚至穿着成人纸尿裤坐火车，多支
付了钱，却享受更差的服务，这公平吗？这不公平。这与《民法通则》、《消费者权
益保护法》、《合同法》所规定公平原则背道而驰。 历年来铁道部春运涨价的一个重要理由是：“分流客流、削峰填谷”，但事实又如何
呢？03年春运铁路共输送旅客1.34亿人次，04年1.37亿人次，05年1.4亿人次，06年
1.49亿人次，07年预计是1.59亿人次，以上数据表明，涨价后客运人数仍然连年上
升，根本没有起到所谓的分流作用，如果说票价上涨阻挡了一部分人回家的脚步，它
阻挡的是那些长年在外受苦受累受尽屈辱的民工兄弟姐妹们，它阻挡的是那些在大学
里艰难度日的农家学子们，他们有的几年都回不了一次家，因为买不起火车票。那些
农民工他们在外面辛辛苦苦了一年，挣不到两千块钱，还要克扣，还要欠薪，有的只
拿到回家的路费，有的连路费都拿不到，尊敬的刘志军部长，您是否看到他们思乡的
眼泪是充满了回家的渴望？当春节您与家人团聚时，您是否听到了那些被铁路阻挡和
抛弃的底层民众最悲伤的叹息？ 铁道部一直声称自己有权涨价，依据是原国家计委2002年1月27日下发的计价格
[2002]107号《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》（以
下简称方案），但该《方案》在授权铁道部于一定幅度内可以上涨票价的同时，并没
有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。纵观《方案》全文，可以
看到《方案》授权铁道部在一定范围内可以制定票价，但《方案》并没有授权铁道部
每年春运涨价可以不报国务院批准，可以不申请召开听证会，因此铁道部在按照《方
案》制定价格的同时，也应该严格遵守法律，按照《价格法》第20条，第23条，按照
《政府价格决策听证办法》第3条，第14条履行法定的报批及申请听证义务，否则即程
序违法。 根据《中华人民共和国宪法》第27条之规定，一切国家机关必须依靠人民的支持，经
常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服
务，而铁道部身为国家机关在03、04、05、06年四年时间里，每年春运涨价，但却从
未向国务院价格主管部门递交召开听证会的申请，导致春运涨价听证会在长达四年的
时间里无法举行，听证会是政府聆听民声，吸纳民意的重要途径，也是人民行使参政
议政的重要民主权利的有效方式，而铁道部切断了同人民密切联系的重要渠道，使自
己处于垄断、逃避监督的状态，使人民反对春运涨价的诉求无法得到有效地表达，导
致民怨沸腾，民众怨声载道，历年的春运涨价造成了严重的社会不稳定因素，导致民
众对铁路充满了愤怒与敌意，加剧了社会矛盾，与和谐社会相去甚远，在春运涨价问
题上，铁道部决不能搞一言堂。 2005年，因在火车上购物及餐车拒开发票事宜，我与铁路数次对簿公堂，在此期间，
铁道部能审时度势，迅速出台《关于铁路站车向旅客供餐、销售商品必须开具发票的
通知》，以及《关于进一步规范站车经营行为的通知》，两份文件均严格要求火车必
须给旅客提供发票，文件写明：“各铁路局、站、段领导要高度重视给旅客提供发票的
开作，要充分认识到做好这项工作是维护铁路企业良好形象的重要体现……，对继续违
规操作的要追究站段主要领导和相关责任人的行政责任”，文件语气之肃穆，措辞之严
厉，站、车整改效率之高，力度之大，与铁道部半军事化组织的风格甚为相符，令人
欣慰。 根据宪法第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评
和建议的权利。面对即将来临的2007年春运，我仍然希望铁道部能顺应民意，顺应历
史的潮流，顺应民主与法治的潮流，真正做到权为民所用，利为民所谋，而不要让民
意在法庭上爆发。此致 礼 中国公民 郝劲松
2007 1月7日
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发表于 2007-1-18 18:16:00
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发表于 2007-1-18 18:52:00
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