黑户身份或招灭顶之灾
尽管网站红火,但小树一直有个隐忧,那就是网站的备案。“在我国,网站如果没有备案,就是黑户,就是非法的。”小树说道。
1997年颁布的《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》明确规定:“用户在接入单位办理入网手续时,应当填写用户备案表。”
2005年,信息产业部要求我国境内所有网站主办者必须通过为网站提供接入、托管、虚拟主机等服务的IDC、ISP来备案登记,或者登录信息产业部备案网站自行备案。无论是企、事业单位网站,或是个人网站,都必须在备案时提供有效证件号码。
而小树所担心的是,备案要求实名,可能会对人身安全有威胁(毕竟搞举报不受腐败分子欢迎);如果网站备案不通过,反而会被要求关闭。该来的终究要来。6月19日中午,服务器托管商通知小树,网络监管部门要求关闭网站,理由是fanxinghui.com这个域名没有在国家工信部通信管理局备案。
“我倒没觉得意外,反而松了一口气。”小树告诉记者。之前,他曾为网站的备案问题虚惊一场。6月14日,14:55,他接到服务器机房的电话。“我还以为要停掉服务器,要关掉网站。结果是服务器托管费要涨价了。”
在小树的网站之前,已有网站关门。6月16日晚10点开始,记者就一直无法访问“我行贿啦”、“我贿赂了”两个网站。“网站不可能重开了,因为有关部门已经明确说不给备案。”小树郁闷道。
6月21日早上,记者访问笑笑生的网站,也一直刷不开。不久,笑笑生的网络签名就改为:“‘我行贿了’(woxinghuile.info)接到机房通知,应机房要求已经关闭。感谢大家一直以来的支持和关注。”
至此,这些网站唯一健在的就是有备案的可可部落。可可部落的创建者是江西80后学生可可(网名)及三个朋友。可可等人看到钱云会、李刚、药家鑫等案件在社会受广泛关注后,可以相对公正地解决,于是希望提供一个“群众能说话的地方”,通过这个平台曝光,最终得以解决一些社会问题。
今年2月18日,可可他们开始筹办网站。第一件事便是备案,“这个过程比较熬人。”可可说。备案先要提交网站及负责人相关信息,经过IDC(Internet data centre)服务商审核和修改,再将以上信息连同服务商的信息一起提交到当地的通信管理局,再审核修改。“因为网站的特殊性,我们还按了手印。”可可笑道。
3月20日,可可部落正式建立。“取这个名,是因为我们一致认为很好听,而且感觉充满希望。”可可解释。目前,可可部落有“民生论坛”、“国土拆迁”、“我行贿了”、“媒体联盟”等版块,最终目标是“成为解决民生问题”的平台。
成立之初,“我行贿了”还没有从印度来到中国,这个版块叫“反腐倡廉”,6月9日之后才改名。“我们觉得这个名字很形象,就改了。”可可说。在同类网站陆续关闭之时,可可并不担心这个问题。一是因为有备案,二是可可部落有政府的关注。五月底,可可的一位朋友寻求上海市政府支持,当时上海市政府口头上表示会“关心你们成长”。
然而,令人想不到的是,可可部落还是步“我行贿了”网站的后尘。6月21日下午5点左右,可可部落二号群管理员杉木在群里说:“可可要关了,谢谢各位的支持。”晚上7点多,记者访问可可部落,就跳出一行字:“期待可可部落再归来……”
记者多次留言问可可,可可部落关闭的原因,但至截稿时,可可一直没有回复。
关闭反腐网站属“不得已”
小树猜测,可可部落关闭是因为“不合法”。6月21日,《京华时报》消息称,北京市检察院反贪局副局长张京宏说,网上收集举报线索需要规范。如果线索不属实,会对被举报人造成负面影响;如果举报线索在网上公布,容易打草惊蛇,给下一步查办工作带来影响。
一石激起千层浪。财经网微博发了这则消息后,转载和评论超过500条,几乎全是质疑的声音。著名经济学家许小年说“网上反腐非法,网下腐败合法,是这逻辑吗?如果反腐不是‘任何一个公民或组织’能从事的活动,谁有资格反腐呢?”博友“蒋小涛2002” 回复道:“打草惊蛇?能震慑预防犯罪何尝不是目的?”
那么民间网络反腐到底合不合法?北京大学法学院教授张千帆告诉记者,这些网站在法律上不存在问题。“宪法是明确授予公民权利,去检举国家工作人员工作过程中的一些不当行为,但也有限制,不能造谣,中伤。但国家官员的名誉权和普通人的名誉权不一样,为了反腐倡廉,法治国家都是鼓励公民举报的。所以,即便是不实的举报,也应该是官员出来澄清,而不是禁止公民说话。”
因此,张千帆建议,要就事论事,对不合法的言论,就介入调查,用刑法、民法来制裁之。对于张京宏所言的网络举报的“副作用”,胡泳认为,尽管有弊端,但是正面的影响会远远大于负面的影响。“两害相权取其轻,肯定会有信息真假,也可能伤害到被举报者,但是我们现在面临的问题,是真实信息无从披露和无从得到解决的问题,而不是虚假信息的问题。”
而事实上,并非所有“我行贿了”网站的举报信息都具体到个人。可可部落和笑笑生的网站,就提倡匿名举报。它们的规则是,被举报者的姓名和工作单位都要隐去,不然的话,版主会删帖。
“这是一种很好的自我监管。”国家行政学院教师胡颖廉表示。对于这类网站在国内的集体关门,而在印度却能得到官方支持,胡颖廉认为这是国情的不同。这些网站的存在可能会打破现有秩序的稳定,所以关闭也是政府 “不得已而为之”的做法。
6月19日下午2时46分,民间反腐网站站长“小树”的QQ签名更新为“网站按规定暂时停了”。
就在两天前,他还信心满满地写着:“国家兴亡,匹夫有责!说出你的行贿经历,一起揭示腐败真相!!!”而记者昨日再点其网站,已经显示“您访问的域名不存在”。