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本帖最后由 多一点快乐 于 2011-12-6 17:23 编辑
调整不合理的行政区划将湘阴恢复由长沙市管辖是个急待解决的实际问题
一，湘阴隶属岳阳是不合理的，不符合科学发展观的行政区划
湘阴距长沙市仅40多公里，是长沙市的近郊，湘阴俗称鱼米之乡，所以粮食和农副产品全部是销往长沙，70万人民所需生活物资，除农副产品外，其他生活必须品和企业所需原材料全部是由长沙调进，湘，长两地经济互补性非常强。正是这种地处长沙市近郊的区位优势和密不可分的经济关系，所以历史上湘阴是属于长沙市管辖。湘阴公元474年建县以来，1500多年的历史，其中隶属长沙管辖就有1200多年。湘阴与岳阳路距遥远，是岳阳的远边县。由于只有行政隶属关系，没有任何经济关系，所以是个行政管辖与经济流向，发展相脱离的，违背科学发展观的行政区划。
二，不合理的行政区划，给湘阴人民带来的两个严重问题
一是不合理的区划严重制约湘阴经济发展。行政区划属上层建筑，它必须适应经济基础，适应生产力的布局与发展要求，否则就会阻碍生产的发展，我国市场经济还不够完善，行政制约的痕迹还存在，所以即是在商品经济条件下，不合理的行政区划仍然是制约经济发展的。这是湘阴改革开放以来，几十年的发展历史所证明的真理。为此略举三例：财政收入，湘阴划归岳阳时，县办工业是全地区最好的，县里企业上交达1千多万元，对国家的贡献也是最多的，当时全地区上交省财政是五千万元，而湘阴负担一千四百多万元。湘阴，浏阳，宁乡都是1983年经国家批准划归长沙市的。只有湘阴三个多月后被岳阳要回，浏阳，宁乡划归长沙市后，受到省会城市的辐射发展很快，而湘阴却很慢，以财政收入为例，1985年，财政收入人均，浏阳52元，湘阴46元，宁乡28元，湘阴是较好的县，到2005年，浏阳15亿元，宁乡7.1亿元，湘阴上报2.5亿元，但财政质量不高，按上报数算年平均增幅湘阴是浏阳的16.6%,宁乡的36%。
湘阴至长沙是一条不上等级的公路，冬春泥泞路烂到长沙要绕道60多公里，走107国道，为了改变这个状况，湘阴筹资筹劳，于1985年将湘阴境 的30多公里，改造成二级公路，但由于路跨岳阳，长沙两个行政区，长沙境 的30多公里仍是羊肠小道，影响湘阴经济发展的交通屏障依然如故。到2002年长湘公路虽建成通车。但湘阴却失去了二十多年的发展机遇。现在长湘公路虽畅通无阻，但不合理的行政区划制约湘阴经济发展依然存在。长沙市有近百家企业要迁出城区，湘阴距长沙近，自然，人力资源丰富，企业从有利如发展，想迁到湘阴，但由于湘阴不属于长沙市管辖不能来，湘阴人民只能望尘莫及。
二是不合理的行政区划严重影响湘阴的社会稳定。由于经济发展滞后，财政十分困难，干群的合法利益得不到保障，加之二十多年来要求划归市的问题没有解决，干群心里不训，意见越来越大，已影响生活安定。早在1990年县第十届人大第一次会议上，由于人大代表，政协委员要求划长沙市的问题没有解决，人大代表，政协委员提出要罢选。后经市县领导做工作，并延长半天会议才勉强完成预定的任务。此后，历届人代会，党代会反映强烈，干群向上级的信访从未间断过。近年来湘阴社会不够稳定，以至今年发生7.25严重事件，均与不合理的区划严重制约经济发在有关。
三，解决好湘阴归属问题，是个坚持实事求是，为民办实事的问题。
首先是省民政厅经过调研认定，湘阴归属长沙是必要的，按照省委领导同志的指示，省民政厅经过调研，于2002年元月7日向省人民政府写了“关于湘阴县划归长沙管辖必要性的调研报告及我厅意见”的报告。2003年3月向省委，省政府领导写的“关于湘阴县划归长沙市管辖必要性的调研汇报”。对湘阴恢复由长沙市管辖必要性作了肯定。其次，专家的意见作了精确论证。省政府参事，省政协委员柳思唯教授，2001年元月17日写给省政府的特别建议指出“湘阴划归长沙市管辖，符合省委，省政府关于推进城市化，工业化农业现代化进程的战 要求，既有利于发挥省会中心城市对周边农村对长沙市扩容和长株潭经济一体化的劳动力，商品，市场的支持，同时不增加长沙市负担，也不会削弱岳阳市的经济功能。湘阴划归长沙市的条件成熟，且有先规，没有风险，无论是湘阴籍的干部群众，还是在湘阴工作过的领导同志均赞同。现在看来，解决这一问题已是百姓，官方，专家，新闻届共同关注和认同，民心所思，民情使然，已是水到渠成，只求省政府果断决策。因此，湘阴县归属长沙市是个需解决的实际问题，不应以某个人说了算，而要经过调研，以有利于经济发展，有利于社会稳定为标准，实事求是的解决 .
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发表于 2011-12-6 15:50:13
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