花架子少了，办实事多了

小城故事

湘阴作建设风迈入“新常态”，党风政风和社会风气出现可喜变化

　　□ 刘海军 李双双

　　96台公务车辆一律叫停；265个便民服务中心应运而生；68项行政审批事项取消合并……看似简单的党政机关数字“加减”背后，是一个个鲜活的事例，反映的是党风政风和社会风气的可喜变化，见证着湘阴县作风建设迈入“新常态”的坚定步伐，折射出党员干部牢记为民宗旨、永葆本色的责任担当。

　　在悄然变化中，人们发现：机关里花架子少了，群众办事方便多了；干部离特权远了，离群众近了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了……每一个党员干部作风上的转变，让群众都看在眼里，交出了一份实实在在的成绩单。

　　A　全县发文数量同比减少1/3以上

　　关键词：整治文山会海

　　整治成效

　　今年以来，湘阴县对发文内容进行严格把关，对内容与已发文件雷同或未经充分调查研究，只有原则性意见，没有实质内容，可发可不发的文件坚决不发；对各部门单位常规性的工作计划、工作要点以及贯彻相关上级部门文件、会议精神意见、各类节日活动安排要求以县委、县政府以及其办公室名义下发的文件坚决不发。

　　数说变化

　　今年来，包括教育实践活动整章建制工作须下发的文件，全县共制发各类文件345个，全县发文数量同比减少1/3以上，会议数量同比减少一半以上；全县性工作简报和各部门、各乡镇创办的简报一律停办。

　　基层声音

　　“原来桌子上总堆满文件和简报，现在文件减少了，而且大部分都是电子文件，避免了很大的浪费。”县民政局一位机关干部表示，现在通过内部办公系统，只需鼠标轻轻一点就能轻松收发和查阅，办公效率大大提高。

　　B　行政审批项目精简比例达24%

　　关键词：公布“权力清单”

　　整治成效

　　今年，湘阴县将行政审批制度作为政府职能转变和结构改革的突破口，大力推进简政放权，致力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的效能型政府，全面清理行政审批项目，并将在10月底前，向社会公布“政府权力清单”，凡是没有纳入“权力清单”的行政权力和政府服务事项，一律不得实施。

　　数说变化

　　目前，包含4个省管单位在内的湘阴县48个单位，共有行政许可事项219项，与清理之前相比，减少了68项，精简比例达24%。当中，根据上级要求取消40项，合并同类事项22项，调整为非行政或其他行政服务的事项18项。

　　基层声音

　　“我以前在外面开个店子都个把月才能办齐手续，今年创办一家农业综合服务公司，不到一个礼拜就把手续全部搞定。”岭北镇回乡创业的余先生深有感触地说，简政放权和“一站式”服务，进一步激发了市场主体的创业热情。

　　C　评比达标表彰项目同比减少81%

　　关键词：杜绝检查评比泛滥

　　整治成效

　　如今在湘阴，档案工作、教育先进等各类评比达标表彰活动将成历史。今年对全县各类评比达标表彰活动进行了更严控制，目前除申报了全县性综合绩效考核活动外，全县未申报一项评比达标表彰活动。同时，对全面建成小康社会综合绩效考评奖励方案进行了全面调整，获评先进的单位不发奖金，不发奖牌，不发荣誉证书。

　　数说变化

　　2012年、2013年湘阴县申报的评比达标表彰活动分别为12项、8项。今年除全县性的综合绩效考核工作外，再没有申报一项。全县评比达标表彰项目数量同比减少81%。各项考核以平时考核为主，除县全面建成小康社会综合绩效考评、干部队伍建设、党风廉政建设、社会管理综合治理、人口和计划生育工作外，任何单位年终不得组织到乡镇、县直及驻县单位进行考核验收。

　　基层声音

　　一位社区基层干部表示，过多过细的部门考核让基层疲于应付。其中不少活动用群众的话说，就是“听听汇报、看看材料而已。”如今，通过清理整顿，过去评比达标表彰活动过多过滥的现象得到了有效遏制，大家都对此竖起了大拇指。

　　D　清理超标公务车96台

　　关键词：让所有的公务车辆都姓“公”

　　整治成效

　　从去年开始，湘阴县对超标准、超编制购置的公务用车进行全面清理，同时，对所有公务车辆分批次安装“北斗定位系统”，实时监控公务车辆的去向，并在车上张贴“公务用车”标志，加大暗访督查力度，严厉查处“公车私驾”、“公车私用”行为。

　　数说变化

　　2013年底至今，全县清理超标、超编公车96台，均按相关程序进行了公开拍卖或上缴；对396台公务车辆全部安装了北斗定位系统；对“公车私驾”、“公车私用”的4人进行了立案查处。

　　基层声音

　　“以前一些干部开着公家的车辆，耍威风、办私事，群众看了都反感。现在，节假日许多公车都停在单位车库里，公车管理就是要严格。”城关一位资深行风监督员杨满爹对此深有感触。

　　E　全县建便民服务中心265个

　　关键词：“零距离”服务群众

　　整治成效

　　今年以来，湘阴县深入执行“两集中两到位”、“一站式”窗口服务、“一票制”、首问责任制、全程代理制，继续开展了优化环境“三项治理活动”。不断建立健全便民服务中心，截止目前，全县共建立便民服务中心265个，其中乡镇19个，村(社区)246个，使群众“门难进、脸难看、事难办”问题得到有效缓解，做到了“零距离”服务群众。

　　数说变化

　　今年来，因违规违纪违法受到行政拘留10人，对两个单位的“一把手”进行了约谈和批评教育。加强督查问责，对县政务中心和相关服务单位的行政审批程序、干部出勤、工作状态等情况，开展了专项检查，查处慵懒散拖、吃拿卡要、暗箱操作、权利寻租等问题共140起，处理处分154人。查处办事刁难群众典型案例3起，处理3人。

　　基层声音

　　去年来湘阴县创办企业的蒋先生表示，通过专项整治，基本上不存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，干部办事效率明显提高，群众纷纷点赞。

　　F　婚丧喜庆大操大办减少50%以上

　　关键词：对借机敛财的行为说“不”

　　整治成效

　　2013年12月，湘阴县制定出台新的《禁止国家工作人员利用婚丧喜庆大操大办借机敛财的若干规定》及相关条款释义：限定国家公职人员操办喜庆事宜的范围、规模；规范副科级以上干部申报操办婚丧喜庆事宜的审批程序。县纪委现场制止5起违规操办事宜，查处顶风作案案件4起，处分29人。对违规操办行为“三个一律”：一律处理、一律通报、一律曝光。

　　数说变化

　　以前什么升学宴、乔迁宴、婚嫁寿宴，干部群众对大操大办都感讨厌：酒席动辄40、50或近100桌。现在，国家公职人员操办的酒宴仅为“婚嫁、丧事和七十岁以上的整寿”，且不得超过20桌即200人，同比减少50%以上，非亲属关系的个人礼金不超过200元。

　　基层声音

　　一位老党员由衷感叹：“大操大办，吃坏了党风吃坏了胃。这项整治行动，保护了身体维护了党。”确实，转变党员干部的作风，必须煞住吃喝风，净化社会风尚。