省承接产业转移发展加工贸易工作领导已授予湘阴县为湖南省承接产业转移发展加工贸易

阿牧

[BR]刘权副厅长在全省侨联系统招商引资引智工作会议上的讲话
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[BR]    非常高兴参加今天召开的全省侨联系统招商引资引智工作会议。首先，我谨代表省商务厅对全省侨联系统的同志们，长期以来全力支持招商引资工作和以侨引商引资所做出的贡献表示感谢。同时，借此机会我想就三个问题和大家做探讨和交流。一是当前招商引资面临的国际趋势；二是我省招商引资的成就和问题；三是做好招商引资工作的举措。希望通过把招商引资工作放置于经济全球化的大背景下去思考，并深入结合我省经济发展的实际，我们共同努力提升招商引资工作水平，促进我省开放型经济的不断发展。
[BR]    一、 当前招商引资面临的国际趋势   
[BR]    如何判断把握招商引资面临的国际趋势？首先，我们说有积极影响的一面。当前国际资本以最快的速度从效率较低的地方流向效率较高的地方，实现全球范围内的有效配置，成为经济全球化的重要载体。一是规模增大速度加快。在过去20 年中，全球GDP年增长速度为3.8%, 国际贸易年增长速度为7%,而国际资本流动年均增长速度为14%,也就是说,20年来,国际资本的年流动速度增长速度是国际贸易的两倍,是世界经济的四倍。2006年国际直接投资达1.3万亿美元,同比增长38%, 2007年达1.8万亿美元，同比增长30%。二是投资方式不断拓展。除国际直接投资(FDI),国际间接投资(FII) 国际证券投资（FPI）主要形式外，近年来,私人股权投资基金的跨国投资已成为一种新的方式发展迅速。三是推动了各国的产业结构调整。资本的流向使国际产业逐步由资源开发和劳动密集型产业向资本和知识密集型产业转移，由制造业向高新技术产业和现代服务业转移。其次，我们也不能忽视它有消极的一面。目前，美国次贷危机的影响已经上升为金融危机。全球主要股票、外汇和期货波动剧烈，已从美国扩散到欧、日及新兴经济体，波及领域已从金融市场扩散到投资、消费等实体部门。石油、粮食价格的高涨必然传导到下游产业。随着世界经济将会经历较长时期低迷发展趋势的日益显现，近期，国际产业转移出现了一些向发达国家和周边回流的迹象，外商投资者受多种叠加效应的影响投资信心严重不足。因此，今后一个时期国际投资的形势严峻，招商引资的前景不容乐观。
[BR]     二、我省招商引资的成就和问题    如何评价看待我省招商引资工作的成就和问题？随着改革开放30年来，我省利用外资工作发生了深刻的变化成就斐然。截止到去年底，全省累计新批外商投资企业项目9908个，累计实际使用外资金额179.26亿美元。从1983年我省第一家外商投资企业设立开始，我省利用外资工作从无到有，从小到大，可以分为三个阶段。第一阶段，用了10年到1992年实现了年实际使用外资数突破1 亿美元关。第二阶段，又用了10年到2002年实现年实际使用外资数登上10亿美元平台。第三阶段，只用3年到2005年跃上了20亿美元的新台阶，2007年外资到位已经超过32亿美元。从2001年至2007年我省实际累计实际利用外资额126亿美元，年均增长26%以上，超过全省GDP的平均增长幅度；我省实际利用外资额约占当年全省全社会固定资产总投资的6—8%；累计就业人数151.9万；新增国税涉外税收180.18亿元，新增地税涉外税收50.19亿元。同时，引进外资质量也在不断提高。在我省投资设立外商投资企业的世界500强企业达到44家，一批对我省经济发展具有较大影响的引进境外战略投资者的重大项目如华菱钢铁、湘投国际、BOSCH（博世）汽车、中联重科、LG电子、伊莱克斯家电等项目的实施，对我省经济的发展起到了很大的促进作用。目前，我省招商引资工作存在的主要问题是利用外资的产业结构和投资环境有待优化，产业配套能力和开发区主载体作用有待加强，特别是在产业准入、集约用地、资源和环境要求高的情况下，更显得招商项目储备不足，缺乏对外商投资有较强吸引力的大项目、好项目。
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[BR]    三、做好招商引资工作的举措    如何进一步做好招商引资工作，围绕着优化利用外资的产业结构，扩大利用外资规模和提高利用外资质量。我们要着力做好以下工作。
[BR]    1、加强外商投资的产业引导，拓展外资进入领域。十五期间，我省第一、二、三产业实际使用外资金额3.16亿美元、50.11亿美元和32.77亿美元，分别占全省实际使用外资总量的4%、58%和38%。第一产业农业利用外资徘徊在3-5%左右。农业领域利用外资的规模小、比重低，明显与我省农业大省的地位不相称。同时，直接影响到外向型经济水平。去年，我省农产品出口占全省出口总额的比重仅为5.28%。各地应围绕着现代农业、生态农业、农产品深加工等方面，加大招商引资的力度，不断拓展农业利用外资的新空间。在第三产业方面，近年我省房地产业实际使用外资占同期全省利用外资总量的四分之一和第三产业总量的二分之一以上，这个比例表明对房地产业的依赖较大。为了减少受国家政策调控的影响，我们应大力发展服务贸易，积极拓宽和挖掘运输、旅游、通信、保险、金融、动漫、计算机和信息服务、专利特许、体育、教育、文化、咨询等其他服务业的引资潜力，带动服务业引资的快速发展。
[BR]    2、加大制造业的外资并购，提升产业的国际竞争力。跨国并购是目前全球跨国投资的主要形式，过去10年平均占跨国对外直接投资的2/3以上。并购最大的特征就是投资数目大，通过资本和要素的重组，促使企业和并购方共享资源、技术、市场和品牌等利益，不断形成新的生产能力。例如：安塞诺·米塔尔投资3.38亿美元购置股权,使得华菱集团获得了与世界钢铁巨子结成企业战略联盟的机遇。因此，依靠跨国公司强大的资金实力、现代化的技术和管理水平对国有大中型企业并购，进行产权改组，是增强国有大中型企业的国际竞争力，实现其跨越式发展的有效途径。同时，也有效地促进了传统产业的提质升级和外资的快速引进。促进现有外资企业“以商引商”扩大规模，增资扩股，利润再投资，鼓励外商新投资、设立配套企业和卫星企业等。
[BR]    3、加强项目策划包装，以优质的项目吸引战略投资者。项目是投资的核心、合作的基础。要引进战略投资者，就要有大项目、好项目。要重点开发一批湖南的优势项目。按照《“十一五”期间湖南省引进战略投资者产业发展方向与重点》，将项目开发的重点集中在装备制造、原材料、高新技术、农林产品精深加工、现代服务业、交通电力、文化旅游和环保节能等产业，借力专业机构，对产业的特色以及我省资源特点进行深入的调研分析和理性研究，以促进产业集群为目的，打破优势资源分布约束和行政区划的约束来开发包装一批项目。用优势产业、优秀企业、优良资产和优质项目来吸引战略投资者。要策划包装一批符合欧美国家的跨国公司和战略投资者需求的项目。建立世界500强企业及战略投资者档案，及时做好其动态的资料收集、信息整合，深入研究其投资意向和发展趋势，找准其扩展布局与湖南资源优与湖南资源优势、产业特色及产业发展规划的链接点，明确研究开发针对性强的大项目、好项目。
[BR]    4、加快发展加工贸易，实现承接转移和利用外资的良性互动。发展加工贸易是承接国际制造业转移的主要形式，是加速推进新型工业化的最直接，最有效途径。按照省委省政府的统一部署，为了贯彻落实《湖南省人民政府积极承接产业转移，促进加工贸易发展的意见》（湘政发[2008]16号）文件精神，目前，各地都把发展加工贸易作为招商引资工作的重要抓手来抓。我省郴州市、永州市、益阳市和岳阳市等4市已被商务部授予加工贸易重点承接地。[U]省承接产业转移发展加工贸易工作领导已授予蓝山县、宁远县、道县、浏阳市、湘阴县、临湘市、沅江县、桃江县、宜章县、桂阳县等10县（市）为湖南省承接产业转移发展加工贸易试点县市。[/U]特别是上述市县要充分用好用活国家和省里各项鼓励政策，积极开展加工贸易招商，把产业招商与加工贸易招商项目紧密结合起来，重点吸引一批科技含量高、辐射带动性强、发展前景好的“配套协作型”加工贸易龙头项目，延长加工贸易的产业链，提高加工贸易产品的深加工和精加工程度，释放加工贸易的辐射能力和聚集效应，促进加工贸易由低层次加工向深层次加工转移，使外资企业成为我省实现加工贸易大跨越和大突破的主力军。积极吸引和承接转移产业链中附加值大的研发设计、生产制造、营销、服务等环节，通过逐渐消化和吸收国际先进技术，形成自主知识产权的核心技术，打造自主品牌，带动全省产业和产品结构调整，促进加工贸易转型升级。充分发挥各地在资源、人才、技术、交通、产业配套等方面的比较优势，吸引跨国公司进来建设生产基地，设立研发中心和地区总部，更大范围地聚集为跨国公司配套的加工制造商，形成大规模产业集群。[/SIZE]
[BR]    5、加快发展服务外包，带动服务贸易引资的新突破。服务外包是国际服务业转移的重要形式。即国际范围内的很多企业，为了追求更高的效率和更低的成本，把非核心业务剥离出来，交给更专业更低成本的第三方完成。具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高的特点。服务外包产业涉及面广，从低端的软件测试、人力资源代办代理，到中端的财务处理，客户服务，再到高端的软件研发、项目管理，无所不包。目前，省政府已出台《湖南省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》（湘政发[2008]19号）文件，我们要抓住有利时机，把承接国际服务外包作为发展服务贸易的重点来抓。长沙市要以被国家获批为“中国服务外包基地城市”为契机，扩大对外宣传、推介和招商的力度。瞄准世界500强企业和国际知名外包企业，着重推介我省承接服务外包的人才、教育和软件产业发达的比较优势，积极吸引国外服务外包企业的投资。充分发挥好服务外包基地城市在全省的辐射带动作用。“长株潭”城市群已被国家获批资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，特别适合发展国际服务外包业务。我们要以长沙为中心，以长株潭城市群为重点，以国家级开发园区和各类开发园区为承接主体，编制好规划，建设好平台、组织好培训，承接好软件外包和业务流程外包，办好发展服务外包示范园区，国内外市场并重，加快培育和壮大服务外包企业，带动全省服务外包产业发展。
[BR]    6、要创新招商方式，提高招商引资工作专业化水平。要认真策划组织好各类招商活动。综合性大型招商活动是展示我省对外开放形象，促进项目洽谈成交的重要平台，必须整合资源，认真策划，尽全力办好，同时要加强会后的跟踪落实工作，切实提高招商活动签约项目履约率；要合理安排各类中小规模和专业类招商活动。特别是要充分运用小分队招商、产业链招商和中介招商等点对点、面对面的招商手段，实现由单纯的规模造势向专业化招商的转变。
[BR]     7、要充分发挥侨联等各类机构群团、商协会在招商引资工作中的作用。侨联组织人才荟萃，智力密集，联系广泛的独特的优势决定了侨联开展招商引资、招贤引智大有可为、大有作为。我们要加强与侨联等组织的合作，进一步开发招商引资、招贤引智的海外资源。积极邀请海外的华人社团组织和企业来湘访问考察洽谈，以侨商协会、大专院校联谊会等为载体，积极与海外华商开展信息交流、项目对接、科技交流等活动，切实加强对来湘投资的客商，特别是对那些回国创业的华侨华人做好跟踪服务，为其创造良好的投资环境, 帮助其企业的健康发展，从而吸引更多的侨资企业落户湖南，促进我省外向型经济的发展。
[BR]    我们相信，通过我们的共同努力，一定能促进我省招商引资工作取得更大的成绩。谢谢大家。