专家建议湖南首推20个县试点"省管县"

神話 · 发表于 2009-11-18 09:50:00

<div id="l2">专家建议湖南首推20个县试点"省管县"</div>
<div id="l3">2009-11-18 09:08:40 <a href="http://hunan.voc.com.cn/" target="_blank">湖南在线</a> <input class="inputcopyto" title="点击复制地址到剪贴板,直接在MSN/QQ上粘贴即可." onclick="copyToClipBoard()" type="button" value="复制本文地址"/> <a style="COLOR: #cc0000" href="http://bbs.voc.com.cn/forum-244-1.html" target="_blank">1131名网友正在讨论</a> <a style="COLOR: #cc0000" href="http://bbs.voc.com.cn/forum-244-1.html" target="_blank">点击查看</a> 字体：【<a href="javascript:changesize(18)">大</a> <a href="javascript:changesize(14)">中</a> <a href="javascript:changesize(12)">小</a>】</div>
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     从“市管县”到“省管县”，意味着市县平级、县级拥有更大的自主权。作为拥有122个县市区的湖南，如何推行省直管县？11月17日上午，在湖南省发展县域特色经济研讨会上，省县域经济研究会公布了2009年度课题研究报告《湖南省省直管县体制改革的建议方案》，从我省实际出发，为政府部门提供参考。     [背景] “小马拉大车”，市难以带县     省直管县，也就是省市县行政管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市—市领导县”模式变为由省直管县模式，其内容包括人事、财政、行政等所有方面。     “我省县域经济活力不强的一个主要原因就是行政层级过多，管理权限太少。”作为该课题组主要成员，省委党校经济学部主任易可君教授直言，“市管县”体制下过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象，加之地级市很大一部分本身经济实力有限，“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。     [建议]     课题组提出：“可以选择县域经济实力较强，有自己的支柱产业和特色产业的县域先行试点省直管县改革。”     易可君表示，要实行省直管县，必须适当精简县市数量，小县合并，设立一批省直管的大县。大县的标准应达到：人口100万以上，土地面积0.5-1万平方公里，GDP100亿左右，财政收入10亿元左右。      对于首批试点县的选择，课题组建议，可依据三个原则：农业大县；资源、人口和财政大县；将来作为次区域中心培育的县级市。 经过综合考虑，有石门市（包括石门、临澧）、澧津市（包括澧县、津市）、沅江市（包括沅江、汉寿）、南华大市（包括华容、南县、大通湖区）、湘汨屈市（包括湘阴、汨罗、屈原区）、宁乡县、浏阳市、长沙县、醴陵市、湘乡县、攸州市（包括攸县、安仁）、冷水江市（包括冷水江、新化）、南岳市（包括南岳、衡山、衡东）、耒阳市（包括耒阳、常宁）、祁州市（包括祁东、祁阳）、武冈市、湘潭县、邵东县、资兴市（包括资兴、桂东）、桃源县。     首推20个县试点改革     [核心]  从财政直管到行政直管     易可君认为，省直管县的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”。     研究报告中，课题组还建议，对于税务、国土、金融、工商等中央和省垂直管理单位也要考虑将权力下放到县，比如，给县级金融部门在授信规模、审批额度等方面更大权限；对电信、电力、烟草、盐业等垂直行业的收益进行必要调整，把留余资金用来补贴县级财政。     政策背景     全国过半省份正在推行省管县改革试验     2009年中央一号文件明确指出，推进省直接管理县财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点。今年7月9日，财政部公布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出省直管县财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的实施目标。     截至目前，全国共有18个省份，和北京、上海、天津、重庆四个直辖市的818个县正在实行财政省直管县改革试验，约占全国省市2/3。</div>

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洞庭麻雀 · 发表于 2009-11-20 11:25:00

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用阿牧在2009-11-20 11:03:00的发言： 
湘阴本意是湘山之阴，自湘山沉与洞庭，逐渐被人认为湘阴乃是湘江尽头之意。湘江的名气比起汨罗江不知道大了多少，湘阴境内还有南洞庭湖，比汨罗江也不知道大了多少，虽然湘江洞庭都不为湘阴独有，但是汨罗江也是从江西起源经过平江才到汨罗的，汨罗江之所以出名，还是屈原帮的忙。
 
再说湖南县以上的地方，以湘命名的只有湘潭湘乡和湘阴，湖南简称湘，我们放弃湘阴而取汨罗，真是丢了西瓜去捡芝麻。
 
要么选洞庭，要么选云梦，要么选湘阴，要么选屈原，汨罗实在上不得台面。
<div align="right">[此贴子已经被作者于2009-11-20 11:06:24编辑过]</div></div>
湘阴之名始于南北朝刘宋元徽二年（公元474年），湘州刺史王僧虔置县于黄陵山（今县境三塘乡）北，因黄陵山又名湘山，山北为阴，故名湘阴

益虫 · 发表于 2009-11-20 11:15:00

顶阿牧！

阿牧 · 发表于 2009-11-20 11:03:00

湘阴本意是湘山之阴，自湘山沉与洞庭，逐渐被人认为湘阴乃是湘江尽头之意。湘江的名气比起汨罗江不知道大了多少，湘阴境内还有南洞庭湖，比汨罗江也不知道大了多少，虽然湘江洞庭都不为湘阴独有，但是汨罗江也是从江西起源经过平江才到汨罗的，汨罗江之所以出名，还是屈原帮的忙。
 
再说湖南县以上的地方，以湘命名的只有湘潭湘乡和湘阴，湖南简称湘，我们放弃湘阴而取汨罗，真是丢了西瓜去捡芝麻。
 
要么选洞庭，要么选云梦，要么选湘阴，要么选屈原，汨罗实在上不得台面。

[此贴子已经被作者于2009-11-20 11:06:24编辑过]

魑魅魍魉 · 发表于 2009-11-20 11:33:00

云梦都搞出来了，鸟省孝感有个云梦县。

汨水 · 发表于 2009-11-20 07:54:00

折中方案:罗城市,辖汨罗江区,屈原区,左宗棠区

大罗城 · 发表于 2009-11-19 20:35:00

浙江省台州市有三个市区是相互独立的，大家可以通过地图查看一下
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湘阴、汨罗和屈原区重新合并我觉得可以采取这个方案
 
湘阴、汨罗和屈原重新合并为一个城市。市名认为汨罗市。至于为什么还是定名汨罗市，主要是因为汨罗江这条名江，汨罗这个名字国内是有一定知名度的。现在全国很过地区都热衷于改市名县名，就是因为名气的原因。这个大家可以去了解一下这个方面的新闻。
 
新成立的汨罗市，下设三个市区，现汨罗市区改名为罗城区，湘阴县城区为湘阴区或者文星区，屈原行政管理区改名屈原区，汨罗市新市镇及汨罗江工业园区改名汨东新区。。。。
 
 
呵呵 ，，这些都只是设想，有点过于空想。。。完全成了一个地级市的规模，但是只有这样，三个地区都会满意。。

禾得了 · 发表于 2009-11-24 09:53:00

叫滨湖区

海盗 · 发表于 2009-11-29 22:01:00

<div class="msgheader">QUOTE:</div><div class="msgborder">以下是引用汨水在2009-11-20 7:54:00的发言： 
折中方案:罗城市,辖汨罗江区,屈原区,左宗棠区</div>
 
还是罗城社，分“左宗棠帮”与“屈原帮”算了。没事去红网吵吵。

湘汨一家人 · 发表于 2009-11-29 22:47:00

应该是湘阴、汨罗重新合并为一个中等城市，几万人的屈原农场本来就在汨罗市内，屈原农场就是一个企业而已。
合并后可能还是叫汨罗市。

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