坚持公平正义 维护法律尊严

小城故事

　　

面对宪法，庄严宣誓的县法院法官。

　　记者：夏院长，您好!感谢您再一次接受我台的专访。通过前几次的采访和其他渠道的了解，我们得知湘阴法院在办案人员没有增加的情况下，案件数量却逐年增长，“案多人少”的矛盾日渐突出。请问您，这种情况是否影响到了法院的办案质量?

　　夏常凯：没有。我们湘阴法院的办案质量不但没有下滑，而且不断地朝好的方面提升。其中，发改率和上诉率连续三年是全市法院最低的，诉讼案件平均结案周期也是最短的；案件质量评查的平均得分是全市法院最高的，执行案件的执结率和执兑率也是最高的。

　　记者：取得这么好的成绩，你们采取了哪些措施呢?

　　夏常凯：第一，热心便民利民。我们的工作目标就是“努力让人民群众在每个司法案件中都能感受到公平正义”。所以我们高度重视涉诉信访，实行信访首问负责制和包干负责制，所有的院领导都开门办公接待群众，每天都有一名院领导到立案庭带队接访，做到所有的信访人人有接待、件件有回复；我们尽力方便群众诉讼，立案大厅有导诉台和立案咨询热线电话，对残疾人、孤寡老人和弱势群体实行上门立案和预约立案，对确有困难的当事人实行减、缓、免交诉讼费，让有理无钱的当事人打得起官司；我们积极回应群众关切，通过发放征求意见函、走访民户、召开相关座谈会，深入征求人民群众对我们工作的意见和建议，并认真予以对待，我们将工作的相关信息和动态，通过电视、报刊、湘阴法院网以及向全县的公开信，及时回复、回应，以求得广大人民群众的满意和认可。

　　第二，推进司法公开。我们已经将审判执行的结果公开延伸到理由和过程都要公开。我们已经建立了审判流程、执行信息和裁判文书三大网上公开平台，切实保障每一个当事人的知情权和参与权，让人民群众行使监督权。

　　第三，扩大司法民主。切实保障人民陪审员依法行使职权，在县委、人大的高度重视下，县人大常委会已任命了116名人民陪审员。所有普通程序审理的案件都有人民陪审员参加，做到审判组织“专群”结合，防止承办法官对案件主观臆断；切实保障律师依法行使职权，我们要求所有的审判人员必须依法为律师进出法庭、提交材料、查阅案卷提供便利，充分保障律师行使辩护权和代理权。

　　第四，确保司法廉洁。廉洁是公正的前提和基础，不廉肯定不公。所以我们要求所有的办案人员必须清正廉洁。为此，我们每年都开展了一系列司法廉洁教育活动，让全院上下自觉地廉洁自律。我们建立了严密的监督体系，设立了举报箱、举报电话，发放了当事人跟踪监督回访卡，内部实行“一岗双责”、述职述廉，不断推进审务公开，尽最大努力让司法腐败行为没有滋生的温床和土壤。我们长期保持对司法不廉行为“零”容忍的高压态势。不管是谁，只要违反了最高法院的“五个严禁”，办了“关系案、人情案和金钱案”，一经查实，严肃处理到位，绝不姑息迁就。三年来，我们已将一人移送相关司法机关追究刑事责任，一人移送县纪委严肃查处。在这里我还要重申一点，我诚恳地希望社会各界对我们的办案人员严加监督，如果发现有不廉的行为，敬请及时予以举报，我们一定严肃认真地查处到位。我们之所以拿出这样的意志和行动，就是要让我们的办案法官彻底断掉以权谋私的念想，确保司法公正廉洁。

　　第五，严格评查评估。对全院所办结的所有案件全部实行质量评查，对全院每个办案单位和办案人员按照公正指数、效率指数和效果指数的要求进行绩效评估，实行一月一通报、一月一讲评，年终排名，奖惩兑现。严格差错案件追究制，这几年，虽然没有发现错案，但对85分以下的差案都启动程序予以了严肃追责，所以全院上下出现了以“办案质量分高低、司法绩效论英雄”的良好局面。

　　记者：“案多人少”势必使得法院干警的工作量加大，那么同志们有没有怨言呢?

　　夏常凯：基本没有怨言。绝大多数同志都发扬了拼搏奉献的精神。这些年，通过一系列的学习教育活动，大家普遍认识到，在依法治国的年代，作为一名职业法官，从事司法工作，把持着公平与正义的最后一道防线，职责无上光荣，使命无比神圣，只怕有辱使命，有负重托。在这种职业使命感和尊荣感的驱动下，大家有使不完的劲。绝大多数同志牺牲休息时间，加班加点地工作，我们院里每天晚上都有人加班，每个周末都有人加班，基本上没有休过年假，有的外地的同志从年初到年终没有回过老家探望过亲人。很多人长期带病坚持工作，没有请过病假专门治疗，都是边工作边治疗。我们有一年办结200起案件的一线法官，也有身兼数职的行管人员；有全国的先进工作者，也有全省的办案标兵。

　　记者：我们从湘阴法院网上获悉，你们今年在执法办案中将兑现“四让”。请您介绍一下这方面的内容和举措。

　　夏常凯：“四让”的基本内容是：让有理无钱的人打得起官司，让有理有据的当事人打得赢官司，让打赢官司的当事人及时兑现权益，让确有错误的裁判及时得以纠正。

　　要兑现这个承诺，第一，要更进一步地便民利民。我们将开展“为谁掌权、为谁执法”的定位思考、“多做奉献、少计得失”的品味思考、“急当事人之所急、想当事人之所想”的换位思考三大讨论，以此来激发全院干警的工作热情，真正让当事人“少跑一次腿、少花一分钱、少费一份心”；第二，要严格执行司法责任制和责任追究制。按照司法改革的要求，让合议庭和独任审判员依法独立行使裁判权和执行权，让审理者裁判、由裁判者负责。严禁内部人员插手和过问他人办理的案件，严格执行领导干部过问案件登记制，这样把案件办理的责任真正明确到合议庭和独任审判员。实行案件质量终身负责制，在此基础上，更进一步强化案件质量评查和司法绩效评估，一旦发现差错案件，将依纪依规启动程序认真纠错、严肃问责；第三，下最大的决心和气力破解执行难。尽管我院的执行工作在全省、全市排名靠前，但还有相当一部分没有执结。特别是一些被执行人隐匿行踪、转移财产，导致申请执行人无法提供可供执行的财产线索、人民法院也无法查实可供执行财产线索的案件，数量不少。所以我们今年要下大功夫对这类案件进行认真地清理，充分挖掘自身的潜能，积极争取党委政府的支持，动员社会各界力量，真正执结一批老大难的案件。我们的具体措施是：“曝光一批”，对那些拒不履行义务的被执行人，把他作为失信被执行人在全省的执行信息平台上曝光、在湘阴县的大型电子显示屏上滚动曝光、在湘阴电视台和湘阴周刊等媒体上曝光，让大家都清楚这些人是不讲信用的人，让全社会对这些人都予以监督。“制裁一批”，我们将利用执行信息平台启动联动制裁机制，对那些失信被执行人，限制他们购房、购地、贷款、投标。同时加大司法拘留力度，与公安部门联手，通过网上信息平台限制其乘坐火车、高铁、飞机、入住宾馆，一旦发现这些人的行踪，随时执行拘留。加大对抗拒执行生效裁判罪的惩处力度，只要是有财产而抗拒执行的，都要依法追究其刑事责任。“执结一批”，对目前清理出的执行积案，都要包干到人，尽力执结。全体执行人员都必须全身心地投入这次执行大会战，领导要靠前指挥，承办执行员要不畏困难、不怕疲劳、冲锋在前，穷尽一切措施和手段，实质性地执结这些积案，真正树立起司法权威，让当事人和社会各界满意。