县农机局稳步推进全国平安农机示范县创建

小城故事

　　

　　

农业部农机监理总站副站长涂志强调研鹤龙湖镇鸿运农机合作社

　　

2014年全国农机安全生产宣传咨询日活动现场 ■ 叶旭峰 摄

　　

县农机局团结务实的领导班子

　　

水稻全程机械化岭北现场演示 ■ 叶旭峰 摄

　　□ 李 民

　　农业生产是关系国计民生的大事，农机安全生产却是关系农业生产的大事。随着国家对农业机械行业的扶持和补贴力度越来越大，农业机械正以更快更广的速度在农业生产战线普及。创建“全国平安农机示范县”，保护农民，促进农业发展已刻不容缓。湘阴县是全国商品粮生产先进县、全国农机示范县。作为典型的湖区农业大县，湘阴县将“全国平安农机示范县”创建工作作为发展粮食生产的一项重要抓手，县农机局将执法寓优质服务之中，通过“平安农机” 帮助农民致富，通过“平安农机”替农民分忧，通过“平安农机”促进湘阴县粮食生产的大跨越。

　　强化组织保障 完善创建体系

　　近几年来，县委、县政府十分重视“平安农机”创建工作，站在战略高度精心组织、全面部署“平安农机”创建工作，把“平安农机”创建工作纳入全县综合绩效考评，下发了《湘阴县创建平安农机示范县实施方案》，成立由县长任组长，分管农业的副县长和分管安全的副县长任副组长，县政府办、县农办、农机局、安监局、工商局、公安局、交警大队、城管大队等部门主要负责人及各乡镇分管负责人为成员的领导小组，由县农机局长兼任办公室主任，办公地点设县农机局，具体负责全县“平安农机”创建工作。

　　经过一年多的努力，县农机局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，通过全局干职工的共同努力，已在全县创建7个平安农机示范乡(镇)、60个平安农机示范村，1100户平安农机示范户。示范乡镇建立了固定的农机安全宣传场所，建立了农机安全管理制度，把农机安全管理工作列入年度目标考核；在示范村委会都有各种制度和宣传牌，并设置了农机安全协管员，确保乡镇、村干部群众都了解“平安农机”建设。以示范乡镇带动全县乡镇，以示范村带动邻近村，以示范户带动农机户，以点带面，全面推进，形成了“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机安全管理新格局。

　　推进镇村共创 营造良好氛围

　　落实责任。县农机局充分发挥全县“平安农机”创建工作领导小组的工作优势，认真落实工作责任，确保安全生产各项工作落到实处。每年年初县人民政府与乡镇签订农机安全生产责任状；乡镇与村、监理所与机手分别签好相应的责任状，农机安全生产责任状签订率达到100%。真正做到将安全责任落实到单位、到岗、到人。

　　强化宣传。县农机局把创建平安农机示范镇、示范村活动与农机安全宣传相结合，充分利用广播、电视、网络等媒体，加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》、《湖南省农业机械管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”的宣传力度，共发放《“平安农机”示范村创建活动倡议信》和《拖拉机驾驶员安全知识学习读本》等资料2万多份，增强广大机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识，引导机手自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序。

　　培育重点。该局确定7个乡镇、60个村作为重点培育对象，从农机法律法规和政策宣传、农机化综合技术培训、信息服务等各个方面予以重点扶持，发挥其典型示范作用，以重点镇、村、户的发展，带动了全县发展。

　　分类指导。对于乡镇，切实加强对“平安农机”创建活动的组织领导，注重发挥农技推广站的作用，加强业务管理，降低农机事故率。每村聘请1至2名农机安全协管员，增强村级管理的能动性。对于农机户，组织机手在村农机驾驶员活动室学习安全生产和操作维修知识，增强机手安全生产自律意识。

　　推广新型农机 引导技术更新

　　2013年4月18日，县农机局在新泉镇王家寨新农村示范片成功举办了全县规模的有多种机型展示的水稻机械化插秧演示观摩大会。省内外7家媒体进行了专题报道，当地农民群众反响良好。7月12日，在岭北镇响铃村组织举行了湘阴县水稻全程机械化大型演示活动，在机收、机耕、机插三个生产作业环节展示新型农机具发挥的生产效益。省市县领导和乡镇负责人，岭北镇近千农民群众现场观摩。2013年农机局共组织举办水稻机插秧等大型活动5次，现场赠送各类宣传资料20000份，对种粮大户免费奖励插秧机10台套。通过这些活动，使农民群众对农机新产品新技术有了进一步认识，对安全使用新农机有了更加深入的理解。

　　创新工作机制 严格农机监管

　　抓源头，强化农机培训和驾驶员考试工作。严格规范农机监理业务操作程序，逐步提高农机运行性能，不断提升农机手的综合素质和驾驶操作枝术，降低安全事故发生率，促进了全县农机安全生产形势的明显好转。

　　抓防范，强化农机安全宣传教育、技术检验和执法检查，构筑农机安全生产防线。一是构筑宣传教育防线。充分利用各种渠道和媒介，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农机安全的法律法规、方针政策和安全操作知识。二是构筑执法监控防线，切实抓好隐患排查治理工作。常年组织农机监理人员，深入田间、场院等农机作业区域开展农机安全执法检查，认真查处无牌无证行车、无证驾驶、违法载人、机械带病作业等违法、违章行为，同时与公安交警部门联合开展执法行动，消除上道路行驶拖拉机的安全隐患，有效减少了农机事故的发生。

　　重服务，大力实施便民利民工程，树立敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的行业风气。一是实施行政执法六公开。在县农机监理所设置公示栏，将办事程序、执法依据、收费项目标准、办事人员、办事结果、监督电话六公开。自觉接受社会监督。二是大力开展送检送审下乡活动，结合集中检审验工作，检验到田头，服务到家中，现场提供“一站式”、“零距离”服务。三是在春耕、“三夏”、“三秋”等主要农时季节，利用各种宣传媒体，发布农机安全和机耕、机收信息，让农民机手及时掌握安全事项和致富渠道。把农机安全的工作重心推进到每条乡村道路、每块田间地头、每个农民机手。做到一切为了基层，一切为了群众。

　　深化农机改革 促进农村发展

　　配备村级农机安全员。农机局决定在全县各行政村将配备村级农机安全员一名，明确由具备初中以上文化，责任心强，有一定农机安全常识的在职村干部或优秀农机手兼任，全县共计配备村级农机安全员402人。参照中共中央人力社会保障部、财政部相关文件规定标准执行岗位津贴，以确保农村道路交通安全。

　　培育农村农机专业合作社。农机合作社是社会主义市场经济体制下的一种全新的市场主体组织形成。培育农机合作社最大的好处是能促进农民增收。2014年农机局计划培育为水稻生产提供全程服务，经营规模在500亩以上，农机装备精良、配置齐全、有较好运营能力的现代农机合作社70个。目前，我们通过摸排，已确定了20个已初具规模的培育对象。筛选和配套工作正在有条不紊的进行中。

　　完善农村农机维修服务网络。农机局今年准备在农田面积大、农机使用率高的岭北镇、新泉镇、南湖洲镇三个比较大的乡镇，设立农机代办窗口，方便购机农户在家门口就能够选购各种农机具。购买小型的农机在窗口就可以刷卡领取农机购机补贴，免除农民在购买农机领取购机补贴时城乡往返奔波。一改过去由农机经销商“一手办”的购机补贴落实模式，进一步增加了农机购机补贴政策的透明度，更方便了新型农机的推广工作，实现了农机推广与农民购机的互惠双赢。另一方面，在建立农机代办窗口的同时，派驻专业的农机技术人员在交通方便、人口居住比较集中的地段建立农机售后服务站。督促经销商在落实“三包”服务的前提下，从质量上、从技术上对农民购买农机实施双保险制度。无偿地为购机农户提供农机技术服务，以解购机农户的后顾之忧，便民利民，为民着想。

　　县农机局以创建“平安农机”示范县为契机，认真落实农机安全生产措施，强化农机安全监管，着力构建农机安全生产长效机制，逐步实现了农机安全生产管理的法制化、规范化、科学化。农机事故率逐年下降，2013年全县乡村道路安全事故大幅降低，创建工作过程赢得了县乡各级党委政府和人民群众的充分认可和大力支持。7月31日，省市农机和安监部门组织对湘阴创建工作进行了全面的检查验收，给予了较高的分值和高度的评价，省领导当场表示湘阴创建全国平安农机示范县的工作通过了省级验收。年底，国家农业部和安监总局的验收也顺利通过。今年6月16日，全国的“农机安全生产宣传月”活动也由国家安监总局和国家农机化司指定在湘阴县正式启动。