|
|
<p><font face="Verdana">[转帖]关于汨罗市经济发展的几点思考(原载：汨罗网)</font></p>
<p> 今年5月，根据组织安排，我由红花乡政府抽调到市招商局驻江苏联络处。六个多月来，我先后拜访了200多位企业老板，100多位汨罗籍在外务工人员，走遍了长江三角洲10多个城市，对汨罗经济的发展有一些不成熟的想法，现汇报如下。</p>
<p> <strong>一、要进一步练好内功，确保投资环境持续优化。</strong></p>
<p> 1. 部门工作人员办事效率还需提高。</p>
<p> 由于工作的缘故，我经常和一些老板客商打交道，他们也非常乐意找我们倾诉。由于市委市政府的高度重视，我市一些职能部门的工作作风确实有了很大改变，但部门索卡现象仍然存在。一些老板就产生疑问：为什么有些人去办同一件事，可以一天两天就办好，而自己去就左也不行右也不行?同一件事，在外地办和在汨罗办费用就相差这么多?针对这些，我想优化汨罗经济环境，必须在细化部门工作流程上下功夫。部门单位处理某件事，要有个确定的时间，要有个确定的程序。我在江苏昆山时，就发现他们对部门办的每一件事都进行公示，在网络上可轻松查到工作的进展和收费的明细，哪些东西不到位，一目了然。</p>
<p> 2.要创造宽松环境，避免杀鸡取卵的现象发生。</p>
<p> 受金融危机的影响，许多部门单位甚至一些基层政府日子都不好过，于是就给干部下达创收任务。既然要创收就得有理由和手段，于是千方百计找企业的漏洞和瑕疵。我亲耳听到有个在关键职能部门任职的人对一个企业老板说过一句“经典”的话：我们要找一个单位的问题，没有找不出的，只怕我们不用心找你的麻烦。言下之意就是老板的命运掌握在他的手上，在他的面前要老实一点。的确，每个企业生存都不容易，或多或少存在这样那样的问题。所以老板们就只能老老实实听话了。然而，这样做的结果是，直接伤害了汨罗的整体形象，一传十，十传百，一下就传开了。</p>
<p> 记得我到苏州高新工业园，苏州市通达塑业有限公司董事长胡锡龙(汨罗白水人)和我谈的一席话：我真的愿意家乡好，也曾想把企业办到汨罗去，但有些方面在汨罗确实不敢恭维。他举了个具体例子：2000年他在苏州高新园区建厂，建围墙时影响到了周围一户农民的菜地，那个农民第二天送来了一些菜给他们的工人，请工人施工时不要影响他的菜。你说如果在汨罗，情况会怎么样?现在强揽工程现象时有发生，已经严重影响了民风，包括像我这样的招商人员，都有这样的想法，一个企业落户在这个地方，不管情况怎么样，肯定得给当地人建，不然就说不过去。其实，说到搞活汨罗经济，招商引资，最关键的是靠企业家的言传身教。可以说，汨罗80%的外来客商都是通过在汨罗或与汨罗有联系的老板们间接或直接介绍来的，从这一点上就能看出汨罗的整体投资环境的好坏，不论对汨罗现在还是将来的发展是多么的重要。</p>
<p><strong> 二、加快经济发展，培育新的经济增长点。</strong></p>
<p> 1.汨罗现有经济的弱点，是特有的税收优惠政策的副产品，企业空洞化现象严重。</p>
<p> 汨罗现有经济，尤其是财税收入，我想很大程度上依靠再生资源产业及其相关产业。从去年开始的金融危机对我市的影响就可以看出端倪。怎样做大做强这块，市委、市政府已有很明确的思路。但有一点，汨罗再生资源产业发展这样快，主要在于政策的支持，尤其是税收优惠政策。这包括两点：一是税收奖励返还政策;二是废旧收购在生产领域的抵扣政策。特别是第二点，抵扣力度之大和抵扣方式之新，汨罗都是走在全国前列的，所以吸引了很多客商来汨罗投资。但我们同时也应该看到，有许多企业只是专攻政策的利好，对实体经济并没有很大的热情。所以今年“征三返七”政策出台，对汨罗的财税冲击是非常明显的。我最担心的是明年“征五返五”政策的落实，会在税收层面极大缩小可操作空间，会对一些不发展实体经济的企业带来更大的冲击。所以我们应该未雨绸缪，企业应该转变发展方式，不要太多依赖税收这个杠杆，而应依靠汨罗优越的区位、交通、资源和人文优势来加快发展。</p>
<p> 2. 汨罗要培育新的经济增长点，可以考虑发展大家具批发市场</p>
<p> 汨罗除了再生资源这一大经济支撑外，还有其它几大产业。我个人认为，家具制造业很有发展潜力。江西南康的家具制造业发展很快，也不过是短短几年的事情，原来也是只有一些比较分散的规模不大的家具厂，后来在政府的引导下，建立了几个大的家具批发市场，现在已经成为华南地区最大的家具批发市场，带动了一系列相关产业的发展。相比南康，我们有更加得天独厚的优势：一是资源，汨罗及周边的平江、湘阴甚至益阳等地富产各种优质的竹木;二是交通，汨罗的交通比南康更加方便;三是区位，湖南和湖北，除了长沙、武汉各有一个家具批发市场外，还没有成气候的市场。即使长沙、武汉的市场也不是建立在前店后厂的基础上的，所以成本相对较高;四是基础，汨罗现有大大小小的家具制造企业72家，其中公司13家，并且还在迅速发展。但是，这么多企业中除了天子、光明、现代企业等外，很少有做成正式产品销售的，大部分以白胚(即没有做油漆)的形式销售，产品附加值不高，产业链不长。同时，汨罗在外从事货运行业的人数以千计，其中从事家具货运的不在少数，发展物流业的潜力不可小视。我在苏州家具批发市场和南康家具批发市场就遇到了50多位汨罗籍的家具货运商，从他们的叹息和抱怨中发现建设汨罗家具批发市场有很大的发展前景。所以我在思考，能不能在政府的引导下，以商业化、市场化的模式建立一个影响辐射周边省市的大规模家具市场呢?以此来带动汨罗家具业的发展和升级。</p>
<p> <strong> 三、打造一个良好的全民创业环境</strong></p>
<p> 1. 创造宽松的融资环境，促进担保公司发展</p>
<p> 在沿海呆了几个月，我感触最深的就是他们的创业氛围，人不论大小，水平不论高低，都想自己当老板。这是好事。但创业的前提是资金，所以在发达地区，担保公司发展得很快，银行与担保公司配合得特别好。但在内地，就很难有这种宽松的金融环境了。创业的企业家连银行的门都别想进，谈融资门都没有，这怎么给人家发展啊。在发达地区，银行依靠担保公司减少风险，担保公司靠政府提供政策上的优惠和风险上的补助，这一机制促使企业雨后春笋般出现，不断成长壮大。据了解，汨罗商业银行在这一点上已作了有益尝试，到目前为止，他们风险都掌握在可控的范围内，我想能不能在此基础上前进一步呢?</p>
<p> 2.出台若干创业鼓励措施，形成全民创业高潮</p>
<p> 目前我市经济发展的重点在工业园，这固然和内地的土地政策等有关，但我们能不能把鼓励民间小企业小作坊的发展也列上议事日程，虽然对政府财政的直接贡献不是很明显，但对汨罗经济的发展应该是一个不小的动力。所以我们能不能出台一些鼓励全民创业的政策措施呢?</p>
<p> <strong> 四、要非常规推进城市扩容和发展</strong></p>
<p> 1. 通过市场化运作确立超前的城市框架和街道布局</p>
<p> 我市城市人口将来预计是40多万人。我想，能不能超前一步把城市框架先列出来，然后再来填补空白。当然盘子不一定要特别大，起点不一定要特别高，有人会说这是面子工程、政绩工程，但我要说，这是超前意识。第一，原来好多事都证明了这一点，譬如兴建1809线，当时有好多人反对，有好多人批评，有很大的阻力。现在，一条路带来了汨罗再生资源市场的兴起，赢来了上级政策与资金的扶助，经济贡献度自然不小。现在，还有人会说这条路修错了修宽了么?诚然，城市框架的建立，不是口头上说说，要投入大量资金。那我们能不能走市场化的道路呢?在沿海，有的地方修建一条街道，政府甚至能大赚一笔。在华西村，我看了他们的发展纪念馆，只有两点感受：一是吴仁宝胆子大，有超前意识;二是会宣传会争资，切合了中国政治的需要。吴仁宝说过一句名言，至今还挂在华西金塔右侧的草地上，那就是“发展经济要两头抓”。两头就是上头和下头。抓下头就是发展本村实体经济，抓上头就是向上级领导、上级政府、上级机构争项目争资金。第二，经济发展的两个主要标志就是城市的发展和政府财税收入的增长。城市发展了，就能进一步拉动经济的发展，拉动财税收入的增加。 第三，城市发展会提高汨罗的知名度与影响力，会吸引更多的资金参与汨罗建设。第四，我国正鼓励城镇化建设和基础设施建设，能不能以此为切入点，在国家项目资金的大蛋糕中多分一杯羹呢?</p>
<p> 2.进一步促进房地产业的发展</p>
<p> 一个城市的发展和美化，一定程度上可以看出这个城市的房地产业的发展程度。反过来，房地产业的发展也推动了城市的发展。所以，我们应该不断推出有力的手段，利好的政策，超常规促进房地产业的发展。</p>
<p> <strong> 五、进一步加大城市和招商引资的宣传力度</strong></p>
<p> 一个企业要发展，产品要销售出去，品牌效应要出来，肯定少不了广告，少不了宣传。同样，一个城市一个地方的知名度要打响，招商的优惠政策、地区的经济发展优势要让大多数投资者知道并参与进来，同样要宣传，要广而告之。我市基础设施建设的力度很大，为什么不能让别人知道?电视台要培养几个名主持培养几个名人，以此来增加收视率。这根本就不是面子和政绩的问题，这其实从一个侧面推广了汨罗，从一个角度影响着投资人对汨罗的看法。我在外面就深有感触，一个地方领导好与坏，勤政与否，思维怎样，观念怎样都直接影响着外来商的投资信心。为什么我们的市级领导班子就不能好好宣传一下呢?一定要转变这个观念。电视、广播、网络、杂志、领导论坛、路边的立体广告牌等等，都是最好的宣传途径。我想：在京珠高速公路的出口，能不能有宣传汨罗的广告牌?在中央电视台的节目中可不可以有我们汨罗元素出现?再生资源、有色金属的月刊中，能不能有我们汨罗再生资源市场的动态呢?</p>
<p> </p>
<p> 作者：红花乡政协联络员、汨罗市招商局驻江苏联络处主任卢卫东</p> |
|
窥视卡
雷达卡
发表于 2009-12-1 17:55:00
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
发表于 2009-12-1 21:49:00
发表于 2009-12-8 22:47:00
