俗话说,要致富,先修路。公路,尤其是高速公路,在如今经济社会发展中扮演着至关重要的角色。然而在湖南,总投资90亿元的岳长高速公路中标7年来截止目前只做了路面硬化建设, 剩下的工程却烂尾至今,沿途1200万老百姓上演真实版“人在囧途”,苦不堪言。
惠及1200万人的民生之作 总投资高达90亿
岳长高速(岳阳至长沙望城),即京珠高速复线岳阳段,起于岳阳市经济开发区昆山,经岳阳县、汨罗市、湘阴县,终于长沙市望城区,设计行车时速120公里,采用双向6车道,全长101.633公里, 总投资90.26亿元人民币。岳长高速是湖南省规划的“五纵七横” 的第三纵,本来是一条惠及沿途1200余万人的民生之作, 但同期开工建设的其它5段高速公路均已建成通车,唯独岳长高速仍处于烂尾状态。
据了解,岳长高速由保利达控股国际有限公司(以下简称保利达)出资设立的湖南长岳高速公路建设有限公司作为项目法人,负责建设、经营和养护管理,经营期满后移交湖南省地方交通管理部门。保利达是一家多元化的大型跨国集团公司,主要业务涉及房地产开发和投资、高速公路建设和投资、公共事业投资、石油投资等,财力雄厚,在香港拥有九龙建业(0034)和保利达资产(0208)两家上市公司。
2008年,保利达投标成功,2009年5月和湖南省政府签订《京珠复线岳阳至望城高速公路项目特许投资、建设、经营、养护管理合同》,建设资金来源自筹和银行贷款,其中银行贷款占65%、自筹占35%,原本岳长高速预计2012年底建成通车, 但时过3年, 这一规划由于种种原因, 成为沿途老百姓的奢望了。
中标7年至今烂尾 复工遥遥无期
不过,岳长高速的命运并没有这么平坦。2009年11月,湖南省政府宣布保利达在投标过程中有违规行为,准备收回其投资经营权,但经过长时间谈判后,最终仍决定由保利达继续运营项目,双方于2011年签订特许经营合同补充协议。2012年,国家发改委最终批准项目建设,项目业主为保利达设立“长岳公司”,负责具体日常事务,计划于2016年国庆前建成通车,部分路段甚至计划2015年12月提前通车。

岳长高速汨罗段停工已二个多月了 何时开工为遥遥无期
然而,2015年12月已到,岳长高速施工建设情况却出现了严重的“烂尾”,大部分施工场地处于停工状态,部分路段甚至已经长时间停工。保利达岳长高速工程部负责人表示:“烂尾”的原因主要是甲方资金断裂,工程款拖欠严重。其中涉及到一家名为广州龙浩集团的公司。该名负责人称:龙浩集团总部设在广东省广州市,是一家以高速公路、基础建设为主业的民营企业, 其实际控股人含有双重身份:国内林某锐、香港林某荣。龙浩公司曾参与国内多条高速公路的建设。
岳长高速烂尾另有隐情 个中曲折令人反思
据保利达公司反映,尽管龙浩公司曾参与多条高速公路建设,但实际上却并不具备高速公路等基建项目的资质,而是以挂靠大型国企等方式,打擦边球获得工程建设资质。因为以投资方名义投资建设,龙浩公司与保利达的分配方式享有工程利润的30%分红,可在实际施工中,龙浩公司还通过虚报工程量、材料款、虚增项目等方式攫取暴利,将原定每公里7000万元的建设成本虚增至1亿元,并将岳长高速的建设资金挪用, 致使岳长高速建设资金不足断链,工程建建停停,国家受损。
此外,保利达知情人士透露,龙浩公司通过将项目工程肢解分包,形成金字塔形状层层转包,收取包工头巨额保证金和好处费,造成质量隐患。更为严重的是,龙浩公司还克扣、挪用工程款,导致民工工资拖欠,故意唆使民工及社会闲散人员以“讨要工资”为名上访闹事,迫使政府和投资方满足龙浩公司的要求,造成社会不安定因素。据了解,在湖北、湖南、广东等省龙浩公司参与的多个高速公路建设中,均存在延期、停工、烂尾等现象。
自从保利达2008年中标,到2012年国家发改委批准,再到开工建设,如今已过去7年,岳长高速仍未通车。而何时通车?仍然是遥不可期,个中曲折不仅让人唏嘘,更令人反思。
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