洞庭湖区经济一体化构想（走向共同市场）

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　　洞庭湖区经济应选择什么样的发展模式？我们认为应该走经济一体化道路。这样与长株潭经济一体化南北呼应，对于优化湖南生产力布局具有十分重要的意义。

　　经济一体化的客观基础

　　湖区自然资源的同构性。洞庭湖区具有基本一致的自然资源。洞庭湖区光热水土资源以及湿地生物资源十分丰富。湖区属亚热带湿润季风气候，热量丰富，降水充沛，雨热同季。湖区径流丰富，年均入湖径流总量，约为鄱阳湖的2．5倍，洪泽湖的9．8倍。洞庭湖区作为我国最大的淡水湿地资源生态系统，湿地生物资源十分丰富。据初步调查，湖区有植物1428种、鱼类119种、鸟类216种、两栖爬行类27种、哺乳动物22种、软体动物类47种。东洞庭湖作为国家级自然保护区，已记录到的鸟类有16目41科216种，年栖鸟量达1590万只，万只以上的集群栖息觅食地37处，是国家一、二级保护的水禽和候鸟的重要越冬地。湖区的矿产资源则相对贫乏，煤、石油、铁、有色金属等基础矿种探明储量都很小。

　　湖区环境功能的整体性。洞庭湖区具有完全一致的地质背景，是承纳湘、资、沅、澧四水和吞吐长江的洪道型调蓄湖泊。正所谓“北通巫峡，南极潇湘”，集水面积广大，径流量丰富。江河来水进入洞庭湖之后，经过湖泊调节，再由城陵矶北注长江，发挥着巨大的调蓄作用。洞庭湖对江河洪水的调节作用，减轻了洪水对长江中下游平原和沿江重要城镇的危害，显示出巨大的调蓄滞洪减灾效益。

　　湖区产业结构的相似性。如今的洞庭湖区是一个以农牧业生产为主体、轻重工业并重发展、第三产业迅速壮大的地区，各地产业结构基本相似。“十五”期间，湖区第一、第二、第三产业之比为26∶38∶36，第一产业所占比重高出全省平均水平5个多百分点，表明洞庭湖区仍是一个以初级农产品生产为主的地区。进一步分析，在农业生产中又以农牧业占绝对优势。2004年，农业总产值为456多亿元，农、林、牧、渔业产值所占比重顺次为49．4％、2．3％、36．4％、11．9％。在种植业中，粮食和经济作物的生产举足轻重，其产值分别占48％和30％；在牧业中，以养猪为主，其产值占55％；在渔业中，天然捕捞很少，养殖占87％。洞庭湖区工业化进程仍处于初级阶段。2004年，规模以上工业总产值643多亿元，其中轻工业占48．7％，重工业占51．3％。规模以上独立核算国有轻工业总产值中，以农产品为原料的占86．6％，而以非农产品为原料的仅占13．4％。

　　湖区社会文化的同源性。洞庭湖区是“世界水稻文化的摇篮”。一系列考古发现表明，世界稻作农业和水稻文化起源于中国的长江流域，并且其发源地在洞庭湖区，然后再逐渐传向长江流域其它地区，进而传向印度、东南亚、朝鲜和日本。例如20世纪90年代考古工作者在常德澧县的彭头山新石器文化遗址内，发现了距今近9000年的目前中国最早的人工栽培稻的遗存。洞庭湖区还是龙舟竞渡文化的发祥地。龙舟竞渡原是湖湘先民祭祀水神的古老仪式，到南朝时开始演变为祈福避灾与纪念屈原的双重主题。这一主题不仅提高了端午节在中国节俗中的地位，而且使之发展成为全国性的大节日。

　　经济一体化的基本目标

　　推进洞庭湖区经济一体化，既要有现实的客观基础，又要有深刻的经济动因。加速推进湖区经济一体化，一方面，在可持续发展的框架下调整产业结构和空间布局，构筑一体化的经济发展模式，有助于协调湖区人口、资源、环境和经济发展之间的关系，恢复生态功能，扩大洞庭湖的调蓄能力；另一方面，通过区域经济合作打破条块分割的旧格局，把被行政区划分割的经济联系重新沟通起来，使区内各子系统之间更加开放以扩大要素的相互流动性，从而整体提升湖区经济发展水平。我们认为，推进湖区经济一体化至少应从三个方面来着手。

　　湖区防洪减灾一体化。洞庭湖的主要致灾因子是洪水及其组合。洪水主要由暴雨形成，往往长江是大水年，洞庭湖就是大灾年。洞庭湖区的防洪减灾，必须统筹规划，协调行动，形成一体化的防洪减灾体系。在防洪工程方面，要妥善处理好“蓄”和“泄”的矛盾。在目前长江上游地区植被和水土利用状况没有根本改善、长江干支流重大水利设施尚未充分发挥调蓄功能的情况下，要强调“以蓄为主、蓄泄兼顾”，有计划有步骤地作好退田还湖工作，建设分蓄洪区。要根治湖区洪水，必须着眼于整个长江流域，积极参与流域生态恢复，重建湖区湿地生态系统。

　　湖区空间布局一体化。洞庭湖区属于传统的农业经济区，在空间布局上宜采取点轴开发方式，优先发展重点城镇和交通运输干线的沿线地带。洞庭湖区经济空间开发主轴有三：一是东部的京广铁路线带。此为全省“一点一线”的北段，是全省重点开发地带的重要组成部分。该轴带水陆贯通，运输便利，岳阳又是全省首位门户城市和洞庭湖区最为看好的发展极；二是西部和南部的石长铁路沿线带。本轴线对沟通湖区腹地经济和交通运输联系具有重大意义；三是中部的中线地带。通过公路干线北通长江、东达岳阳、南联石长铁路和洛湛铁路，对发展湖区中部、带动沿途的一系列农场具有重要作用。湖区应以上述三轴线构成的“山”字形空间开发格局为基础，实行统筹规划，合理分工，协调发展，逐步建立湖区产业发展一体化格局。

　　湖区区域市场一体化。世界各国经济发展的历史表明，统一的区域市场是经济起飞的前提条件。洞庭湖区属同质性区域，建立一体化的区域市场具有天然优势。要进一步制定政策法规，依靠政策调整，运用市场机制，打破地方保护主义壁垒，逐步建立以市场一体化为核心的共同市场。（作者系湖南文理学院教授）

风筝想飞

天下粮仓——洞庭湖