拓展改革思路 促推园区建设

阿牧

　　湘阴工业园区管委会主任、金龙新区党委书记　　  蒋世杰

　　工业经济已成为长、望、浏、宁经济的“牛鼻子”，通过发展壮大工业，刺激和带动了商贸流通、饮食服务等第三产业的发展。大力发展工业是我县实现富民强县的必由之路。加快工业发展、园区发展，应从以下三个方面入手：

　　要创新管理模式和机制。一是对全县4个园区采取全封闭独立法人管理模式。根据各园区特点，大胆下放人权和事权。在人员管理上各园区根据工作需要可自行对工程技术、财务等专业技术人员组织招聘，同时各园区特殊岗位的人员应允许打破现行的薪酬制度。二是探索创新园区事务管理模式。现阶段，受园区的行政级别等因素影响，各职能部门将审批权限下放到园区一时难以实现，能否由主要职能部门各自抽调精干力量到园区工作，专门负责项目的各类手续办理，真正兑现“一站式”服务承诺，从而有效缩短项目建设周期。三是改革园区目前的征拆方式。园区规划范围内的征拆任务由属地乡镇（含属地乡镇的国土所、房管所）包干负责，同时适当提高乡镇征地拆迁协调费用的标准。

　　要拓宽园区建设资金渠道。园区建设前期投入大，但融资难。就金龙新区而言，搭建的融资平台——金龙新区开发建设投资有限责任公司无资产、无现金流、成立时间过短，在与多家融资单位洽谈过程中都遇到了障碍。为此建议：一是近年内当加大财政投入力度，将财政对各园区的基础设施建设纳入年度预算。二是借鉴宁乡金州新区经验，建园初始由县级融资平台帮助园区融资。三是给予园区商业用地处置的灵活政策，可借鉴望城土地开发权拍卖等方式。

　　要整合各园区资源并予合理配置。树立“大园区”、“一园多区”的理念，对各园区的产业特色明确定位，根据定位及时调整工业布局和基础设施建设的侧重点，避免重复建设和资源浪费。同时，可整合人力资源，以大园区的理念来配置干部。

湘阴周刊