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<p><font size="3">首先申明：这是我在红网岳阳版块中看到的帖子，ms成文的时间就是最近。原帖地址：<font face="Verdana"><a href="http://bbs.rednet.cn/thread-24135492-1-4.html">http://bbs.rednet.cn/thread-24135492-1-4.html</a></font>。我觉得这个写的很好，至少说理由的时候讲得很有论据。</font></p>
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<p><font size="3">回望“十一五”，展望“十二五”，为学习贯彻落实十七届五中全会精神，<strong>落实科学发展观的重大举措，是湖南破解难题，加快发展，实现富民强省战略目标的需要。贯彻落实省委省政府《关于加快经济发展方式转变，推进“两型”建设决定》，关键的问题是各级领导要多联系实际，解决具体问题，不要应付了事。我们请求省委、省政府派人调查，在经济发展方式转变过程中解决好因岳阳少数领导思想守旧，使严重制约湘阴经济发展的行政区划，长期得不到解决的问题，把科学发展观落到实处，促进湘阴经济发展和社会稳定。我们认为湘阴归属长沙市管辖是个贯彻十七大精神、落实科学发展观的问题。同时也能加快湘阴自身经济发展方式转变，推进“滨湖示范区”建设。</strong><br/><strong><font face="楷体_GB2312 "></font></strong><br/></font><strong><font face="楷体_GB2312 "><font size="4"><font color="black"> 一、湘阴归属岳阳是个行政管辖与经济流向发展相背离的不合理的区划。湘阴距长沙市仅40多公里，未来芙蓉路贯通交通更加便捷，经济流向全部在长沙市。置县1534年，其中隶属长沙市管辖达1215年。受计划经济时代的思想影响，1964年湘潭地区分治时，将湘阴划归路距遥远的岳阳管辖，这是个经济流向与行政管辖相背离的不合理的区划。</font></font></font></strong><br/><strong><font face="楷体_GB2312 "><font size="4"></font></font></strong><br/><strong><font face="楷体_GB2312 "><font size="4"><font color="#000000"> 二、40多年的历史证明，湘阴归属岳阳是严重制约湘阴经济发展的。由于受行政区划的制约，使得湘阴无法接受长沙市的辐射。许多湘阴发展经济需要办的，岳阳无法办到，长沙市办得到，不属它管又不办，在这种行政区划的刚性制约下，使得湘阴无能为力，成了违背科学发展观的牺牲品。从隶属岳阳以来，湘阴经济发展从缓慢到严重滞后。湘阴隶属岳阳时，县办工业是全地区最好的，县内工业上交已达1700多万元，财政收入已达2710万元，也是全地区最好的，除去上交和支出，每年还有节余，贡献也是全地区最大的。岳阳地区设立时上交省财政5000万元，湘阴就负担1100多万元。经过几十年的发展，到2007年，规模工业税收只有2800多万元，财政收入不到1.3亿（本级可用财力），人均不到200元，连行政机关的办公费都无法支付。由于经济发展严重滞后，已严重影响社会安定。从实行改革开放以来，湘阴人民就强烈要求上级解决行政制约经济发展的问题。几十年来干群联名向上级的信访从未间断过，从八十年代初设立地方人大常委会以来，通过省、市、县人大代表、政协委员在历届的大会上提出了议案、提案和意见。1990年县第十一届人大一次会上，由于代表要求划归长沙市的问题没有解决，人大代表、政协委员集体罢选，经县、市领导做工作，并延长半天会，才勉强完成预定任务。还先后两次派人去北京向民政部作了汇报。近年来，除干部多次联名向省、市报告外，今年还派人向春贤书记作了汇报，根据春贤书记、来山省长的批示，今年4月省民政厅在湘阴调查后，广大干群万分高兴，不少人高呼共产党万岁，科学发展观万岁。但后来听说岳阳不同意，干群反映更加强烈，已两次派人到岳阳向市委汇报，并有3537人联名要求县里向上级反映他们的意见，不少人议论如果这次解放思想大讨论，还不能解决问题，就依法到省里和北京信访。</font></font></font></strong><br/><br/><strong><font face="楷体_GB2312 "><font size="4"><font color="#000000"> 三、湘阴归属长沙市才有利于经济发展，是经过专家科学论证的。省社科院张萍教授主持完成，并经省级专家评审委员会评审通过的《湘阴县纳入长株潭经济一体化的研究报告》指出“湘阴属岳阳的边远县份，长期以来，岳阳对其经济辐射较弱，带动乏力。而湘阴与长沙地域相连，人缘相亲，经济相融，文化相通。依托地近长沙的区位优势，湘阴经济发展本应快些，但由于行政隶属关系与经济流向的背离，使得湘阴在承接长沙市的经济辐射大打折扣。在涉及到与长沙跨区域的公共基础设施建设、要素资源开发与配置、防汛抗洪抢险、项目合理布局及产业转移等方面的问题时，很难妥善协调解决，直接或间接影响到湘阴经济发展。……通过调研，我们认为湘阴隶属长沙更有利于湘阴发展，也有利于长沙发展，建议省委、省政府根据加快长株潭一体化进程的要求，适时研究解决湘阴的区划问题”。</font></font></font></strong><br/><br/><strong><font face="楷体_GB2312 "><font size="4"><font color="#000000"> 四、湘阴应当归属长沙市、是省民政厅官方文件确认的。2002年省民政厅向省人民政府写的《关于湘阴县划长沙市管辖必要性的调研情况报告及我厅意见》和2003年写的《关于湘阴县划归长沙市管辖必要性的调研情况汇报提纲》以及今年4月调查后向省委、省政府领导写的报告，均对湘阴应当划归长沙管辖作了肯定。<br/><br/> 五、湘阴人民要求划归长沙市管辖，是得到很多领导同志认可与支持的。原全国政协副主席毛致用，在担任湖南省委书记时，十分重视湘阴人民的意见，1983年决定并报国务院批准将湘阴划归长沙市（附国务院1983年12号文件）。只因岳阳不同意未能实施。2001年湘阴51名干部和人大代表，上书时任总理的朱镕基，得到总理的高度重视，收信仅两天就批转省委、省政府领导。2002年至2003年原省委书记杨正午、省长张云川、周伯华均作了批示，其中周伯华先后三次批示（批示附后）。特别是2007年7月至今年3月张春贤书记连续作了两次批示（附后）。同时湘阴的归属问题，还得到了很多省级老领导和新闻媒体的高度关注和支持，中央电视台、新华社、省广电局均发了内参。</font></font></font></strong><br/><br/><strong><font face="楷体_GB2312 "><font size="4"><font color="#000000"> 湘阴这个早应该解决的实际问题，为什么一拖几十报得不到解决，责任在岳阳少数领导同志。1983年经国务院批准同浏阳、宁乡一道划归长沙市管辖，是岳阳地区（当时岳阳地、市是分设的）以管辖范围太小为由要回来的。周伯华任省长期间亲自去征求岳阳意见时，岳阳又以湘长公路修好了发展经济区划不是主要问题和湘阴只是老同志有这个要求，在位的并没有这个要求为由坚持不同意。今年6月24日湘阴派三位同志向易炼红书记汇报时，炼红书记对区划问题作了“我不是反对，是持慎重态度”的表态，我们认为作为市委书记这样表态是可以理解的，但7月中旬省民政厅去征求意见是，岳阳方面又以种种理由不同意。对此，湘阴人民不可理解。我们认为这是与科学发展观和民本岳阳理念背道而驰的。为了有利湘阴经济的发展和社会稳定，我们请求：<br/><br/> 1、请省委派专人调查，看我们反映的情况是否属实，湘阴究竟隶属哪里才是有利于发展这个硬道理的。<br/><br/> 2、岳阳市的领导如果认为他们的意见是正确的，就不要向县里领导施压，抽点时间到湘阴和我们讨论，最后服从真理。<br/><br/> 3、湘阴的问题拖的时间太长，给湘阴造成的损失太大，请省委、省政府果断处理。<br/><br/> 总之，我们认为湘阴的归属问题不能以某个人说了算，而要经过调查，科学论证，以有利落实科学发展观为标准，实事求是处理。 </font></font></font></strong></p> |
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发表于 2010-11-27 20:25:00
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发表于 2010-11-27 20:51:00
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