湖南政协调研后发现:中小企业参保情况仍不容乐观

阿牧

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<p><br/>　　近期，我们在湖南长沙、永州、益阳、郴州、怀化、岳阳、常德等地方开展了中小企业社会保险问题专项调查。调查显示，当前部分中小企业职工参加社会保险情况依然不容乐观。</p>
<p>　　各地中小企业参保率普遍偏低</p>
<p>　　在中小企业中，民营企业占到相当大的比重，规模小、资金薄弱，使得企业尽可能将有限资金投向生产经营，而不是员工的保障。</p>
<p>　　各地调查显示，部分中小企业参保比例仍然较低。其中，临武县调查的15家中小工业企业中，仅6家企业参保；资兴市调查的5家中小企业中，仅2家企业参保；溆浦县全县中小企业共352家，实际参保企业仅42家，参保率为11.9％。</p>
<p>　　调查显示，企业所有制形式、行业等不同，参保率也有所不同。以溆浦县情况为例，该县参保企业中，国营、集体转制企业33家，占参保企业总数的78.5％，效益较好的小水电行业由于能基本保持盈利，参保的企业达到14家，占参保企业总数的33.3％。</p>
<p>　　参保企业中，刻意选择险种行为较为明显</p>
<p>　　调查显示，参保的中小企业刻意选择险种行为，即在利益最大化的前提下，企业选择性地参加某项保险而放弃其他险种的行为较为明显。这种刻意行为的存在，导致各地中小企业缴全“五险”的比重较低。</p>
<p>　　例如，湘阴县中小企业参加各项社会保险情况不平衡，多数企业只缴“一险”(即基本养老保险)或“二险”(即基本养老保险和工伤保险)，“五险”缴全的企业不多。该县113家中小工业企业(不含改制企业)中，已参加基本养老保险的企业比重为62％，已参加工伤保险的企业比重为75％，而医疗保险、失业保险、生育保险的参保率不足四成。</p>
<p>　　从常德市调查的5家企业看，社会保障各险种的参保率也各有不同，其中以参加基本养老保险和医疗保险的比重最高，分别为42.5％和49.1％。</p>
<p>　　而在澧县，由于小企业主对工伤险参保积极性较高，则出现了用工单位工伤保险参保率达到90％以上、而其他险种参保率只有20％—30％的情况。</p>
<p>　　宁远县情况类似，该县调查的12家中小企业中，仅4家企业为职工交纳基本养老保险费，3家企业为职工交纳医疗保险费，参加其他险种的几乎没有。</p>
<p>　　对于矿产资源丰富的郴州地区，中小企业除参加基本养老保险外，较为重视参加工伤保险，以期通过保险的积极作用来化解潜在的企业安全风险。在资兴的煤矿行业，23家煤矿的全部人员和2家非煤矿山的35人参加了工伤保险，但其他险种就少有问津了。</p>
<p>　　在临武县调查的15户企业中，同时参加养老保险和医疗保险的只有2户，“五险”齐全的一户都没有。</p>
<p>　　部分小企业忽视为一般员工缴纳社会保险费</p>
<p>　　调查发现，各地中小企业的管理人员和技术人员参保情况好于普通员工，其原因主要有三:</p>
<p>　　一是管理人员是企业中的骨干，其稳定性和积极性对企业发展有着较大的影响，且招录和聘用难度通常较大，这使得企业所有者要采用更积极的手段来挽留和激励这一部分人。</p>
<p>　　二是部分中小企业由于规模小、技术含量低、以简单劳动为主，员工大多为低技术工人、低熟练度工人和农民工等，部分企业为简化管理复杂度，仅选择为其部分员工缴纳社会保险费，而以各种形式逃避或减少为一般员工缴纳社会保险。</p>
<p>　　三是部分中小企业属于劳动密集型企业，农民工比重较大，企业员工流动性很强，不可避免地加大了社会保险的统筹难度。</p>
<p>　　四是不少中小企业员工对社会保障认识了解不够，或过多地考虑短期利益，或因不熟悉社会保险相关程序，无形中助长了企业经营者忽视员工正当权益的行为。</p>
<p>　　以溆浦为例，该县不少企业多是管理人员参保。如大华银洲电站职工共20人，参保的仅5人，基本上是管理人员；竹艺厂职工共15人，仅3名管理人员参保。</p>
<p>　　类似情况较为普遍。资兴蓼江鞋厂的22名参保人员中，15人为管理人员，7人为技术人员，一般员工都没参加保险。永州市罗氏协和大药房、友谊大酒店、双海医药公司和天之果食品公司等都只为管理人员、技术人员或长期员工等办理养老保险，而大部分普通员工都未参保。（苏霓） <br/></font></p>

笑傲江湖

估计湘阴的中小企业主大部分都还没有这方面的意识，而且劳动部门也不会去管。

慕容玉山

<p>就象发票一样..</p>
<p>很多人未必有这个意识</p>
<p>&nbsp;</p>