认真借鉴外地经验 加力加速湘阴发展

阿牧

　　县委副书记 闵秀明

　　这次长望浏宁考察学习，使我深感这几个县市区无论是基础设施建设、园区建设、城市管理、规划设计，还是人才引进、干部队伍建设等方面都有许多先进做法和经验，特别是外地敢闯敢试敢于担当的精神令人钦佩，合心合智合力，不争论不议论不折腾，很值得借鉴。

　　一、要强化规划作用使功能区凸现。推进新型城市化，规划是灵魂、是纲领，对配置资源具有重要的基础性、先导性和统筹性作用。规划决定着城乡发展的方向和未来，决定着城乡建设的品位和水平。与长沙等地相比，我县在总体规划执行力度上还存在不小的差距，导致了功能分区作用未很好凸显，优势资源缺乏科学配置，特色产业也缺乏规模效应。必须把城乡规划工作放在重要地位，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，保证集镇规划与城乡总体规划的协调和相互衔接，科学确定全县小城镇建设的基本思路和发展目标，构建城乡一体化发展框架，着力打造成为全省乃至全国统筹城乡发展样板示范区。村镇规划要因地制宜、延续特色，按照“园林化的城市、城市中的林园”的建设理念，坚持城乡建设与生态建设相统一，走城镇化与生态化并举的新路子。产业是城镇发展的核心竞争力和持续动力。要把产业发展规划纳入村镇规划统筹考虑，在城镇布局上，重点推进“一城三组团”和八大中心镇建设。按照“一园多区”的思路，积极推进洋沙湖工业园、轻工产业园、金龙新区产业园、漕溪港物流产业园建设，促进产业园区化、园区城镇化。做大、做强特色产业，走产业兴镇、特色兴镇之路。

　　二、要加大基础设施的投入，打造招大引优、招才引智的环境。当前，湘阴面临良好的发展机遇，已经具备加速发展的基础条件，能不能实现跨越发展、持续发展，环境是一个根本性问题。湘阴要放大紧邻省会长沙这一优势，积极借鉴长沙、浏阳、宁乡等县市的经验，主动对接长沙、承接长沙、融入长沙、服务长沙。要强力推进芙蓉大道北拓、京珠高速复线、漕溪港码头二期及物流园等重大工程建设，积极争取长岳城际轻轨、长沙沿江风光带延伸至湘阴等工程早日立项，全面畅通与长株潭对接通道，逐步实现与长株潭基础设施一体化。要更多地承接长株潭产业转移，接受长株潭辐射带动。

　　三、要拓宽融资渠道，突破资金瓶颈。当前融资难已成为阻碍县域经济发展一个突出问题，只有更新观念，创新机制，充分挖掘融资渠道，才能为加快建设提供资金保障，更好地服务经济社会发展。一是要积极跑项争资。中央提出经济社会发展“稳中求进”的总基调，省委、省政府提出要“确保经济平稳较快发展”，调结构、惠民生的力度将继续加大，投资将重点向新型城镇化、水利、公路、民生等方面倾斜。二要拓展融资渠道。要充分利用城建投这一平台，强化土地储备中心和国有资产管理中心功能，全面做实抵押物和做好项目包装；要筛选好项目，积极对接上级部门，在可控范围内进行适度市场融资；要鼓励各金融机构加强与上级部门联系，积极开发适应我县县域经济产业发展的信贷产品，力争县本级金融机构净增贷款额度取得新突破。三是要做活经营文章。我县城镇化建设空间巨大，要牢固树立经营城市的理念，在坚持节约用地、集约用地的同时，有计划、有步骤地将开发条件成熟的地块推向市场，特别要抓好芙蓉大道沿线和工业园区土地开发，盘活闲置地块。四是强化银企合作。要开展好对中小企业小额流动资金贷款项目的推荐工作，以及建立中小企业重点项目库，为金融机构选择放贷对象提供参考，降低金融风险，同时，以推进会、座谈会等形式，推进银企合作，实现银企建立相互诚信，互利互惠，共同发展的目标。

　　四、要加快人才培训和引进。宁乡的“四千”计划、“四五”工程等做法充分发挥了人才队伍在县域经济发展的突出作用。作为湘阴来讲，一方面要积极“引”，在控制编制总量的前提下，每年拿出一定数量的编制和职位，用于引进专业技术人才，着力解决我县现有专业技术人员队伍年龄老化、青黄不接的问题。另一方面要大力“培”，要积极开展各类培训，鼓励干部参与继续教育，为干部队伍“充电”、“洗脑”。分战线、分岗位进行业务知识的学习和考试，全面提高干部队伍工作能力。同时，要有计划、分阶段选派一批能干事、想干事的干部到高校或沿海发达地区脱产学习进修，开阔眼界，扩展思路。适时组织干部到各县市区先进单位参观、交流、学习，不断解放干部思想，增长干部见识和能力。

　　五、要建立健全评估考核体系，激励干部干事创业。与长沙、望城等地差异化的干部考核机制相比，我县干部队伍工作考核办法要进一步细化，评估体系要进一步科学。一是细化考核内容，差异化考核标准。要根据部门和岗位的不同性质，设置不同的绩效目标、考评指标、方法。对能量化指标尽可能量化，切实减少考核中的人为因素，增强考核的准确性。要根据工作的实际情况及时准确地增加和优化考核指标，使之更加贴近工作实际、符合干部意愿，使干部从事的每一项工作都能记录到对应的工作绩效中去。二是加大日常绩效考核。要建立个人业绩档案，随时记录被考核人工作中突出的、与工作效果直接相关的重要事件，包括好的和差的，由单位审核后备案，作为考核重要依据。三是强化考用结合，增强激励效果。充分运用干部考核成果，要下决心把干部考核成果同干部奖励、奖惩挂钩，真正形成奖勤罚懒、优胜劣汰、能上能下的竞争鼓励机制。

湘阴周刊