经济工作情况汇报 (2008年11月17日)
主要汇报四个方面的情况：
一、1至10月经济运行情况今年来，我市坚持以科学发展观为指导，认真落实“一化三基”战略，攻坚克难，扎实工作，取得较好成效。总的是：经济平稳较快发展，工业增幅较大，农业全面丰收，投资增势强劲，消费需求旺盛，县域经济走势上行，民生有效改善，但发展速度有所放缓。 1-10月，全市预计实现GDP926.0亿元，增长14.0%。其中第一产业增长4.0%，第二产业增长18.3%，第三产业增长12.6%。实现规模工业增加值402.8亿元，增长21.6%，规模工业企业达到1066户。种粮面积达到818万亩，粮食总产达到347万吨，增长9.5％。完成全社会固定资产投资257.9亿元，增长44.2%。其中城镇投资增长46.8%，同比提高13.5个百分点。完成社会消费品零售额294.3亿元，增长23.5%。实现财政总收入58.4亿元，增长17.0%。一般预算收入完成34.2亿元，增长18.1%。县域园区工业增加值增长30.0%，非公有制企业增加值增长39.2%。县级财政总收入31.8亿元，增长20.2%,占全市总收入的54.5％。存、贷款余额达到533.43亿元、308.18亿元，分别增长20.6%、10.2%。承办的省实事28项任务34个考核指标有9项指标完成任务，有18项指标进度超过75%，其余各项实事项目正在抓紧实施。城市居民人均可支配收入增长14.6%。岳阳几家骨干企业生产情况：长炼：到10月底止，共加工原料油381万吨，同比增长2.14%；完成工业总产值188.9亿元，增长25.1%；累计亏损20.6亿元，中石化集团公司弥补亏损10.48亿元。预计全年完成原料油加工440万吨，增长0.9%，完成工业总产值200亿元，增长3.25%。考虑到国际原油价格下降在12月份将会体现，后段时间效益持平，全年维持在10月份水平。巴陵公司：完成工业总产值155.7亿元，同比增长20.9%。预计全年完成工业总产值177.5亿元，增长13.6%。华能岳阳电厂：完成发电量51.5亿度，同比下降3.5%；累计亏损5113万元。预计全年发电量完成59.5亿度，下降8.2%；亏损6500万元，而去年盈利1.08亿元。主要是受水电发电和煤炭价格影响。1至9 月标煤价格为每吨900元，9月份以来化工用煤、普煤、民用煤价格均有较大幅度下降，但电煤下降较少，目前每吨价格为830元。泰格林纸：实现主营业务收入48.4亿元，同比增长5.0%；实现利润2.28亿元，增长20.3%。预计全年完成主营收入68.8亿元，增长16.1%；实现利润2.5亿元，增长18.9%。
二、当前经济面临的主要困难和问题第一，工业增长较快但增幅回落,后续发展不容乐观。我市经济外向度较低，虽然受世界经济金融危机的影响还没有沿海发达地区那么明显，但由于经济的传导作用，工业发展已感到“寒气”逼人：一是部分企业开工不足。如长炼分公司石油焦库存由5000吨上升到1.4万吨，苯类、溶剂油等产品发生满罐现象，长炼被迫停开一套生产装置；巴陵石化分公司主要化工产品己内酰胺、环己铜、SBS、环氧树脂等目前都减负生产。县属纺织、有色金属企业困难很大。据初步统计，已造成70多家规模企业停产，占全市规模企业的8%，造成企业减产的达20%。如华容县纺织企业共有纱锭45万锭，目前生产的仅20万锭，产能不到一半。二是部分产品价格大跌。如长炼的溶剂油价格由8500元/吨，下降到4200元/吨;巴陵石化的己内酰胺由2.3万元/吨，下降到1.2万元/吨,其他化工产品降幅均达30%以上。据汨罗反映，9月下旬铜价还有6万元/吨，铝价1.4万元/吨，到10月底铜价就下跌到2.87万元/吨，铝价下跌到2000元/吨。三是企业融资困难。今年我市金融机构贷款虽然增长较快，但增长逐季递减。一季度末贷款余额增幅为5.58%，二季度末为3.27%；三季度末为1.83%。10月末贷款余额仅比9月末增加1.37亿元。融资减少给企业发展带来困难，岳纸股份公司原打算今年增股的计划难以实现。临湘的碳素和长兴化工两个农药项目，投资分别为2个亿和10个亿以上，均已交付定金，但目前都取消了。中联重科原打算在湘阴投资20个亿，目前也暂停了。[/SIZE]四是企业用电减少。全市累计用电40.2亿kwh，但增幅只有4.8％，其中工业用电22.4亿kwh，增幅只有1.6％。10月份工业用电较九月减少4000万kwh，减幅15.9％。长炼公司、湖南天润等全市装容量前十位的用电量下降2.6％，多的下降了34个百分点。第二，房地产业开发提质但开盘不足，房产销售市场出现低迷。今年我市房地产业开发建设增速提质，1-10月，全市完成房地产开发投资29.63亿元，增长27.22%，新建住宅价格增长6.1%，税收增长26.3%。但投资增幅较去年下降49个百分点，在建项目的企业只占总数的24.63%，大部分企业处于有资质无项目的状况。房产市场销售处于低迷状态，1-10月，商品房销售面积减少27.8%，销售额减少13.7%；多数商业铺面销售率在30%以下。
第三，财政收支平稳但不平衡，完成今年预算压力大。一是收入增幅大幅回落。到10月底，收入增幅比去年同期下降了9.5个百分点。二是市本级短收严重。短工作目标任务1.6亿元，主要是长炼、巴陵公司受石油价格波动影响，今年市本级短收已成定局。预算内短收和预算外超支两项因素相加，市本级今年形成的收支缺口达2.85亿元，年终决算面临严峻形势。三、应对当前经济形势的主要措施一是把危机当机遇，增强发展信心。面对当前国际金融危机加剧和国内经济增长放缓的严峻形势，我市主动应对，迎难而上，积极引导全市各级各部门，既充分估计这次危机对我市经济增长、财政增收、民生改善等各个领域的深刻影响，又正视现状，坚定信心，有所作为。特别是要抢抓国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，把危机转化为我市扩大投资规模、推动项目建设、刺激市场消费、调整产业结构、确保经济平衡较快发展的一次重大机遇，进一步坚定投资者的投资信心、消费者的消费信心和工作者的工作信心。二是加大服务力度，破解发展难题。市委、市政府号召全市各级各部门深入项目、企业和基层，广泛开展调查研究，搞好协调服务，破解发展难题。重点围绕项目策划研发、申报立项、开工建设、环境整治等，成立了相应的服务小组，全力服务项目建设与发展。为破解融资难题，我市通过采取BOT和BT市场运作模式,迅速启动了一批污水处理项目和城市道路项目。多次召开银企洽谈会和座谈会，组织银行负责人到各县（市）区现场办公，现场解决贷款问题，都收到较好效果。目前正在积极争取发行城建债劵，可望获得国家发改委通过。为破解用地难题，我市正在探索城乡建设用地增减挂钩试点，目前，已经在君山的钱粮湖层山安全区、临湘的桃林尾砂库等四个地方实行城乡建设用地增减挂钩、等量置换，今年可以新增城市建设用地300公顷以上。为破解环境难题，我市在政府部门全面开展创建服务型机关活动，经济环境明显好转。市政务服务中心审批办证事项原来需要15天的，现在两三天就可以办好。对重点投资项目的行政审批事项委托代办也已经启动。三是加快项目建设，尽快形成生产力。今年，由市政府直接调度的20个重大前期项目，投资总额达1217.5亿元，经过多方努力，一批项目有序推进,一批项目即将开工。炼化一体化项目10月18日已开工建设，华能三期项目国家发改委的路条已经批下来，屈原生物质能发电项目11月26日将点火发电，泰格林纸二期、城陵矶临港新区、巴陵石化非乙烯化工等一批项目开工上马。风力发电、垃圾发电、南津港二期等项目年内可以开工。由市政府重点调度的50个重点项目，总投资达513亿元，项目建设正在加快推进。层山安全圈、汨罗再生资源集散市场等48个项目开工动土，开工率96%；完成投资83.3亿元，占年计划64.9%。有7个项目竣工投产，年内可竣工投产项目13个。我市还加大了招商引资项目签约落户力度，积极组织参与“沪洽周”、第二届湘商大会等重大活动。全市共实施内联引资项目482个，合同引资406.5亿元，到位资金100.4亿元，占省目标任务的84.6%。四是积极应对国“十条”，力争更多项目进入国家“笼子”。11月9日，国务院常务会议出台了进一步扩大内需、促进经济增长的“十项措施”,并要求“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”。对此，我市各级各部门结合各自实际，吃透精神，及早筹划，抢抓机遇，迎接挑战。围绕国家重点投资的产业发展、基础建设、民生改善、环境保护、社会事业、“三农”工作等领域，抓紧做好我市相关项目的策划、包装和储备，切实抓好项目对接与申报，力争我市更多项目进入国家计划笼子。市政府酝酿出台了加快工业项目、城陵矶临港新区、交通基础设施、农村基础设施、城市基础设施、保障性安居工程和生态环境建设等十三条应对措施。重点策划研发100个项目，争取年内或明年初启动建设。
四、请求省里向国家重点申报衔接的几个重大项目根据国家、省有关部门要求，我市已紧急申报2008年新增和2009年中央投资各类项目172个，总投资162.8亿元，其中争取国家、省投资60.6亿元，请求省里继续给予支持。特别请求对以下几个重大项目给予重点申报和衔接。（一）洞庭湖综合治理。包括重点堤垸、蓄滞洪垸及麻塘垸堤防加固，洞庭湖区安全圈建设，近期实施方案中，我省争取国家投资128亿元，其中岳阳市92亿元。请求省重点向国家争取我市列入“优先安排”类项目。（二）东洞庭湖湿地公园建设项目。包括三大区域：水生生物区域、植物及林果区域，观鸟旅游区域，开展以观鸟、休闲、度假为主要内容的生态旅游，建设好洞庭湖博物馆、湖底世界、扬子鳄园、荷花园等旅游景点。该项目总投资4亿元，争取国家投资2亿元。东洞庭湖湿地公园属国家级自然保护区，请求省里将此项目区别于其它地市类似项目，向国家有关部委重点申报。（三）滨湖示范区基础设施建设。包括松阳湖新港进港公路、芙蓉大道湘阴段、湘阴湘江风光带、湘阴港、屈原推山咀码头及其它水电路等基础设施项目建设。总投资50亿元以上，请求得到国家和省里的资金支持。（四）市、县城市引水工程。包括市区饮水水源铁山水库外引水源建设，华容、平江、岳阳、临湘等县（市）城区引水工程建设。总投资10亿元以上，请求得到国家和省里的资金支持。（五）城镇污水、垃圾处理设施建设。按照三年行动计划，我市要完成11个污水处理厂和9个垃圾处理场建设，目前已有部分项目开工。这些项目总投资7.5亿元，已申报国家、省资金3.6亿元，请求给予重点支持。（六）汨罗循环经济工业园基础设施建设。汨罗循环经济是全国试点单位，目前，公共环保工程投入大，加上再生资源二期市场建设迫在眉睫，请求省向国家有关部委重点申报衔接，继续给予资金扶持。（七）国省道干线改造。共13个子项目，480公里。项目前期工作已全部完成，其中已开工8个子项目。全部项目总投资约24亿元，按省政府规定地方配套200万元/公里，地方需配套资金10亿元，请求国家和省追加补助金额和提高补助标准。（八）松阳湖新港区进港路。全长11.2公里，宽33.5米，总投资2.4亿元，除省补4800万元外，其余1.9亿元全部由市财政自筹。请求国家和省追加补助。（九）松阳湖新港区进港铁路专用线。根据与广铁集团初步衔接，约需投资2亿元。请省与铁道部进一步衔接落实。（十）平江——岳阳公路建设（省道S306线升级改造）。全长151公里，总投资约9亿元，由三级改升为二级，请求省纳入国省道干线改造规划，落实补助资金。
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