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徐亚平 梁军 蒋新建 危季鸿 董碧靓
湘阴县县长黎作凤（右二）在湖南建华管桩调研。 湘阴夜景璀璨夺目。
当清晨第一缕阳光辉映左宗棠广场，当湘江漕溪港第一声汽笛欢快鸣响，当孩童们的脚步轻轻漫过三井头的石板路，一座城市便迎来了她的又一个黎明。
她就是湘阴，一座在历史长河中浸润了1500年的湖湘古城。
湘阴，人杰地灵，英才辈出。明代历相五朝的户部尚书夏原吉、清代“中兴名臣”左宗棠、首任驻英法公使郭嵩焘、中国近代化学工业先驱范旭东、“抗洪英雄”高建成等一大批风流人物都诞生在这里。
历史翻阅千年，“勇于争先，敢于担当”的湘阴人在这片热土上奏响了又一轮发展强音。今日湘阴，被列为长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区滨湖示范区，荣膺“全省承接产业转移发展加工贸易试点县”和“全省最具投资吸引力县”，经济实力不断增强，城乡面貌焕然一新，人民生活大幅改善，社会大局和谐稳定……
思路之变：
蓬门今始为君开
在一个浓墨重彩的“变”字中，湘阴奏响了铿锵的足音……
2007年，我省长株潭城市群“两型社会”建设综合改革试验区重磅出炉。这是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆市和成都市综合配套改革试验区的又一个国家改革试验区。结合长株潭现有基础，我省重点布局建设大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，先行探索，提供示范。2008年5月，滨湖示范区获省委、省政府批准，湘阴县城文星镇和其他四镇六乡220平方公里地区成为滨湖示范区的重要组成部分。“要主动学习长沙，承接长沙，融入长沙，服务长沙，以更加开放的视野加快湘阴发展。”岳阳市委书记易炼红、市长黄兰香多次要求，充分把握滨湖示范区建设机遇，打好“长沙牌”。
“我们将竭力打响滨湖示范区的品牌，将湘阴示范片构建成示范全国的城乡统筹发展样板区，成为长株潭城市群乃至全国“两型社会”建设的创新阵地、示范基地、产业要地、休闲胜地和宜居佳地。”湘阴县委书记田自力、县长黎作凤这样描绘左宗棠故里的蓝图。
2010年1月14日，芙蓉大道湘阴段奠基开工。途经湘阴东南部7个乡镇22个行政村，直达湘阴漕溪港深水码头。
有专家称：滨湖示范区就是湘阴经济腾飞的“机场”，芙蓉大道就是湘阴起飞的“跑道”。
湘水岸边东风劲。“敞开南大门，对接长株潭，建设新湘阴！”湘阴县委、县政府审时度势。在2009年的湘阴县委十届四次全会上，县委书记田自力代表县委庄严提出了县域综合经济实力“五年进全省十强”的发展目标。
一架承载75万湘阴人民梦想的空中客车即将起航！
支点之变：
千树万树梨花开
时光列车驶入2011年，“十二五”开局之年。
正月未过，湘阴就迎来了一批重量级客人。中联重科董事长詹纯新一行来湘阴完成考察选址工作，引领全球工程机械行业的中联重科正式落户湘阴工业园；3月6日，远大可建科技园在湘阴奠基动工，可建产品与传统的建筑相比具有“9度抗震、6倍节材、5倍节能、20倍空气净化、仅产生1%建筑垃圾”的特点，今年9月已试投产，年产值可达105亿元；6月11日，中国铁建重工集团高端机械装备制造项目在湘阴正式签约，成为湘阴引进的首个央企项目；长丰新能源汽车项目也将花落湘阴。
湘阴正成为世界500强、中国500强企业的目光聚焦之地。
这不是一时的冲动之举，而是这些企业家们独具慧眼。远大集团副总裁傅立新称：“远大产业转移，不仅为长沙城区发展提供了更大的空间，而且助推了湘阴第二产业发展，同时土地和劳动力成本优势也使公司本身获得跨越式发展的机遇，是一个"三赢"的局面。”
有经济学家这样说过：当一个地方寻找到了适合自身实际的发展支点，自己的资源优势整合而得以凸显时，这个地方的经济社会就将出现跨越式发展。
湘阴，正是在不断摸索中找到了属于自己发展的准确支点。
发展，靠项目支撑。近年来，湘阴县大力实施工业强县、积极推行新型工业化。坚持把发展工业摆在突出位置，大抓工业，抓大工业，大抓项目，抓大项目。按照市场运作模式，湘阴引进了中国（湖南）轻工产业园，采取“行业牵头、政府支撑、产业聚群、市场运作”模式，产业园总规划面积15.4平方公里，预计吸纳投资260亿元，入园企业300家，建成投产后年产值过1000亿元。目前已完成“三通一平”等基础设施，6家企业动工建设。轻工产业园被国家轻工行业联合会定为全国轻工产业调整振兴的第一个创新性示范产业园。
湘阴，逐渐形成了以湘阴工业园、轻工产业园区和顺天洋沙湖等项目为依托的洋沙湖经济片区，以界头铺先进制造产业园和青龙湖、龙凤缘等项目为依托的界头铺经济片区，以漕溪港和港口物流园、远大可建科技园等为依托的临港经济片区。“三驾马车”并驾齐驱，纵向相连30多公里！
2008年以来，全县招商引进工业项目273个，协议引资115亿元，中联重科、建华管桩、菲菲毛巾、大金钢结构、驿通电子、康达塑业等一批重大项目相继落户。2009年、2010年连续两年评为全省招商引资先进县，全县规模工业企业达145家。该县计划用5年左右的时间，培育30个以上税收过1000万元的企业、10个税收过5000万元的企业，打造一批产值过50亿元、100亿元的产业集群，形成县域经济发展的强力支撑。
农业，乃湘阴传统优势产业。县农业局局长胡锦平介绍，围绕建设长株潭绿色农产品基地和湘菜原料基地，湘阴着力推进农业规模化、标准化生产，产业化、品牌化经营。全县发展农产品加工企业317家，其中省级龙头企业8家，市级龙头企业24家，国家出口藠头精加工企业4家，国家储备库湘阴原粮和食用油（米糠油、香料油、菜籽油）储备库3家，是全省龙头企业最多的县之一；创中国驰名商标4件、中国名牌产品1个，省著名商标25件、省名牌产品17个，知名品牌拥有量居全省先进行列。通过龙头企业和品牌带动，全县建立以优质稻、藠头、茶叶为重点的标准化生产基地30万亩，农业部绿色食品蔬菜原料基地认证10万亩，发展生猪、肉牛、名特优水产等上规模的养殖场1800多个，起水水产品总量连续15年居全省县级第一，水产企业洞庭黄龙在天交所挂牌上市。湘阴被评为全国粮食生产先进县、农业标准化生产示范县、创建绿色食品原料基地县。
湘阴历史人文和自然生态资源丰富，近年来，该县围绕打造“左宗棠故里游”品牌，大力发展休闲旅游业，洋沙湖、青龙湖、青山岛、鹅形山、九州生态园等一批休闲观光项目加速推进，以鹤龙湖为中心的“农家乐”形成品牌效应，今年“十一黄金周”期间，鹤龙湖镇接待游客近6万人。县旅游局局长蒋丽娟称：“湘阴，正以其独有的魅力成为长株潭户外休闲旅游基地。”
民为邦本，本固邦宁。在加快经济发展的同时，湘阴县委、县政府大力实施民生保障工程，积极推进以改善民生为重点的社会建设，让发展成果更多地惠及于民，切实加大公共财政向民生领域的倾斜力度。近年来，县财政用于民生领域的公共支出增长在70%左右。城乡就业任务基本完成。近3年，全县实现城镇新增就业 27668人，失业人员再就业17998人，新增农村劳动力转移 76609人。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险覆盖率分别达到98%和95%，五保户集中供养在全市率先实现了“一乡一院”目标，城乡低保应保尽保。实行城区教育布局调整“三年行动计划”，投入1亿元，改善办学条件，提高义务教育水平，为湘阴长远发展提供人才保障、智力支持。坚持把维护社会稳定作为硬任务落实，加强巡逻防控，突出严打整治，全县社会治安状况进一步好转，人民群众安全感、满意度进一步提升，经济社会发展环境不断优化。连续几年荣获岳阳市实事办理先进单位。
城市之变：
波光潋滟晴方好
湘阴集山、水、湖于一体，空气清新，景色优美，交通方便。省社科院原副院长、长株潭经济一体化研究首席专家张萍认为：“湘阴是长沙市民节假日休闲娱乐的绝佳去处。”
为了打造县城滨水人文景观名片，湘阴把县城定位为“人文之城”、“山水之城”、“宜居之城”和“长沙北部卫星城”。近两年投入1000万元高标准修编县城总体规划。
县建设局局长吴星亮坦言，融城攻略首先是与长沙交通及城市品位的对接。近年来，湘阴投入9000多万元建设了滨江大道和湘樟路，加速与长沙沿江风光带相接；2010年 5月，投资4700万元修建的柳林江大桥及其连接线，湘阴、望城两县跨江“拥抱”；总投资14亿多元，明年8月即将竣工通车的芙蓉大道湘阴段，把湘阴与长株潭紧紧连为一体，湘阴至长沙城区的车程将缩短至20分钟；漕溪港码头3000吨级泊位深水码头的竣工，湘阴形成了水陆多点对接省会长沙的交通格局；京珠高速复线湘阴段工程即将启动，规划建设的长株潭城际轻轨经过湘阴并设两个站点，湘阴与长株潭城市群的时空距离将进一步缩短。
融城攻略注重山水相融。按照“两型社会”要求，湘阴突出对水域面积超万亩的县城内湖洋沙湖和东湖的开发。洋沙湖已申报批准为国家级湿地公园，由顺天集团投资50亿元，8年建成，将打造成中南地区最高档次的休闲会展中心；投资3亿元的东湖生态公园建设也于2010年8月启动。
以房地产业和休闲旅游业为重点的第三产业持续快速发展。完成了左宗棠广场、东湖商业中心、污水处理厂等城建项目建设，全力推进了东湖风光带、洋沙湖风光带、湘江风光带建设，2010年房地产报建面积在70万平方米以上，房地产一体化税收突破1亿元。湖光与住宅相映，彰显了湘阴独特的人居环境，提升了县城品位。
从2008年起，湘阴开始争创省级卫生县城，2010年底创建一举成功。如今又开始了向国家级文明卫生县城冲刺。漫步湘阴街头，高楼林立，街道笔直干净，绿树成荫，文明劝导员上街劝导，文明之风扑面而来。
该县坚持以城带乡推动新农村建设，统筹城乡发展，把界头铺镇更名为金龙镇，打造建设金龙新区，按“20平方公里、20万人”的规模进行规划，呼应长沙北拓，成为直接对接长沙的桥头堡，目前已引来7家企业落户。
一座对接长沙、组团发展、城乡统筹、生态宜居的滨湖新城正在崛起。
作风之变：
万家忧乐到心头
四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。
近年来，湘阴县的党员、干部心往一处想，劲往一处使。这“一处”，即是改革与发展，是基层与一线，是百姓与民生！
以发展为重，湘阴实行“一个项目、一名县级领导、一套班子、一条龙服务”，全体县级领导靠前指挥。坚持把干部放到生产一线去磨炼，抽调100多名干部参与联手帮扶重点工程、重点企业、重点项目行动，在服务发展中促进了干部作风转变。
他们积极组织开展“万名干部进民家”、“党员负责干部结对帮扶困难户”等活动。县直单位干部每人每年走访群众50户以上，乡镇干部每人每年走访群众100户以上；全县1200多名党员负责干部与困难户结成对子，定期走访帮扶。
该县让群众充当起干部的“监督员”。年初，全县43个县直单位负责人通过新闻媒体向社会公开承诺服务，接受群众监督。
他们创新实施了干部作风监督员制度、机关作风民主评议、“开门办公”制度等，对干部上班时间坐茶楼、打牌、上网聊天玩游戏等问题进行了公开曝光和重点查处。
该县严格实行“不换状态就换人”的问责制度，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，开展跟踪问责、问效。对在工作中措施不力、效果不佳的党政负责干部坚决进行调整。3年来，共调整不在状态的干部33人，通报批评11人。
一心一意谋发展，满怀激情干事业。湘阴的党员干部正以最佳的精神状态，忠诚履职，在全县经济和社会事业建设中彰显才华、体现价值。
这就是变化，人民群众看得见、摸得着的实实在在的变化。
变，蕴含着激情，昭示着希望。
没有观念的变化，就不会有发展的突破。
今年6月，中共湘阴县委第十一次代表大会隆重召开，勾画湘阴发展新蓝图
突出“两型引领”，将界头铺片区建设成滨湖示范区先导区；
突出兴工强县，建设岳阳制造次中心；
突出强农富民，建设环洞庭湖现代农业示范区；
突出消费拉动，建设岳阳消费次中心；
突出基础夯实，建设城乡统筹发展样板区；
突出包容增长，建设普惠共享民生保障体系。
县域经济综合实力进入全省十强！
收获着改革开放的丰硕成果，高擎起科学发展的猎猎旌旗，75万湘阴人民正和着洞庭波涌，吹响嘹亮号角，为加快建设强盛湘阴而昂然进击！
稿源：湖南日报
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发表于 2011-11-16 13:31:14
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