平益高速公路，岳阳至长沙城际轨道交通等项目前期工作

阿牧 · 发表于 2010-1-20 21:27:00

2009年经济形势分析及2010年工作建议
市发改委
    一、2009年经济运行的基本估价     2009年，是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我市历史上发展较好的年份之一。面对极其严峻的国内外形势，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，团结和带领全市人民，坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，认真践行民本岳阳的执政和发展理念，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，化危为机促崛起，全市经济社会发展形势总体好于预期，呈现经济较快发展，民生不断改善，社会大局稳定，各项工作协调推进的良好态势。     1、经济保持较快发展。预计全年完成地方生产总值1211亿元，同比增长13.5%，高于年初计划2.5个百分点。完成财政总收入82.6亿元，同比增长16.3%。工业经济稳步回升，预计全市规模工业实现增加值576亿元，同比增长18.9%；规模企业总数达1195家，比年初新增123家；巴陵石化20万吨SBS挖潜改造、岳阳纸业40万吨压光纸、东方雨虹等215个项目竣工投产。农业生产再获丰收，全年粮食总产达315.5万吨，同比增长7.6%；出栏生猪729万头，同比增长2.8%。农业产业化程度稳步提高，农产品加工企业发展到1986家，其中规模以上企业335家。消费需求呈现积极变化，完成社会消费品零售总额432.2亿元，同比增长19.5%。商贸物流、文化产业、房地产业等加快发展。城陵矶新港开港运营，岳阳港口货物吞吐量突破6000万吨，居全省第一。全市接待境内外游客1380万人次，旅游总收入同比增长20%。房地产开发建设面积同比增长43%。     2、项目投资持续强劲。完成全社会固定资产投资640亿元，同比增长58.5%，高于年初计划28.5个百分点。重大项目量增质提，支撑作用明显提升。全市共有投资在5000万元以上的施工项目420个，其中本年度新开工项目332个，完成投资261.6亿元，同比增长97.9%。市里确定的153个重大项目进展顺利。城市建设方面，完成城镇建设项目136个，投入资金29亿元。巴陵广场、武广铁路客运专线岳阳站与配套工程建成投入使用；青年中路、建湘路、枫桥湖路等城市断头路全部拉通，洞庭大道提质改造、环南湖截污管网建设等重点项目顺利实施。交通方面，完成交通建设投资61.6亿元，同比增长2.4倍。武广客运专线岳阳段投入运营，荆岳、岳九、岳常铁路前期工作扎实推进，随岳、岳常、岳长、通平等高速公路和境内106国道、308省道等国省干线公路进展顺利；硬化农村公路2030公里。水利方面，完成水利工程5.2万处，加固堤防46公里，除险加固中小型水库112座，治理水土流失面积40平方公里。华容小墨山核电、岳阳机场、临港产业新区物流园等一批事关经济社会长远发展的重大项目前期工作扎实推进。

3、节能减排成效明显。突出资源节约和环境保护，重点实施了湘江流域治理、洞庭湖综合治理和工业节能减排等一批环境整治项目。全年完成102家造纸企业整治和42处工业污染源治理，湘江流域岳阳段重金属污染治理纳入国家大江大河整治规划。城镇污水处理三年行动计划加快实施，10个污水处理厂有6个建成投入使用，4个提前开工。全市万元GDP能耗同比下降5.5%，COD、SO2提前完成“十一五”减排任务。     4、改革开放力度加大。重点领域改革多点突破。成品油价格和税费改革顺利实施，11个政府还贷二级公路收费站全部撤除；医药卫生体制改革全面启动；集体林权制度改革全面推开；国有企业改革稳步推进，完成23家市属国有企业改制，县（市）区国有企业改制基本完成。利用资本市场有新突破，金成实业、中科电气成功上市，岳阳恒立复牌上市有序推进。招商引资成效明显，实际利用外资1.3亿美元，同比增长29.7%；引进内资项目568个，到位资金139.8亿元，同比增长17.2%。完成进出口总额9.3亿美元，增长9%。金融对地方经济发展的支持力度明显加大，年末全市金融机构各类贷款余额达362.7亿元，比年初增加73.9亿元。     5、社会民生有效改善。注重以改善民生带动社会事业发展，积极缓解人民群众就医、就学、就业等困难。全年公共财政投入民生85.9亿元，占财政总支出的67.9%。省市实事67个考核指标全面完成。全年新增城镇就业4.5万人，失业人员再就业3万人，稳定农村劳动力转移就业89万人。养老、失业、医疗、工伤、生育保险新增参保20.2万人，城镇居民医疗保险参保人数达到104万人，新农合参合率达94.2%。新建和筹集廉租房10069套45.3万平方米，建成经济适用房17.5万平方米，帮助3280户农村困难群众重建、改造和维修住房。改扩建20所乡镇敬老院，新建村级五保之家50个。811户洞庭湖区专业捕捞渔民全部上岸定居，5594名特困渔民纳入城乡低保。新建农村沼气池4.7万口，新解决33.3万农村人口饮水安全问题。人民生活不断改善，全市城镇居民人均可支配收入达到15674元，农民人均纯收入达到5349元，分别增长12.4%和11.2%。科技、教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育等各项事业取得新的进步。     总的看，2009年，我市经济社会发展虽然遭受了国际金融危机的冲击，但发展的态势没有改变，年初市委经济工作会议和市六届人大二次会议确定的各项目标任务圆满完成。但经济社会发展中还面临一些困难和问题：一是经济增长压力加大。受国际金融危机和国内经济下行的影响，财政增长、企业增效、城乡居民持续增收的压力加大；二是部分企业经营困难。一些外向型、资源类行业企业受金融危机影响较大，还没有摆脱困境。中小企业资金紧张问题比较突出，抗风险能力不强；三是产业结构亟待调整。传统产业占据相当比重，整体处于产业链低端，产业升级步伐不快；四是投资后劲仍显不足。重大项目个数偏少、规模不大，国有投资带动效应不明显，社会投资跟进机制尚未形成。

阿牧 · 发表于 2010-1-20 21:29:00

二、2010年宏观形势的基本判断     2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，也是全市经济社会发展巩固回升向好态势、实现平稳较快发展的关键之年。去年底，中央经济工作会议、省委经济工作会议对今年经济社会面临的形势进行了深入分析和系统阐述，我们一定要准确把握、深刻领会，突出把握好以下五个方面：     1、今年形势总体好于去年，但仍然极其复杂。中央对去今两年经济形势的总体判断是，去年是最困难的一年，今年则是最复杂的一年。虽然世界经济已渡过最困难时期，有望恢复性增长，国内经济回升向好的势头逐步巩固，但今年的形势仍然极其复杂，主要体现在三个方面：一是经济复苏的基础还不稳固。历史经验表明，一次大的经济危机过后，往往需要几年甚至十几年的时间来实现复苏。目前多数国家经济回升主要依靠政府强力政策刺激，经济增长的内生动力明显不足，缺乏新的增长点和带动力。二是国内外不确定、不可预料因素增多，宏观政策面临“两难”抉择。国际上，金融体系受损对实体经济制约仍然很大，不排除再度冲击实体经济的可能，也不排除再度出现局部性金融震荡的可能；各国在实施扩张性财政政策的同时加大了财政支出、资产泡沫、通货膨胀等风险，如果政策退出时机和力度把握不准，有可能影响世界经济复苏进程。国内看，在保持经济一定增长速度的同时如何有效防止通货膨胀和财政金融领域的潜在风险，在推进兼并重组、淘汰落后产能的同时如何缓解持续增加的就业压力等，这些积极变化和不利影响同时显现，导致宏观调控的难度明显加大，轻则无力，重则过之。三是经济运行中的新老问题相互交织，结构性矛盾更加凸显。一方面，长期制约我国经济发展的一些深层次问题仍然存在，如体制机制不健全、企业自主创新能力不强、资源环境约束加剧等；另一方面，金融危机导致世界经济增长模式发生了巨大变化，也使我国经济面临一系列新的严峻挑战，如外需萎缩情况下加快培育内需增长动力和空间的问题，市场倒逼下迅速调整经济结构、培育战略性新兴产业的问题等。因此，中央要求，不能简单地将经济回升向好等同于经济运行根本好转，要切实增强忧患意识，更加周密地做好应对困难和挑战的准备。     2、增长目标与去年持平，更加强调经济发展与结构调整的有机结合。去今两年，中央将经济增长目标都定在8%左右，但同样的目标，由于背景不同，要求和内涵也不同：去年是在十分困难的情况下，为防止经济增速下滑过多，必须保增长，“保八”是首要目标；今年经济回升向好，经济工作的着力点是既保持一定的增长率，进一步巩固增长局面，又要引导各方面下更大的功夫，推动经济发展方式转变和经济结构调整。一是要继续保持经济平稳较快发展的势头，为结构调整创造良好条件。二是要增强紧迫感，把加快经济方式转变和结构调整放在更加突出的位置。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击，而危机形成的倒逼机制客观上为我国加快发展方式转变提供了难得的机遇。目前各国都在为下一轮发展抓紧谋划，积极构建新型经济结构和产业体系，全球经济格局正在发生剧烈分化。只有紧紧抓住机遇，坚定不移调结构，脚踏实地促转变，力争尽快取得实质性进展，才能在后危机时代抢占制高点，争得主动权。三是要突出结构调整的战略重点，明确主攻方向。中央对结构调整要求从五个方面着手：（1）把扩大居民消费需求作为调整经济增长动力结构的重要内容；（2）把推进城镇化作为调整城乡结构的重要抓手：（3）把发展战略性新兴产业作为调整产业结构的重要方向；（4）把推进节能减排、抑制过剩产能、推动兼并重组作为推动产业优化升级的重要手段；（5）把推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移作为促进区域协调发展的重要措施。围绕结构调整，国家将健全完善三大体系，即政策促进和约束体系、自主创新推进体系和政绩考核评价引导体系，从制度安排和利益导向上进行推动。     3、政策保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。今年经济工作的重点是巩固发展势头，适时适度进行调整，协调处理好稳增长、调结构和防通胀之间的关系。一是政策的基本取向和基调没有改变。仍然是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，无论是财政赤字还是货币投放量都将保持一定的力度，以确保扩大内需一揽子计划的继续实施。二是把握好政策实施的力度、节奏和重点。中央一再强调，将根据国内外形势的变化，适时适度对宏观经济政策做出必要的调整，逐步从应对危机的非常状态有序过渡到正常状态。特别是适度宽松货币政策的落脚点由去年的“宽松”转为今年的“适度”，今年可能要比去年从紧，不能排除政策可能会有重大调整。三是加强政策的协调配合。财政、货币、产业、环保、土地等宏观政策，既要根据形势的变化，把握好各自的实施节奏和力度，又要相互协调对接，形成政策合力。     4、保持投资合理增长，投向更加突出。今年全国投资的预期目标是增长20%左右，无论是总规模还是政府投资力度都充分体现了积极、稳定的政策取向。一是投资方向上，重点向改善民生和发展社会事业倾斜。包括“三农”、教育卫生、保障性住房、节能环保、自主创新和技术改造等领域，以及欠发达地区等。二是投资调控上，有保有压。政府投资，重点保续建、保投产，严格控制新开工项目，继续加强项目和资金的监督检查。社会投资，健全部门联动联控机制，把好用地、环评、信贷、产业政策审核等关口，严格控制“两高”、产能过剩行业的新上项目。三是投资体制上，积极扩大民间投资。今年国家将出台鼓励和促进民间投资的政策措施，重点是拓展民间投资渠道，消除不合理的准入门槛和障碍；实行国民待遇，保护民间投资的合法权益；完善资本市场，扩大企业直接融资规模等。     5、强化“三农”和民生问题，充分体现以人为本、协调发展的理念。一是全面加大惠民政策力度。今年国家的财政支出、建设资金、信贷投放都将大幅度向农业农村和城乡居民倾斜。一方面，继续实施一批增强基础能力的大项目，如新增千亿斤粮食生产能力、大中型水库建设、农民工职业技能培训体系、保障性住房等；另一方面，提高最低保障水平，如提高粮食最低收购价、城乡低保标准、农村义务教育投入等。二是加快重点领域改革创新。农村，以土地为重点，进一步深化相关土地流转和征地制度改革；民生，以社保和医改为重点，为实现社保全国统筹创造条件，继续推进医药卫生体制改革。三是找准关键环节进行突破。把加快中小城市和小城镇建设作为统筹城乡发展、拓展内需空间的关键，着力提高城镇综合承载能力，解决农民工在城镇就业和落户问题。把就业、社保和教育作为改善民生的重点，继续实施积极的就业政策，提高社会保障水平，改善教育办学条件。     三、2010年经济社会发展的预期目标     根据今年面临的宏观形势，按照市委、市政府提出的“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，综合考虑我市发展需要和现实可能，初步提出今年全市经济社会发展的主要预期目标是：     （一）经济增长：建议安排增长11%以上。近几年来我市经济增长连续保持13%以上的增幅，2008年增长14%，去年在金融危机的严峻宏观经济形势下仍然增长13.5%。今年发展环境相对宽松，发展动力继续增强，增长11%以上具有现实可能。同时，要应对区域经济竞争，保民生、保稳定，也必须保持较快的经济增长速度。     （二）规模工业：建议安排规模工业增加值增长15%以上。去年下半年以来，全市工业运行环境稳中趋好，在地方工业走势强劲的同时，中省工业也加快了回暖步伐，同时，工业品价格逐步回升，市场需求回暖，企业加快生产的动力增强。今年国家和省里将加大产业调整振兴规划的实施力度，着力推进结构调整，工业向好的态势将得到巩固。     （三）投资：建议安排全社会固定资产投资增长30％以上。今年国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央新增投资可能保持去年的规模。目前全市已收集整理投资在5000万元以上的项目480多个，投资增长有较好的项目基础。     （四）消费：建议安排社会消费品零售总额增长16％以上。今年，国家扩大消费的政策力度进一步加大，消费潜力将继续释放，消费增长的惯性可望延续。     （五）财政：建议安排财政总收入增长13％。今年经济形势和企业经营状况预计好于去年，加之价格总水平回升，有利于财政收入增长。但由于中央省属企业增值税转型抵扣后延，额度较大，加上国家调整部分税费政策将影响到税费收入，实现13％的目标还要进一步加大工作力度。     （六）城乡居民收入：建议安排城乡居民收入分别增长10%和9%。国家提高城乡居民收入力度加大，对农村继续实施系列强农惠农政策，提高农产品最低收购价和涉农补贴标准；城市扩大社保面，进一步提高中低收入群体待遇水平，直接增加居民的转移性、经营性收入。     （七）人口和就业：建议人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增城镇就业3.9万人。     （八）节能减排：建议万元GDP能耗下降4.2%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降0.67%和1.18%。

阿牧 · 发表于 2010-1-20 21:34:00

四、2010年经济工作的措施建议     为了全面完成今年经济社会发展的预期目标任务，为“十一五”打上圆满的句号，建议今年全市经济社会发展着力抓好以下八个重点：     （一）着力推进重点项目建设。初步确定基础设施、民生工程、生态环境、产业发展等方面重点建设项目150个，完成全社会固定资产投资832亿元，增长30%以上。1、基础设施。交通，加快岳长、随岳、岳常、通平、石华高速公路建设，开工建设荆岳铁路，启动杭瑞高速临岳段建设；加快省道干线公路、地方公路和主要码头建设。做好岳阳机场，岳九、岳常铁路，平益高速公路，岳阳至长沙城际轨道交通等项目前期工作。能源，加快城市主干网和农村电网改造，加快华能三期建设，继续做好小墨山核电、平江抽水蓄能电站等项目前期工作。水利，继续加强洞庭湖综合治理，加快以小型水利工程为主的国家商品粮基地和粮食产能项目建设，加快临港产业新区防洪排涝工程建设，启动游港河、云溪河等11条中小河流综合治理，争取洞庭湖水利枢纽项目进入国家规划。城建，完成洞庭风光带三期、环城水系和中心城区近期建设专项规划，加强城市路网建设，全面提质改造中心城区小街小巷。2、民生工程。教育，新建市第十五中学，改造160所校安工程学校和35所农村初中学校，建设86所义务教育合格学校。卫生，新建城市社区卫生服务中心12所，加快市公共卫生应急救援指挥中心、市一医院珍珠山分院、市妇女儿童医院和5所县级综合医院建设；文化体育，建设市广电服务中心和市档案馆，争取市体育中心开工建设。3、生态环保。加快推进城镇污水处理三年行动计划，完成岳阳县、平江工业园等4座污水处理厂建设。启动汨罗江和新墙河流域重金属污染治理、东洞庭湖国际湿地生态公园建设，加快汨罗再生资源二期市场建设。4、产业发展。加快推进炼化一体化、中石化催化剂、东方雨虹二期项目建设。做好岳纸50万吨文化纸项目前期准备，支持丰利纸业生产扩能、技改扩张，推进岳阳印刷工业科技园建设。规划建设生物医药工业园，新上科伦液固双室软袋输液生产线。加快润华电子、龙华电子、桑乐太阳能等项目建设。抓好临港产业新区项目引进，促进与城陵矶片区对接。加快推进洞庭湖国际公馆和岳州帝苑、南湖旅游度假村综合开发等项目建设。     （二）着力促进产业发展。积极开展“产业发展年”活动，制定全市产业发展的具体行动方案，以项目建设（改造）为载体，明确调整方向，加强要素保障，促进产业加速发展。从产业发展格局来看，要致力形成石油化工业、先进制造业、优势轻工业、商贸物流业和生态文化旅游业竞相发展的新格局，使石油化工业、优势轻工业和商贸物流业成为支撑岳阳发展的支柱，先进制造业成为未来岳阳发展的新增长极，在发展生态文化旅游业中打造岳阳城市新魅力。一是延伸链条、扩大规模，加快壮大石油化工业。抓住国家加大重点产业调整振兴规划实施力度的机遇，加大石油化工业与国家、省里产业振兴规划的对接，开发包装一批技术改造和能力提升项目，争取国家支持。重点抓好长炼油品质量升级改扩建、巴陵石化非乙烯精细化工基地和云溪精细化工产业园建设，确保长炼6套炼化装置2010年竣工投产，2011年完成全部改造项目建设，并启动1000万吨配套项目建设，达到1150万吨/年生产规模；巴陵石化化工改造“五改四建一配套”项目2011年竣工投产，2012年实施“三建一配套”项目建设，使企业年销售收入超过400亿元。二是发挥优势、主动承接，积极培育先进制造业。充分利用现有资源和品牌优势，做大做强电磁铁、特种电机、汽车空调、潜泵等产业。加快中科电气、科英机电、科美达高效连铸结晶器等重大项目建设，形成大的机械制造业生产基地。主动承接长株潭工程机械等产业转移，积极发展为长株潭汽车、工程机械等企业服务的配套产业。力争三一重工、中联重科等企业在我市布点投资。三是整合资源、优化升级，着力提升优势轻工业。充分发挥农产品、劳动力资源等禀赋优势，引导造纸、食品、纺织等优势轻工业优化整合、扩张升级。重点谋划岳纸50万吨、丰利纸业扩能等重大项目，通过生产扩能，促进造纸企业集群发展；加快鲁良新元、长康实业、巴陵油脂等项目建设，支持胜景山河上市，推进食品加工业优化聚合，力争打造成为年产值过500亿元的产业集群；加快华容纺织工业园建设，支持洞庭麻纺、华奥纺织、丰盛纺织等纺织企业向织布、印染、服装行业纵深发展，增强纺织产业竞争力。四是提升业态、拓展领域，加快发展商贸物流业。积极整合传统业态资源，引进先进业态和先进管理，加快提升我市商贸物流业的档次和水平。推动传统行业向生产性服务业转变，加快发展航运物流、金融等生产性服务业，提升服务业附加值，促进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。加快烟草进出口基地及配送中心、太阳桥物流中心和君山农副产品配载物流中心等物流站场和专业市场建设，增强岳阳物流大集大散和聚集辐射能力。五是放大特色、加强融合，做大做精生态文化旅游业。积极推动“楼岛湖”等核心旅游资源捆绑发展，争创国家级5A景区。切实抓好洞庭湖国际公馆、洋沙湖休闲度假村、盘石洲生态园、屈子文化园等项目建设，着力形成集观光、休闲、度假、文化、娱乐、体验为一体的复合型旅游。加大旅游宣传促销力度，抢抓武广高铁竣工运营契机，推动岳阳旅游对接武汉、长株潭、珠三角、港澳台市场，辐射海外市场。     （三）着力促进消费持续稳定增长。一是增强居民消费能力。按照国家统一部署，启动收入分配制度改革，落实好提高城乡居民特别是低收入群体收入的各项政策。全面实施事业单位绩效工资制度。二是促进农村消费。深入推进家电下乡、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新工作，推进“万村千乡市场工程”，加快建立健全农村流通网络、连锁经营网点和物流配送体系，重点发展直营连锁农家店和配送中心，力争农家店覆盖90%以上的行政村。积极开展“农超对接”工作，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品专业合作社建立农产品直接采购基地，促进产销衔接。三是稳定住房消费。促进房地产业稳定健康发展，引导房地产市场与加强住房保障有机结合，增加普通商品住房建设用地供给，合理调整供需结构。四是发展服务消费。抓住武广高铁运营契机，大力发展商贸流通、市政公用、娱乐休闲、社区服务等面向群众生活的服务业，完善城市商业网点布局和业态结构，完善城市社区便民消费平台。合理引导汽车消费，积极促进旅游、健身、养老等服务消费。积极举办购物节会等活动，加强旅游促销活动。     （四）着力促进农业增效农民增收。一是稳定发展粮食生产。尽快完成新增粮食产能实施规划，保持粮棉油种植面积稳定，优化种植结构，提高优质化率，力争主要农产品稳定增长。二是提升农业产业化水平。突出抓好生猪规模化、标准化养殖等项目，确保养殖业平稳发展。继续实施国家油茶产业建设规划，支持国家和省级农产品加工龙头企业技术改造和基地建设。改造提升、做大做强粮食、生猪、油料、茶叶、水产品、竹木等优势产业，鼓励龙头企业开展跨区域、跨行业、跨所有制的整合。推进新品种选育与产业化、农业机械化等科技创新行动，完善农业服务体系。三是加强农村基础设施建设。大力发展设施农业，搞好病险水库除险加固，加快大型灌区续建配套节水改造、大型泵站更新改造等重点工程建设，加快推进户用沼气、饮水安全、退耕还林等农村民生项目。四是大力促进农民增收。认真落实各项强农惠农政策。完善龙头企业与农民之间的利益联结机制，扶持农民专业合作社加快发展。加快发展农村二、三产业，加强农村劳动力培训，引导务工能人返乡创业。大力发展乡村旅游，努力搭建农民创业增收的新平台。     （五）着力推进城乡统筹协调发展。抓好区域规划和政策的落实工作，稳步推进城乡统筹协调发展，拓宽经济发展新的空间。一是深入推进滨湖示范区建设。坚持以“两型”为主题、以规划为龙头、以项目为载体、以改革创新为抓手，全面实施滨湖示范区建设规划，突出抓好以临港产业新区为龙头的示范片区建设。二是大力推进新型城市化。着力加强中心城区、县城和中心镇的扩容提质，推进城镇交通、给排水等市政基础设施和公共设施建设，提高城镇综合承载能力。加快实施中心城区“三跨一连”发展战略，推动6个县城和一批沿江、沿路、沿边城镇快速发展。三是壮大县域经济实力。全面落实扩权强县政策措施，着力破除制约县域经济发展的体制机制障碍，赋予县级加快发展的更多自主权。支持各县市大力发展特色产业、工业园区和民营经济，提升县域经济综合实力。     （六）着力推进改革开放。一是启动“两型”社会综合配套改革。在滨湖示范区资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、土地管理等方面，配套进行财税、金融、对外开放、统筹城乡和行政管理体制改革。二是积极推进重点专顶改革。加快国有企业改革步伐。规范农村土地管理，全面推进农村土地征转挂钩试点。加快政府机构改革，推动政府部门与中介组织、行业协会脱钩，促进政企、政事分开；按照省政府批准的改革方案，推进市县两级改革到位。深化投融资体制改革，简化政府投资审批程序，大力推行公示制、代建制管理，加强政府性投资项目监管。加强投融资平台建设，加大资本市场、社会投资的融资力度。推进基本公共卫生服务均等化，抓好城乡居民和农民工医疗保险试点，岳阳楼区、云溪区、岳阳县基层医疗卫生机构综合配套改革试点，启动基本药物制度改革试点。全面完成集体林权制度主体改革任务。三是提升外向型经济水平。促进对外贸易恢复性增长，鼓励传统优势产品、高附加值产品出口。加大招商引资力度，主动对接一批央省企业、知名企业和关联企业，积极承接产业转移。深化区域经济合作，加强与长株潭、珠三角和长三角的合作交流。     （七）着力保障和改善民生。坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。进一步完善社会保障体系，加大养老、医疗、教育保障和救济解困力度，提高城乡低保标准，抓好平江农村社会养老保险试点。加强保障性住房建设。推进汨罗江、新墙河、东洞庭湖等八大水域水利血防整治工程。治理农村面源污染，推进“清洁家园”行动。大力发展文化事业和文化产业，积极推进广播电视、新闻出版等文化建设项目和产品创新。加强社会治安综合治理，深入开展打黑除恶专项整治行动，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，确保社会大局和谐稳定。     （八）着力抓好“十二五”规划编制。开门编制好“十二五”规划，突出体现“十二五”规划统筹兼顾、创新驱动、绿色增长和共建共享的要求，全面建立“十二五”规划项目库。注重结合市域发展特点，深化重大问题和总体思路研究，组织好相关专项规划编制。强化规划衔接协调，确保各类规划在发展目标、项目布局、政策手段等方面的有机统一。

阿牧 · 发表于 2010-1-20 21:37:00

虽然财政省管了, 但是湘阴名义上还是归岳阳管辖的, 很多重大项目要在前期和岳阳, 和省里的沟通工作要做到位, 要将湘阴的实际情况和需求表述清楚, 湘阴县委县政府要更加积极地参与重大项目前期规划中去, 争取更大的影响力和实际成效.

笑傲江湖 · 发表于 2010-1-21 00:12:00

总是要早起的鸟儿才有虫吃的.........
 
自己不争取的回天上不会掉馅饼的！

平益高速公路，岳阳至长沙城际轨道交通等项目前期工作

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