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<table border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" width="665">
<tbody>
<tr>
<td class="nr_bt" height="30" valign="top" colspan="2" align="middle"><font color="#000080" size="4"><strong>湘阴跨越发展的关键：“引进”</strong></font></td></tr>
<tr>
<td class="nr_nr" height="30" valign="top" colspan="2" align="middle">
<p><font color="#000080" size="4">—— 对湘阴发展思路和出路的回顾与思考</font></p>
<p><font color="#000080"></font> </p>
<p><font color="#000080"></font> </p></td></tr></tbody></table>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">湘阴加快发展的关键为什么是“引进”？在讨论这个问题之前，首先简要回顾湘阴的发展思路和出路问题，有助于对“引进”的共识。<span lang="EN-US"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com fficeffice" /><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24.1pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><b><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">发展思路：“敞开南大门，对接长株潭”<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></b></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">在县委、县政府的正确领导和决策下，经过多年探索和实践，目前，湘阴科学的发展思路已展现在我们面前，那就是“敞开南大门，对接长株潭”。话只两句，但来之不易。笔者回忆，发展思路的定型，可能经历了<span lang="EN-US">10</span>年左右的时间。<span lang="EN-US">2000</span>年前，湘阴虽有“借长”发展的想法，但没有形成具体的发展思路。随着改革开放的深入，<span lang="EN-US">2000</span>年，湘阴在全县重要会议上提出了“依托岳阳，面向省会的工作思路”，鲜而易见，这个思路落脚点叫工作思路，没有上升到发展思路的战略高度，同时，也没有突出省会长沙。这可能是考虑行政管理体制的问题，是一种心有余悸的提法。但可喜的是，第一次把“面向省会”正式列入了湘阴的工作思路。此后，一直在“面向省会上做文章，造舆论”。例如：<span lang="EN-US">2004</span>年，县领导在全县党政负责干部大会上讲：“对湘阴来说，融进长株潭就是接轨国际，就是为自身发展打造‘借力’平台”。得到广大群众的掌声和热议，笔者还写了《论“借长兴湘”战略》和《对实施“借长兴湘”战略的几点建议》两篇文章。<strong><font color="#000000"><span lang="EN-US">2007</span>年<span lang="EN-US">11</span>月，岳阳市委主要负责同志来湘阴调研时明确表态：“我们市委、市政府非常明确地跟湘阴的同志讲，在经济发展上，在区域合作上，我们鼓励湘阴打长沙牌，但在行政体制上不要轻举妄动，这不是你们可以解决的问题”。</font></strong>这席话，使湘阴的干部和群众进一步解放了思想，进一步明确了发展方向，同时，也使湘阴明确了应该干什么，不应该干什么。<span lang="EN-US">2008</span>年<span lang="EN-US">4</span>月，县委主要负责同志，围绕加快发展这一主题，进行了深入的调查和思考，公开发表了《主动融入长株潭，推进湘阴加快发展》的重要文章。文章全面阐述了湘阴经济对接和融入长株潭的必要性、重要性和可行性，并从理论与实践相结合上提出了融入长株潭的大体思路。对全县干部和群众震动很大，启发很大。这篇文章，可以说是湘阴近十来年探索和实践发展思路的阶段性总结，是湘阴经济延着“敞开南大门，融入长株潭”的总动员，也是建设新湘阴的“路线图”。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24.1pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><font color="#000080"><b><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt">出路：“两带、三港、四区、五基”</span></b><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt" lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">思路决定出路。思路确定后，还有个出路问题。这里所讲的“出路”，是指湘阴经济如何对接长株潭、如何融入长株潭的问题。在回答这个问题上，也有个不断摸索和完善的过程。早在<span lang="EN-US">2003</span>年，县领导曾提出：“两个区域布局，打造三个平台、五大产业聚合”的探索途径；<span lang="EN-US">2008</span>年，又立足服务于长株潭试验区，提出了打造“三基、一撑”的构思。“三基”是指绿色食品生产和加工基地，现代装备制造业配套生产基地、休闲旅游度假基地；“一撑”是指长沙港口群和金霞物流园的重要支撑。以后又在实践中作了一些调整和补充，直到<span lang="EN-US">2011</span>年<span lang="EN-US">1</span>月，黎作凤县长在政府工作报告中明确提出：“加快融城对接步伐要突出“两带、三港、四区、五基”建设。“两带”是芙蓉大道湘阴段经济产业带、湘江生态产业带。“三港”是漕溪港、樟树港、虞公庙港。“四区”是界头铺经济片区、洋沙湖经济片区、临港经济片区、虞公庙经济片区。“五基”是指长株潭产业承接基地，现代制造业配套基地、绿色农产品生产加工基地、户外休闲旅游度假基地、区域性港口物流基地。“两带、三港、四区、五基”建设，全面而又具体地回答了湘阴经济如何对接长株潭，如何融入长株潭的问题。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">近几年来，湘阴延着“接”和“入”的方向前进，在工业园建设、项目建设、小城镇建设、特色农产品基地建设、文化旅游等建设，都取得了看得见摸得着的硕果，富民强县也是有目共睹的。<span lang="EN-US">2010</span>年与<span lang="EN-US">2000</span>年比较，湘阴<span lang="EN-US">GDP</span>增长<span lang="EN-US">343%</span>；财政收入增长<span lang="EN-US">377%</span>；农民人均纯收入增长<span lang="EN-US">173%</span>。至使湘阴经济实力提升，发展后劲增强，经济正处于起飞前阶段。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24.1pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><b><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">关键：“引进”<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></b></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">这里用了“引进”一词，首先加以说明。这是在湘阴特定的发展思路情况下使用的。“引进”意在经济发展思路上突出对接和融入长株潭，又含更广泛的招商引资（或招商选资）。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">上面谈了湘阴发展的出路是“两带、三港、四区、五基”。这“<span lang="EN-US">2</span>、<span lang="EN-US">3</span>、<span lang="EN-US">4</span>、<span lang="EN-US">5</span>”讲起来容易，但做起来是要费很多脑筋的，要付出很多汗水的。为了实践“接”和“入”，我们可能要采取各种举措，积极推进这一系统工程。笔者认为，千举措、万举措，最关键的举措是“引进”，“引进”是牵一而动全局的举措，是湘阴经济起飞的举措，如果“引进”工作上不去，或有“引进”，而效果不突出，湘阴经济是很难跨越发展的。为什么这样说呢？这是由于小环境乏力，而大环境给力所决定的。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">所谓小环境是指湘阴经济的内在动力环境。我们讲湘阴的经济实力增强、财力好转等等，是针对湘阴的过去比较而言的，如果与先进县（市）比较，还有较大差距，特别在科技、资本、人材、基础产业等重要生产要素上，还不足以推动经济跨越发展，起飞更不容易。要起飞，必须在发挥小环境力量的同时，充分利用大环境的强势力量。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">所谓大环境是开放的环境，是借外力的环境。通过大环境，着力“引进”，以“引进”破解“起飞”难题，以“引进”插上“起飞”的翅膀。这不是危言耸听，从我县搞“引进”的条件看，从“引进”的机遇看，从先进地区搞“引进”的效果看，是可以如愿以偿的。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">首先，从我县搞“引进”的条件看，最大的优势是邻近省会长沙，同时水陆交通方便。二是有丰富的自然资源，山河湖泊兼有、土地广阔。三是主要优质农产品闻名全国。四是“引进”的平台已具规模。五是湘阴已列入长株潭“两型社会”建设滨湖示范区，好似为湘阴经济起飞准备了“机场”。长沙芙蓉大道像血脉一样延伸到湘阴，好似为湘阴经济起飞准备了“跑道”。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">从搞“引进”机遇看。全国乃至全世界经济正处大发展、大调整、大变革的时代，国际、国内的产业转移和分流不断加大；新技术、新材料、新能源产业的投资和选址也在向内地发展。都为我们搞“引进”提供了大好的机遇。特别是中央提出“要促进中部地区崛起”、长株潭“两型社会”建设，更是难得的机遇。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">再从先进地区的经验看。“引进”能使经济跨越发展，能给人们以惊喜。江苏省的昆山、邻近上海，用“鉴壁偷光”，经济起飞了；山东省的乳山，离青岛有一小时多里程，实施“借青兴乳”战略，经济起飞了。他们原来的经济基础并不怎么样，但早已成为全国百强县（市）。广东省的原东垸县，大搞招商引资，成了“世界工厂”；就拿我们毗邻的长沙县、望城县来说，他们的崛起，又何常不是靠“引进”呢。许多事实告诉我们，“引进”的多与少，决定着经济发展的快与慢；“引进”的优与劣，决定着经济质量的好与差。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 22pt; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: 0cm="0cm" 0cm="0cm" 0pt; mso-line-height-rule: exactly; mso-char-indent-count: 2.0" class="MsoNormal"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; FONT-SIZE: 12pt"><font color="#000080">综上所述，我们要继续发挥湘阴搞“引进”的优势和干劲，紧紧抓住“引进”的大好机遇，用好先进地区的招商引资经验。“引进”是大有可为的，“引进”是牛鼻子。“引进”上去了，“转方式”、“调结构”就会一帆风顺，一举成功。如果“引进”上不去，或效果不显著，什么赶超发展、经济起飞就如同空中楼阁。所以，我们要进一步解放思路，进一步改革开放，沿着暨定的发展思路和出路，凝心聚力，抓住“引进”这个关键，进一步创新“引进”理念，优化“引进”环境，集中优势兵力，主动出击。使“引进”工作一年更比一年好，“引进”成果一年更比一年大，力争<span lang="EN-US">5</span>年左右，湘阴经济起飞远航，带动各项事业蓬勃发展，使人民生活显著改善，人民幸福指数显著提高。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></font></span></p> |
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发表于 2011-3-23 22:33:00
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