在岳阳市滨湖示范区规划建设座谈会上的发言
汨罗市人民政府代市长 周金龙（2008年9月18日）
在长株潭“两型社会”试验区规划中，汨罗部分区域被纳入重点发展区域“一江四区”中的“滨湖示范区”。为充分利用这一良好的发展机遇，我们认真贯彻省新型城市化会议精神，在市乡两级领导层深入开展大讨论，形成“加速推进新型城市化，建好滨湖示范区”的共识。成立书记任政委、市长任组长的对接长株潭工作领导小组，大胆解放思想，主动出击，加快对接，着力在融城入市中实现县域经济赶超发展。
一、明确一个目标根据“滨湖示范区”的基本构想，结合汨罗的区位优势、产业特征、发展态势，我市总体远景发展目标是：打造长株潭城市群中的卫星城、环洞庭湖经济圈中的明星城。对照长株潭“两型社会”试验区的四个定位（将长株潭打造成全国“两型社会”建设的示范区，全国重要的新型工业化、新型城市化、新农村建设的引领区，湖南经济发展的核心增长极，具有国际品质的现代生态型城市群），顺应长株潭“3+5”城市群统筹发展战略，我们的发展定位：一是建成国家循环经济试点园区，二是建成全国主要再生资源产业基地，三是建成屈原文化旅游基地。
二、打响两张品牌我市着眼打响循环经济和屈原端午龙舟文化两张品牌，抓住“一化三基”这个关键，立足于用“两型”促进“两新”，“两新”带动“两型”，把资源节约、环境友好落实到新型工业化和新型城市化的发展上，走一条有别于传统模式的工业化、城市化新路。
（一）强力推进新型工业化，打响循环经济品牌。汨罗发展的基础在工业，差距在工业，希望更在工业。我们将紧紧抓住长株潭“两型社会”建设的契机，充分把握资源禀赋和区位优势，立足循环经济品牌，把新型工业化摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，全力推进。按照产业分工、错位发展的原则，大力发展现代产业体系，加强产业结构优化。重点是：一是推进国家循环经济试点。加快与湖南同力循环经济发展有限公司的合作，加快再生资源二期市场建设，年内建成400亩，启动2000亩建设。以市场为中心，以回收网络为支撑，创新交易模式，把汨罗建成服务长株潭、辐射全国的废旧物资回收利用基地，重点建成废旧汽车拆解中心和电子废弃物处理中心。大力引进铜、铝、钢、塑为主原料的先进制造企业，以加工壮回收，以回收促加工，引领再生资源产业年加工产值尽快突破100亿元，打造名副其实的“百亿产业”，建成长株潭乃至全国再生资源产业基地和材料供应基地。加快再生资源产业高新技术的开发、推广和应用，认真实施《区域循环经济关键技术与示范》等重大科技专项，促进产业技术创新和产品升级换代。二是加快汨罗工业园建设。大力推进园区路、水、电、气、通信、排污管网建设，增强园区吸引力和承载力。实施扶优扶强战略，促进重点项目尽快竣工投产。围绕再生铜、再生铝加工，引进一批扩张经济总量、引导产业集群的战略投资项目；围绕再生铅、再生塑料、再生橡胶加工，引进技术含量高、环保水平高、成长趋势好的项目，带动非主流产业发展，全力确保园区产值尽快突破100亿元，打造真金白银的“百亿园区”。
（二）强力推进新型城市化，打响屈原文化品牌。瞄准“30万人口、30平方公里的中等规模城市”这一目标，以循环经济提升城市竞争力，以重点建设增强城市带动力，以宜居环境扩张城市亲和力，强力推进新型城市化，打响屈原端午龙舟文化品牌。一是挖掘屈原端午龙舟文化内涵。注重历史尺度与价值尺度的统一、民族精神与时代特征的统一，推动汨罗文化资源的挖掘与整合。组织抢救与端午龙舟文化有关的历史档案，丰富端午粽子、龙舟竞渡、祭屈仪式等民风民俗的文化内涵，在有效保护中科学开发“汨罗江畔端午习俗”。二是巩固端午源头地位。办好一年一度国际龙舟节，扩显“中国龙舟名城”特色，逐步巩固端午源头、龙舟故里的独特地位。成立屈原文化研究会、屈原书画院，邀请文化名流设坛开讲，深入推进屈学研究，不断增进“北有孔圣庙，南有屈子祠”的文化共识。三是开发建设滨江新区。坚持传统文化与现代文化相融合，强调人文景观与自然景观相辉映，突出文化设施与文化活动相促进，努力使端午龙舟文化成为城市的精气神。依托汨罗江自然生态环境，以屈原端午龙舟文化园建设为核心，打造集观光旅游、休闲娱乐于一体，具楚韵湘风特色的汨罗江滨江新区，提升城市文化品位。
三、加速三大对接建设“滨江示范区”，关键是多点对接长株潭，加速融城入市的步伐。
（一）加速观念体制对接。深入开展“坚持科学发展，加快富民强市”思想解放大讨论，以思想解放的大讨论，促进思想观念的大转变、体制机制的大突破、发展空间的大拓展。一是创新思想观念。特别是强化区域合作意识，以更加开放的心态和中等城市的姿态，积极配合“3+5”城市群总体规划编制，主动参与长株潭合作计划、政策、制度的制定和各种合作平台。二是加强政策衔接。以长株潭的制度建设为参照，认真完善现行经济社会发展的政策规定，努力缩小在市场准入、招商引资、产业发展、人才流动、技术开发、信息共享等方面的政策落差。尤其是深入研究长株潭“两型社会”试点建设的发展走势，争取长株潭核心区的优惠政策汨罗都能享受。三是鼓励先行先试。放胆放手打破条条框框，有条件的事要大胆做、尽快做；没有条件的事，看准了要创造条件办。我们也请求岳阳市委、市政府给予汨罗先行先试的权力，支持汨罗大胆探索。
（二）加速基础设施对接。着眼融入长株潭现代主体综合交通网络体系，坚持交通优先，力求四大突破：一是争取京珠复线在汨罗城区设互通，将汨罗到长沙的通勤时间缩至40分钟。二是争取尽快南延201省道，建成汨罗到长沙的城际主干道，拉动汨罗西线发展大提速，再建一条西线工业走廊。三是争取湘江汨罗港年内进规划，尽早建成3000吨级常年航运码头。四是争取武广铁路火车站尽快启动建设，确保2010年顺利通车。同时，支持黑糜峰提水蓄能电站建设，高水准启动第三期城网、农网改造，争取三年内再建3座110千伏变电站，力争汨罗城乡与长株潭同网同价。争取长株潭新一代网络通信技术推广至汨罗，加强与省广电传媒合作，加大通信基础设施特别是公用基础信息网络平台建设，积极谋求与长株潭实现通信、广电一体化。
（三）加速产业无缝对接。按照 “总部在长株潭，基地在汨罗；研发在长株潭，制造在汨罗；工作在长株潭，休闲居住在汨罗” 的总体思路，主动承接“长三角”、“珠三角”和长株潭产业转移、五大高新技术产业配套、现代服务业延伸。在大力发展再生资源产业的同时，我们将加快三大产业对接：一是现代物流业。加强与星沙物流集团合作，发展大型物流集团，发挥公路、铁路、航运优势，逐步建立现代物流体系，努力建成长株潭城市群B类或C类物流枢纽。二是生态农业。发挥粮猪大县优势，利用农业产业结构调整的基础，夯实粮、油、菜、肉生产加工基地，大力发展特色鲜明的绿色农业，建成长株潭安全、生态、稳定的“粮仓”和“菜园”。三是生活服务业。发挥成本比较优势，开发特色楼盘，紧跟长株潭的消费潮流、服务理念，建设宜居汨罗，打造长株潭的“生活后花园”。
在参与“滨湖示范区”建设中，汨罗希望岳阳市委、市政府出面协调，给予四方面的关心和支持：
一是区域规划上进一步拓展。根据试验区的定位，为建好屈原文化旅游基地，请将我市沿汨罗江的屈子祠镇、范家园镇、红花乡一并纳入滨江新区。
二是政策上进一步倾斜。为完成好国家交给我们的循环经济试点任务，汨罗尽自己的努力整合资金投入工业园基础设施建设，在税收上尽可能让利，刺激再生资源行业企业的壮大，向上有贡献，地方有发展，企业有效益，但我市财力十分有限。请求岳阳市政府帮助汨罗争取国家、省给予更优惠的财税政策。
三是用地上进一步宽松。再生资源二期市场是再生资源回收利用体系的核心平台，是国家循环经济试点的主战场。目前，已争取批地388亩，但与五年规划4000亩用地、两年建成2000亩第一期工程的要求相比，有很大差距。请岳阳市政府出面争取市场用地计划单列或在用地指标上开口子。四是交通建设上进一步加快。拉通西线S201，对接长沙，一直是汨罗人民的心愿。恳请在“十一五”末或“十二五”初启动S201的升级和南延，对接望城，拉动汨罗西线快速发展。
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