以思想大解放推动湘阴赶超发展

阿牧

　　县委书记 黎作凤

　　编者按：7月中下旬，县委书记黎作凤、代县长尹培国率我县党政代表团先后赴宁乡县、望城区、浏阳市、长沙县四地考察。他山之“玉”，带给考察团的不仅仅是冲击和震撼，不仅仅是视野的开阔，更是思路的启发和工作的借鉴，并激发了他们建设家乡的激情和斗志。本刊特开辟“他山之石可攻玉——加快湘阴发展大家谈”专栏，从本期起分两期刊发考察团成员的考察心得，以飨读者。

　　这次县党政代表团赴长望浏宁学习考察，是一次大洗脑、大开眼的思想解放之旅。我们最受震撼的是长望浏宁四县市规划建设之气魄、产业发展之神速、机制体制之创新、城乡面貌之巨变，我们感受最深的是长望浏宁四县市推进改革发展的思想大解放、观念大更新。四县市经验的核心和精髓就在于思想大解放。我们湘阴与长望浏宁最大的差距也就在于思想观念上的差距。解放思想是创造性开展工作的前提，是开创工作新局面的重要保证，是推动一切工作的“总阀门”。最近，省、市主要领导多次强调，要进一步解放思想，千方百计保增长、促发展。湘阴是一个后发赶超地区，这几年湘阴经济社会有了较好发展，但同兄弟县市比，特别是与长望浏宁比，差距很大。当前，湘阴正处在“冲刺省十强、争创示范县”的十分重要、十分关键的时期，不进则退，慢进也是退。我们要切实增强“为官一任，造福一方”的使命感，“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，“食不甘味、如坐针毡”的责任感，把解放思想贯穿于湘阴改革发展全过程，进一步更新发展理念，创新体制机制，勇破发展难题，以思想大解放推动湘阴大发展。

　　一、加速湘阴发展要敢于坐上飞机画蓝图

　　规划是第一引领力，规划编制起点有多高，引领发展的能力就有多强。长望浏宁四县市在推进经济社会发展的过程中，都非常重视规划编制，重视规划管理，不仅城乡规划高端大气，而且所到之处很少见到违法违章建筑。车行宁乡金洲大道，两侧几十平方公里范围内全部完成征地拆迁和土地平整，居民都已集中安置，土地全部进入储备，道路规划成形成网，沿途十几公里看不见一栋违章建筑。要在金洲新区“宁乡最好的地段”（宁乡县长语）把发展空间拉得这样大，把控建拆违做得这样好，规划功不可没。长沙县的星沙产业基地、浏阳市的生物医药产业园、望城的高星物流产业园规划也都十分大气，是名副其实的高起点、大手笔、宽视野。湘阴作为滨湖示范区的重要组成部分，必须牢固树立“规划也是生产力”的理念，更加重视规划编制工作，并且舍得在规划编制上花钱。要站在全省乃至全国高度来谋划湘阴，高起点搞好顶层设计，推动湘阴与长株潭城市群总体规划紧密对接，与周边各县市区规划衔接配套，加快规划向乡村延伸，实现规划全覆盖。同时，要进一步加强规划管理，彰显城镇特色。要加快边际乡镇、中心集镇、特色镇建设，2015年各乡镇和村要制定和完善规划，以规划引领发展。

　　二、加速湘阴发展要敢于主动对接攀高枝

　　腾飞需要翅膀，发展必须开放。浏阳市、宁乡县和望城区在上世纪八十年代与湘阴还处于同一起跑线，但这些年，他们主动对接长沙城市发展，积极承接长沙产业转移，经济发展突飞猛进，县域经济实力跻身全国百强。长望浏宁的发展实践告诉我们，在现代经济条件下，只有大开放才能赢得大发展。作为湘阴来讲，要实现跨越发展，跻身全省十强，就必须用战略思维和开放视野来审视发展，进一步强化大开放、大协作、大发展理念，充分发挥紧邻省会长沙的区位优势，按照“对接长株潭、借力环洞庭，冲刺省十强、争创示范县”的思路，主动对接、服务、配套长株潭，积极融入长株潭大体系借力发展。除了前面讲的要做好规划对接外，还要做好基础对接、产业对接文章。具体来说，就是要重点推进“两核两带”、“三港三区”建设，着力夯实对接发展平台，努力把湘阴建设成为长株潭产业转移承接基地、现代装备制造业配套基地、区域性港口物流基地、绿色农产品生产供应和加工基地、休闲旅游度假服务基地。

　　三、加速湘阴发展要敢让肥水流进外人田

　　发展靠项目支撑，项目靠招商引进。今天的项目就是明天的税收。长望浏宁四县市，无一不高度重视招商引资，无一不高度重视项目建设，无一不高度重视产业培育。不仅如此，他们在推进招商引资的过程中，都敢于让大利、招大商。长沙县这几年在招强引优上下功夫，先后引进了广汽菲亚特、大众汽车、住友轮胎等项目，改变了过来工程机械一业独大的局面，形成了多点支撑，在今年宏观经济形势严峻、工程机械产业萎缩的情况下，保持了县域经济的平稳健康发展。长沙县为了引进广汽菲亚特，县财政垫支20多亿元，该项目投产后，一年可形成100多亿的税收，可再造一个经开区。宁乡县招商引资更是舍得下血本，舍得让大利，他们把靠近长沙的土地全部用于招商办工业，而且愿意干“不赚钱的买卖”（宁乡县长语），拿出千万元以上的资金重奖工业企业转型创新发展，县经开区入园企业达266家，金洲新区聚集各类企业115家。湘阴要实现跨越发展、赶超发展，就必须牢固树立“大项目大发展、小项目小发展、没项目难发展”的理念，破除“多中心论”，牢牢树立“以经济建设为中心”的思想；破除“发展县区工业无用论”，牢牢树立工业立县的思想；破除“唯条件论”，牢牢树立“有条件上，没有条件也要创造条件上”的思想；破除“吃亏论”，牢牢树立“算大账，看长远，让利招大商”的思想。加快发展是湘阴最大的政治，是湘阴人民最根本的利益，在这个问题上，不允许有旁观者，不允许有局外人。要以大局为重，以事业为重，以湘阴的长远发展为重，以湘阴人民的根本利益为重，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，要不争论、不议论、不折腾、不动摇，努力营造“亲商、爱商、护商、安商、富商”的良好氛围，以项目大招商推动发展大提速。

　　四、加速湘阴发展要敢在麻布袋上绣金花

　　创新是第一驱动力。走进长望浏宁四县市，他们打破常规、勇探新路、敢闯敢试、敢于担当的精神让我们感受很深。他们深刻认识到，基础设施要先行，适度负债是必须。在融资问题上，不能像小脚女人，裹足不前。要敢于负债搞建设。今天的投入，就是明天的收益，能够融资就是最大的效益，也是最大的本事。长望浏宁敢于负债搞建设，积极探索金融服务和投融资改革，运用资产证券化、企业债券、市场债券、集合委托贷款等多种形式融资，有力破解了融资难问题。望城区2013年财政收入50.1亿元，但各类债务余额达100多亿元。宁乡县2013年财政收入48.38亿元，其融资债务余额达180亿元，是其财政收入的4倍。长沙县虽是中部第一县，2013年财政收入达180多亿元，其融资债务余额300多亿元，今年仅还本付息就需资金70多亿元。在新农村建设上，望城区光明村在其自然禀赋不如我县鹅形山的寻常山水，但他们包装开发了“光明蝶谷”。在新型城镇化建设上，浏阳市大瑶镇位于浏阳、醴陵、萍乡三县市交界处，远离大都市，居于深山中，却敢于抢抓城乡一体化机遇，高标准规划，多渠道融资，大项目拉动，集镇规划建设大气，房地产开发热火朝天，产业发展强劲，吸引了华天、通程、肯德基等知名品牌企业入驻，中心集镇面积达6平方公里，人口近4万人，城镇化率达65.6%。他们发展的实践告诉我们，解放思想无止境，先行先试无禁区，改革创新的力度有多大，加快发展的路子就有多宽，经济社会发展的速度就有多快，只要打开思路想办法，面向市场找出路，即使是在“麻布袋”上也能绣出最鲜最美的花。湘阴作为后发达地区，要实现后发赶超、跨越发展，必须牢固树立“发展有理，变通无罪”的意识，大胆先行先试，敢于探索创新，着力破解制约瓶颈，化解发展难题，推动发展加速。要充分运用“科学跨越大问计”成果，汇聚全民智慧破解发展难题。要以“三十工程”建设为抓手，以项目攻坚为载体，在推动湘阴加速跨越赶超的生动实践中创新思路，勇破难题。要坚持基础先行，要学习借鉴浏阳市、望城区等地县城建设、小城镇和新农村建设经验，适度超前，适度负债，努力提升新型城镇化和新农村建设水平，推动城乡一体化发展。

　　五、加速湘阴发展要敢于不拘一格用人才

　　长望浏宁四县市，无论是在政府层面还是在辖内企业，都在用人上不拘一格，广纳贤才。任何工作关键在人，关键在班子，关键在队伍。宁乡县非常重视干部队伍建设，广泛开展“三查四评五找”活动，加大县管领导班子和县管领导干部考核，加大有错无为问责力度，激励干部干事创业。望城区广泛开展评选“狮子型”团队和干部活动。长沙县大力惩治干部为官不为行为，这些很值得学习借鉴。“冲刺省十强，争创示范县”是一项宏伟大业，迫切需要一大批政治过硬、思想解放、敢想敢干、敢于担当、作风精良的干部。要慧眼识才，坚持以德辨才、以能选才、以用炼才、以绩励才。要改革绩效考核办法，不断完善干部识别机制，真正把优秀干部选拔出来，任用起来。对那些狮子型干部，特别看重，让敢担当者无悔；对老黄牛型干部，绝不亏待，让实干者无怨；对包公型干部，绝不冷落，让公正者无畏。要加强干部队伍建设，切实增强各级干部“功成不必在我，建功必须有我”的担当精神，弘扬燃烧“敢想敢干，奋发有为”的热情激情，“踏石留印、抓铁有痕”的务实作风。要把是否担当负责和执行力、落实力、创造力作为检验各级干部担当精神强不强、改革魄力大不大、工作能力强不强的重要标准。要切实解决“为官不为”问题，形成“创业者奖、上，败业者惩、下，守业者帮、促”的良好用人氛围，为湘阴的跨越赶超提供坚强的组织保障。

湘阴周刊

阿牧

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