湘阴上半年联手帮促工作情况综述

阿牧

今年以来，全县上下始终保持目标不变、要求不降、力度不减、工作不松的良好局面，克难攻坚，砥砺奋进，凸显“帮”、“促”、“实”的工作特色，有效推动了重点项目建设，加速了企业提挡和产业发展升级。
    一、联手帮促，领导挂帅，亲历亲为

今年全县各级各部门坚持把联手帮促工作摆在重要位置，真抓实干，真帮实促，特别是各级领导高度关注，靠前指挥，亲历亲为。

1、主要领导，靠前指挥，现场办公。田书记坚持每周2次以上到重点工程和企业项目进行调研，督促进度。黎县长逢会必讲项目，调度必议项目，调研必看项目，多次深入工业园区企业项目、金龙新区、漕溪港物流园区、芙蓉路北拓（湘阴段）指挥部等现场办公，特别是针对远大可建项目周边环境、用电等问题的协调，先后8次现场办公，确保了项目快速推进。副书记尹家辉为督促远大可建项目加快施工进度，每周都亲自制定进度表，并严格督促施工方按计划推进；为加快工业地产拆迁，先后3次组织拆迁户及其亲友召开座谈会。人大主任周友庚为争取相关重点项目入省笼子，多次跑省进厅协调关系。滨湖学校建设任务重、工程紧，政协主席周山连为确保其9月如期开学，每周都要组织工作组和施工方召开专门会议，目前项目主体工程已完工，内外装饰及相关配套设施全面铺开。

2、县级领导，参与联点，一线推进。39名参与联点县级领导，经常深入项目现场，经常开展督促检查，特别是对企业和项目遇到的融资、征地、安置补偿等棘手问题，积极组织协调，想办法、出主意，以强有力的手段，确保了项目如期推进、企业增产达效。闵秀明针对芙蓉大道（湘阴段）工程须征用沿线20多家企业的临路土地，亲自带领征拆干部一家一家上门做工作。周义军每周必到工业园区走访企业3次以上，有问题反馈到帮促办总是第一时间赴企组织协调处理。周伏军为妥善解决燎原水库水管所搬迁新旧两地遗留问题，带领干部深入农户摸底调查近一个月。彭岳武为督促落实湘泰装饰用地，先后4次到轻工产业园区协调衔接。刘正仁在控建拆违工作中，坚持每次都到现场督促协调，目前已拆除房屋168栋、面积14680平方米。吴学兵为加快全县工业项目建设手续办理，多次组织召开办公联席会议。许卫球为统一湘变电器各股东思想，争取早日投入建设，组织其召开了协调会。李爱佳为加快启动金龙新区主供水管网建设，就110千伏变电站建设5次赴市市经委和市电力局协调衔接。刘建民在计划生育工作较繁重的情况下，利用星期六、日或中午空隙时间，连续5次到伊鲁光电项目所在地，组织群众进行讨论，加速了项目征拆。

3、单位主职，把住要点，帮在实处。全县各帮促单位对帮促更重视，工作更深入、解决问题更到位。林业局长蒋世杰、商业公司总经理吴铁坚全身心投入金龙新区前期筹备工作，带领工作组干部走访了新区内所有村组骨干，与80%的农户签订了征地合同，对辖区内所有房屋建筑进行了登记造册，组织座谈或协调会16次，调处纠纷9起。县工业局长刘杰为增强企业抗风险能力，有效提升企业生产、运营、管理水平，邀请了汉硕国际管理学院的教授来湘为县内企业负责人进行专题讲座。县能源局长杨超凡派出农肥沼气专家，长驻楠竹山农副产业开发公司指导开发无公害大棚蔬菜，无偿赠送企业一台价值近8万元的多功能沼渣液吸运车，目前已建起40个蔬菜大棚。县财办（商务局）郭平为加速推进县内企业与资本市场对接，扩大企业融资渠道，组织举办了全县中小企业开展赴天津股权交易所挂牌培训和双向推介会，争取长康实业、福湘木业进入省重点上市后备资源库。

二、项目推进，部门务实，尽职尽责

1、在建企业项目，职能部门化繁就简、灵活变通。联手帮促的78个重点企业项目中，在建项目48 个，县建设局、房产局、国土局、规划局、政务服务中心等部门认真落实县政府《关于落户工业项目手续办理有关问题的会议纪要》精神，各派驻一名专管副职集中到园区实行项目手续一线联办，加快了项目审批手续办理进程。工业地产、富士电梯、湘变电器、春云科技等20个新上项目，工商注册、可研、立项、规划设计等16项手续，一个工作日内全部办结。县环保局、建设局等职能部门在办理项目手续时，提前介入、变通办理，中联重科项目环评手续，属省厅审批，按要求需要三个月时间，通过县环保局积极协调15个工作日内就办结；建设局针对百信钢构、大金钢、鸿昌热能、富士电梯等开工项目，提前指导、边建边办，帮助完善相关手续，并免予处罚。县水利、房产、林业、安监、旅游等单位坚持最优收费、快捷办理，1-6月共为企业减免各类行政审批费用360万元。

2、工程建设项目，参与单位团结协作、合力攻坚。全县32个重点工程项目，目前启动18个。远大可建低碳科技园建设，从10个县直单位和乡镇抽调43人组成协调工作组，成立征地、拆迁、再建安置、迁坟、协调等工作小组集中办公，既分工又协作，突出抓施工环境的协调，对别有用心在群众中做反面工作，严重影响项目建设的，依法严肃处理，对漫天要价、胡搅蛮缠的，依法启动拆迁程序，对无理取闹、阻工扰工的，依法予以打击，共处分2人，刑拘1人，保障了工程建设的顺利进行。目前，完成征地2000亩，拆迁房屋86栋，迁坟5000多座，一期厂房基础建设基本竣工。工业园、轻工产业园区重点工程项目的拆迁，16个项目的对接单位负责人和帮促干部捆绑一起，突击攻坚，统一到岗考勤，统一行动安排，集中作战两个月，完成征地522亩、协议征地522亩，搬迁房屋40栋，占搬迁任务的８０％。漕溪港码头二期及物流园区建设，协调工作组为加快促成航运公司改制，集中帮促干部20名，分成5个小组，深入企业、社区调查摸底，认真收集梳理困难问题，调处矛盾纠纷15起，平息群体闹事2起，按程序启动了改制工作，推进了工程建设。目前，物流园建设已完成一期征地466亩，申报了报批手续；二期征地450亩，正与农户签订协议；完成迁坟1045座，进港公路设计方案已完成，7月可开工建设。在城市生活垃圾处理场建设中，政府办与项目责任单位一班人，连续几个月不休“双休”，不论晴雨天气，吃住在工地，工作在村组，排矛盾，调纠纷，解难题，经常工作到深夜，确保了工程项目的顺利推进。目前，生活垃圾处理场完成征地198亩，平整厂区面积100余亩，青苗补偿全面到位，迁坟工作已近尾声，进场道路完成设计、放样，现正进行地勘和方案手续办理。

3、产业发展升级，责任单位发挥优势、培优扶强。县工业园、招商局加大招商引资力度，加快产业规模升级，1-6月，全县新引进项目26个，协议引资36.8亿元，到位资金14.8亿元，新开工项目12个，新投产项目16个。县科技局帮促义丰祥实业成功申报为国家高新技术企业，力促福湘木业申报成为湖南省科技成果转化示范企业，同时为基特制造、长康实业、金为型材、海日食品申报的10个高新技术产品，已经正式获批。县工商局积极为洞庭名珠、长康调味品、兰岭绿之剑申报中国驰名商标；为金为型材、志友米业、玉田米业申报省著名商标。质监局帮促福湘木业白乳胶和石膏板、湖南大方农化农药、湖南兰岭绿态茶业茶叶申报省名牌产品。县房产、建设、规划、城建投、国土等部门在培优扶强房地产业上，一手抓政策落实，提振开发商信心，一手抓协调服务，解决具体问题，加快项目建设，促进了房地产业迅猛发展。1-5月共实现房地产一体化税收8450万元。

4、项目资金争取，帮促单位主动对接、积极跟进。县发改局扎实做好项目申报、立项，共审批项目43个，争取上级项目资金1.6亿元，积极做好湘阴湘江二桥立项的前期工作，目前已向上申报立项。县环保局为仕达纺织、竟洁洗涤、义丰祥实业和华康食品申报污水治理项目，争取政策资金300多万元；为城西镇争取湘江流域农村环境连片综合整治项目资金800万元。县农办积极与上级衔接，为长康集团公司申报农业现代化建设扶持项目，日前已完成可行性研究，进入申报和评审阶段；为改善左公水乡无公害农产品基地和花卉苗木基地生产环境，为其申报了抗旱排渍双用机埠建设项目，该项目已经水利部门立项批准，进入了实施阶段。科技局建立网上服务平台，为全县企业提供科技信息服务，已开展30次技术服务，签定8个技术合同，争资300万元。县水利局利用职能优势，加强与省厅衔接，为凯佳生态争取解水资金30万元，并为其申报渍水灌溉建设项目。

阿牧

三、化难解困，干部得力，全心全意

今年全县抽派的286名干部，围绕帮促目标，排除各种干扰，常驻企业，尽心尽力为企业化难解困。

1、克服与单位分管工作相矛盾的困难。刘戈文、刘鳌、甘孝如、王斌、曾光辉、聂建雄、钟文、杨勇等帮促干部都是单位得力副职，他们在单位上业务熟、能力强，参与联手帮促工作后，虽然仍分管了局内相关业务工作，但是从来没有因为单位工作影响对接帮促。如科技局刘戈文将其负责指导企业科技项目申报都是利用星期六、日完成，星期一到五驻扎福湘木业，倾心服务，目前已成功帮促其争取为省科技成果转化示范企业，申报发明专利8件，实用新型专利5件，完善了高新技术认定的相关资料。旅游局刘鳌将负责的县旅游资源前期规划等工作，尽量晚上加班完成，工作日全力为左公水乡进省跑厅争项目，全程指导该企业完善了整体开发详规，目前已争取企业纳入了湘江流域旅游整体开发规划，乡村旅游区点由省二星级晋升为三星级。

2、克服到对接企业交通不便的困难。杨国、蒋伟、丁新云、危鸿达、钟立华、冯世民、刘栋良、刘俐等帮促干部负责对接的企业都在乡镇且较偏远，他们没有任何怨言，严格按照帮扶要求常驻企业。如水产局的杨国天天搭班车再步行20分钟到黄龙养殖公司，为帮促企业提挡升级，积极牵线搭桥促成企业与华南理工大学合作新建鱼产品深加工厂，争取主管副县长就该项目召开现场办公会；争取省水产技术推广站在该公司建立牧草转鱼草实验基地，目前试验已获成功，建立养殖示范基地2000亩，种草面积200亩，年产无公害青鱼、草鱼可达400吨以上。县农办丁新云是今年新抽派的帮促干部，担心工作做不好，干脆吃住在左公水乡，全身心投入工作，截止目前，已帮促项目签订土地流转合同2000亩，迁拆房屋3栋，协调各类矛盾达125起。

3、克服年龄大和身体不适的困难。在园区集中开展征拆活动中，公资局任朝晖因病住院手术仅请了三天假；团县委肖皇华婚假期间生怕耽误工作，找领导协商，请了前两年参与帮促的同事易添代班；县广电局刘英作为此次征拆活动唯一的女干部没有讲一点价钱，与园区干部一道进村入户，晚上召开的群众骨干会没有漏过一次。农业局蒋双健患脑溢血住院30多天，医生交代暂不易工作，局领导照顾让其休假，但出院后第一时间就赶到了对接企业开展工作。县民政局丰立国是单位典型的“三高”干部，为协调顺天项目围墙建设中一农户阻工问题，戴顶草帽、搬把椅子在工地上守了整整三天，确保了项目正常推进。县检察院张山西不服老、不畏老，连续25天利用农户中午和晚上在家时间，上门座谈联系当地群众100余人次，在最短时间协助完成了伊鲁光电项目280亩征地。。

4、克服帮促任务完成与干部作息时间矛盾的困难。征地搬迁、周边环境等问题的协调，不是一时半刻或一次两次上门做工作就能完成的，我们大部分帮促干部主动放弃休息时间，工作时间服从具体任务的调配，直到任务完成为止。如县科协刘锦为协助工业园做好新南小学拆迁，先后6次晚上骑摩托车到村民家参加群众会。在菏泽园项目拆迁中，有一户多次以在长沙做生意为由拒绝见面，县民政局曹伟清利用休息日，3次自费赴长沙做工作。还有刘宇文、杨宏麒、李静、陈建宏、刘英、石振军等帮促干部，五一假期都没有休息，坚持与园区干部一道上下班。

综合来看，前段帮促工作取得了一定成效，得到了企业的欢迎和好评，但存在的一些问题也不容忽视。一是项目建设没有赶上计划。今年帮促的主要对象是有建设任务的企业项目，截止目前，工业地产、上东钢构等48个建设项目正式开工建设的只有伊鲁光电、兴亮机电、博远电器、全都旺食品、芙蓉国际等11个，且与年初预定目标有较大距离；金为型材、富士电梯、宏耀工业二期等10个项目按要求6月要建成投产，至今还在建设过程中。二是帮促力度没有以往大。有的干部没有完全脱离本单位工作岗位，不能专心致志地开展帮促工作；有的帮促单位至今仍停留在召开动员会议、成立机构、制定方案的层面；有的帮促责任单位虽然收集了困难和问题，但在破难解困的行动上欠积极、不主动；还有一些对解决困难和问题存在敷衍塞责、推诿了事的现象。三征地搬迁难度加大。群众对拆迁的期望值与实际情况有较大差距，抵触情绪较强，增加了拆迁难度。如顺天洋湖项目，从3月16日起，组织了33个县直部门单位开展“一对一”征拆活动，但到目前为止，还只签定5户合同；天跃变压器项目虽只涉及一栋房屋拆迁，但从3月23日园区集中征拆活动到现在还是没有完成拆迁。四是企业融资矛盾依然突出。当前国家实行稳健货币政策，我县对中小企业的财政扶持资金有限，而银信部门出于信贷风险考虑放贷门槛更为严格。虽然相关部门积极组织了多次银企洽谈会，帮促企业与银行签定了贷款协议，但实际到位资金不多。如5月5日工商联组织的银企洽谈会，签定贷款协议近600万元，至今为止到位资金只64万元。

帮促企业提挡升级、推进项目建设是今年联手帮工作的重中之重。各部门和帮促干部要继续深入企业一线、深入项目建设现场，帮助解决问题，督促至今尚未开工的项目尽快开工建设，已开工项目加快进度，争取早日竣工投产。各帮促企业工作组要真正沉到对接企业中去，在帮助企业排忧解难的基础上，督促企业开足马力生产，扩大销售，提高产销水平。

阿牧

倾力项目建设 筑牢跨越平台 ——湘阴县帮扶项目建设取得新突破

今年来，湘阴县紧紧围绕“抓项目就是增后劲，帮企业就是促发展”这个中心，以项目建设为总抓手，广借外力，激发内力，凝聚合力抓项目，取得了项目建设的新突破。截止5月底，总投资119亿元的96个重点推进项目，已有55个开工，累计完成投资59亿元；新引进项目13个，协议引进资金20.1亿元，到位资金6.45亿元；新增规模企业20家；完成工业总产值99.3亿元，工业增加值29.79亿元，同比增长57%和56%；完成工业技术改选投资5.1亿元，比上年同期增长45.5%；高新技术产业增加值占生产总值比重达到35%。

一、强化认识，响鼓重锤抓项目

一是把项目建设作为“一号工程”。书记、县长亲自挂帅成立专门帮扶领导小组，每周2次以上深入项目一线指导督促、调研解难，逢会必讲项目，调度必议项目，调研必看项目。明确一名常委负责项目的具体调度，要求全体县级领导作为联点项目的帮扶总负责人，必须做到“三个经常”，即经常深入项目现场，经常开展督促检查，经常点评项目情况。在电视台开辟专栏，政府网站设立专题，定期编印简报，实行“一天一快报、一周一汇报、一月一通报”，在全县营造抓项目建设促发展的浓厚氛围。二是把项目推进作为“第一责任”。按照“一个项目任务、一套实施方案、一名牵头领导、一支干事团队、一项推进计划”的“五一”工作机制，将33个重点工程、78个重点项目任务分解落实到73个责任单位。规定各单位“一把手”为第一责任人，要求向政府和对接项目做出帮扶承诺，签定“定责任、定目标、定期限、定奖罚”及“包规划、包实施、包完成”的“四定三包”责任书，对项目推进中遇到的具体困难，必须亲自出面、亲自过问、亲自解决。三是把项目绩效作为“第一标准”。提高帮扶工作在县“三个文明”考核中的分值比重，激励单位参与帮扶的热情，同时对该项工作单独设奖，实施项目建设“一票否决”，对未完成工作任务的单位，取消单位“一把手”评先资格，使项目建设真正成为考核工作的硬指标。同时，该县注重在项目建设工作中锻炼干部、考察干部、发现干部，两年来从帮扶干部中提拔重用了11名优秀典型，并对积极配合征地搬迁、协调群企关系的村级负责人进行重奖，形成了“项目成功、干部成长”、“大抓项目、抓大项目、抓项目壮大”的鲜明导向。

二、强化联动，群策群力促项目

1、“四个强化”破征拆。分项目、分园区组建征拆专门班子，抽调得力人员充实征拆工作队伍，并邀请法院、国土、规划、房产等单位的专业技术人员对征拆工作进行专题培训。推行“四个强化”。即强化“零距离”。3月10日集中33个县直部门单位的力量，对顺天洋沙湖国际旅游度假村项目开展“一对一”集中征拆，要求干部与征地户开展面对面交流，将感情融入工作，取得群众的信任，摸实、摸透问题症结所在，积极将矛盾协调化解在萌芽状态。强化“和盘托出”。在推进金龙新区（先进制造园区）征拆过程中，将征拆政策、补偿标准和征地具体操作程序，制作成巨幅喷绘，竖立在园区内显要位置，并在县电视台黄金时段滚动播出，切实做到阳光操作、信息公开、社会知情、群众满意。强化“榜样带动”。在芙蓉路北拓（湘阴段）、远大可建、漕溪港物流园、龙凤缘等项目征拆中，积极动员村组干部、党员骨干带头交地、带头搬迁，给予先交地、先搬迁的群众提前安置、优先安置，做到搬迁一户带动一片。强化“集中攻坚”。3月16日组织32名能力强、农村经验丰富的帮促干部，分成3个组，集中力量和时间突破工业园和轻工产业园新入园的16个项目征拆任务。截止目前，共征用土地2926亩，协议征地3600多亩，搬迁房屋86栋共126户。

2、“三措并举”助融资。政府担保。县财政安排专项贴息资金1000万元支持企业发展，规范中小企业贷款担保公司，做到只要企业申请担保贷款，程序合法、手续齐全、资料完备，全力担保。支持组建两家民营贷款公司，注册资金达1.1亿，为中小企业融资达1.59亿元。银企对接。3月14日和5月10日，帮扶办与县财办、工商局组织举办了两次高规格的银企洽谈会，协议贷款35.6亿元，到位资金4.6亿元。上市融资。借鉴洞庭黄龙养殖公司去年在天津股权交易所成功挂牌的经验，5月6日，邀请天津股权交易所两名专家，组织县内规模企业，举办了中小企业赴天津股权交易所挂牌培训暨双向推进会，目前凯佳生态和金顶实业已与天津股权交易所达成挂牌上市的初步意向，同时争取长康实业、福湘木业进入省重点上市后备资源库。

3、“一线办公”简手续。明确规定涉及有项目手续办理的单位，必须派驻一名专管副职集中到园区实行项目手续联办，坚持复杂程序简化快办、重大项目特事急办，凡是属县内审批的只要资料基本齐全，即来即办，如工业地产、富士电梯、湘变电器、春云科技等20个新上项目，工商注册、可研、立项、规划设计等16项手续在一个工作日内全部办结；凡是属上级审批的只要不违背政策，由县内对口职能单位全程代办、限时办结，如远大可建项目环评手续，属省局审批，走常规程序需要三个月时间，通过县环保局积极协调7个工作日内就办结。

4、“三个量化”促进度。根据每个项目建设现状，量化责任主体、量化目标任务、量化时间进度，县直各部门与企业项目签订“双向承诺”责任书。帮促干部长驻工地按承诺书督促项目方、施工方上足劳力、上足设备、开足马力、挂图作战、交叉作业、平行作业，做到雨天耽误晴天补、白天延误晚上补，超常抓施工进度。截止目前，共有伊鲁光电、兴亮机电、博远电气、浚豪科技等12个项目开工建设；工业地产、富士电梯、百信钢构等9个已建项目按计划推进；远大可建一期、宏耀工业LED项目、大金钢构二期、味美多食品、双金玻璃等一批新上项目建成投产。

5、“专岗专职”优环境。以政法委牵头，县纪委、县委组织部及公检法司等部门单位组成的优化经济环境特别工作组，以超常班子、超常举措、超常力度抓环境优化，全面整治项目建设施工环境，对强揽工程、阻工闹事、强装强卸、敲诈勒索等干扰企业正常生产经营和项目施工的行为，重拳出击，严厉惩治。

三、强化实效，培强做优壮项目

该县始终坚持一手抓项目的引进、建设，一手抓现有骨干企业的规模扩张。一是发展壮大支柱企业。对福湘木业、长康实业、义丰祥实业、士达纺织、洞庭生物科技等原有支柱企业，加大投入，实施大规模技术改造。如帮助福湘木业拉长产业链条，先后投资1.6亿元，成立水性涂料研发中心，新上水性涂料和实木门生产线，并全部竣工投产；扶持长康实业在原有的基础上，新征土地300亩，投资3亿元新建长康合资新建有限公司，新上8条调味品生产线；支持士达纺织投入技改资金3000万新上5000万元锭纺纱生产线。二是扶持做强骨干企业。对大金钢结构、华康实业、宏耀工业、楠竹山农副产业开发等企业，在政策、资金等方面重点扶持，促其尽快做大做强。为加快大金钢构有限公司规模扩张，该县积极帮助企业多渠道筹措资金，投资6000万元新上了二期3000平方米的重钢车间，目前生产能力达800吨/月，年可实现销售收入近亿元，利税1000多万元。这些措施极大地调动了骨干企业投资的积极性，湖湘木业投资1.2亿元的尚达实木门项目、宏耀工业投资8000多万元的LED项目、楠竹山农副产业开发投资2000多万元新建的40个无公害大棚蔬菜基地等一批骨干项目纷纷上马，并陆续投产达产。三是培植提档优势企业。为做大做强优势企业，助推产业扩张升级。4月份，该县分管领导牵头，组织相关人员，针对职能部门如何立足职能、明确目标，促推企业提档升级开展了专项调研活动。5月12日，县帮促办、工业局牵头邀请汉硕国际经济管理学院教授，举办了“加快推进新型工业化暨中小型企业‘十二五’发展战略知识培训”活动，有效提升了企业科技创新、生产运行管理水平。同时，新增投入20万元成立县科技情报竞争中心，创建了湘阴县科技服务网，对企业知识产权和专利申报成功的实行申报费全额补贴，对企业外出参展推介相关费用全额报销。加大企业品牌、商标、高新技术企业或产品等申报服务力度，从县质监局、工商局、科技局抽调专人成立专门申报班子、落实专门工作经费、固定专门办公场所，从项目制作申报书到跑部进厅全程代办，并实行“零收费”。1-4月份，已成功帮促义丰祥实业申报为高新技术企业，基特制造、长康实业、金为型材、海目食品的10个产品获批为国家高新技术产品；洞庭名珠成功申报为中国驰名商标，金为型材、志友米业、玉田米业为省著名商标；福湘木业白乳胶和石膏板、湖南大方农化农药、兰岭绿态茶业茶叶4个产品为湖南名牌产品。

傲蓝德

有点抽象      具体的  

江雪

太长了,没心思看.留个脚印,我来过..