学赶永修县进军省十强争当排头兵奋力谱写“一极三宜”江湖名城建设的精彩湘阴篇章

阿牧 · 发表于 2016-3-9 18:53:48

——在全县三级干部大会上的讲话

县委书记黎作凤（2016年3月1日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省市重要会议，特别是市委经济工作会议和全市市县乡干部大会精神，回顾总结2015年工作，研究部署2016年工作，动员全县上下进一步树牢新理念、引领新常态、抢抓新机遇、奋力新作为，努力在岳阳“一极三宜”江湖名城建设中干在实处、走在前列，朝着“进军省十强、争当排头兵”宏伟目标阔步前进，激情抒写湘阴跨越赶超的华彩篇章。下面，我讲三点意见。

　　一、创业2015，圆满收官“十二五”，经济社会发展成就令人振奋

　　刚刚过去的一年，宏观经济形势复杂多变，经济下行压力持续加大，改革发展稳定任务艰巨。面对诸多困难挑战，在市委、市政府坚强领导下，全县上下紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区、学赶永修县、进军省十强、争当排头兵”这根主线，强力推进“三十工程”，全力推动经济社会稳进向好发展，圆满完成各项目标任务，地区生产总值、公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标保持两位数增长，增幅居全市第一，实现“十二五”圆满收官。在去年底的省委经济工作会议上，我县作为全省四个县级代表之一，就发展县域经济作了典型经验介绍，得到与会领导和与会人员的一致好评。

　　2015年工作，培国同志在县十六届人大第四次会议《政府工作报告》中已作了全面总结，我这里就不重复了，只挑选12件喜事与大家一起分享：

　　1、夺得全市“一极三宜”江湖名城建设综合绩效考评和县域经济壮大战略考评两个第一。全市综合绩效考评是市委、市政府对各县市区最全面、最权威、最重要的考核，是一个地方发展实力和全面工作的综合体现，在2014年全市第一的基础上，2015年继续排名全市第一，且成绩遥遥领先第二名200多分。全市首次县域经济壮大战略考评，“六个一”指标我县均居全市前列，综合考评位居全市第一。

　　2、县域经济综合实力进入全省经济强县行列。全面小康实现程度居全省同类考核单位第3位，经济综合实力排名全省122个县市区第13位，获评全省全面小康建设“十快进县”。

　　3、招商引资和项目建设连续第六次获评省市先进。在全国全省市场需求普遍低迷、投资意愿普遍下降的情况下，共引进各类项目39个，其中投资过亿元项目14个，项目资金到位率、增长率均居全市第一。全年新开工项目36个，竣工投产项目19个。在全市项目建设流动现场会上得到与会领导充分肯定。湘阴人民翘首期盼的芙蓉大道湘阴段全线整体竣工通车，湘阴从此正式进入长株潭半小时“经济圈”。湘江大道、湖湘大道等10多个项目进入洞庭湖生态经济区重大项目建设计划笼子。漕溪港临港产业新区码头二期水下桩基完成。顺天洋沙湖项目在近几年巨大经济下行压力下累计完成投资26亿元，康桥、商务会所等基础建设全面完成，悦榕湾和渔窑小镇一期主体完工，生态公园建设加速推进，全面建成后有望成为湘阴一个新的经济增长点。柳庄开发完成景区道路改造和农耕博物馆等基础建设。来湘阴考察过的很多省市领导均对我县项目建设成效赞不绝口，项目建设考核排名全市第一。

　　4、新型工业化考核连续5年排名全市第一。全县新增规模企业12家、高新技术企业8家，新申报国际商标、驰名商标、著名商标、地理标志证明商标18件，园区多家企业实现“腾笼换鸟”，工业综合绩效考核、三提升、联手帮扶三项考核得分全市第一。

　　5、农业农村工作夺得多项全国全省全市荣誉。先后获评全国农业标准化示范县、全国“平安农机”示范县、全国粮油生产示范基地县、全省社会主义新农村建设先进县、全省粮食生产先进标兵县、全省电子商务进农村示范县、全省水利建设“芙蓉杯”、全省农村能源建设先进县，农村环境整治考核排名全市第一。

　　6、湘阴县城获评全市最美县城。东湖生态公园高标准、高质量建成，成为湘阴人民的休闲游园、记忆公园、幸福乐园，得到了省市领导、兄弟县市、来湘客商和寓外乡友的高度肯定，不少湘阴人民在微信朋友圈发布自拍图片，纷纷点赞：我骄傲、我幸福、我自豪；城区七大主干道改造基本完成，夜景亮化、绿化养护、卫生保洁、街巷改造全面提质，顺利通过国家卫生县城、省级文明县城复检和省级园林县城创建验收。

　　7、全面深化改革考核排名全市第一。争取省级以上改革试点数量全市最多，两次代表岳阳接受省委专项督查。

　　8、综治民调创历史最好成绩。在全省128个考核单位中排名第17位，社会治理日益加强，人民群众安全感、满意度大幅提升。全县没有发生一起较大以上安全事故，获评全省安全生产工作先进县。杨林寨乡移民上访问题得到依法妥善处置，既惩治了违法行为、打击了歪风邪气，又伸张了社会正义、维护了大局稳定，得到省市主要领导和省委政法委的多次充分肯定。

　　9、全国全省全市10多个工作会和现场会在湘阴召开。省委书记徐守盛、省长杜家毫等领导多次莅临湘阴考察，对我县工作给予充分肯定。

　　10、省市下达的25项实事任务和县定10大民生工程全面完成。总投资3.5亿元的知源学校高标准建成开学，人民医院整体搬迁工程主体竣工，背街小巷改造升级基本完成，医改“湘阴模式”全国推广，防震减灾获评全国先进。

　　11、依法治县在全省市厅级领导干部培训班上作为全省唯一县委书记代表作了典型经验发言。

　　12、党的建设全面加强。工作经验受到新华网、省委《送阅件》《湖南日报》《市委通报》等重要媒体推介。党风廉政建设排名全市第一，获评全省党风廉政建设先进单位。

　　在上述工作取得可喜成绩的同时，其他各项工作都同频共振、同步发展、同传捷报，共同串成了湘阴精彩纷呈的2015！省市领导多次对湘阴工作给予充分肯定，市委书记盛荣华在湘阴检查考核党风廉政建设“两个责任”落实情况时指出，湘阴干部的精神状态和工作状态很好，对市委市政府重大决策部署执行有力，很多工作不仅打了翻身仗、实现了新突破，而且走在了全市前列。市长刘和生、市委副书记李志坚在市“两会”期间特意到湘阴代表团看望代表并参加讨论，认为湘阴各项工作都做得很好，在全市各县市区中走在前列。醴陵、平江、汨罗、屈原、经开区等兄弟县市区党政代表团先后来湘阴考察学习取经。新华社湖南分社将湘阴作为县域经济发展的观察样本，专程到湘阴采访调研，将在新华社权威刊物《湖南领导参考》上专题推介。

　　回首我们刚刚走过的2015年，我们的脚步虽然匆忙，我们的身影虽然忙碌，我们的身心虽然疲惫，但我们的收获却如此丰厚，我们的生活却如此多姿，我们的事业却如此精彩！我们的辛勤耕耘获得了一份又一份回报，我们的摸爬滚打赢得了一个又一个胜利，我们的奋力拼搏博得了一个又一个喝彩！记得2014年初，县委响亮提出“对接长株潭、借力环湖区、学赶永修县、进军省十强、争当排头兵”的发展思路，并计划用3-5年的努力，强力推进“三十工程”。两年来，我们始终坚持“对接长株潭、借力环湖区”发展战略，紧盯“进军省十强、争当排头兵”发展目标，突出“两核两带”“三港三区”开发，主攻强园兴工、强农富民、做大旅游、发展港口、城乡一体、改善民生六大重点，切实强化队伍建设保障，聚力攻坚“三十工程”。两年来，全县上下同心同德，合心合力，务实苦干，朝着这个目标奋勇前进，目前有不少工程已经完工。发展实践证明，这一个个项目、一项项工程、一件件实事，就是一个个促进湘阴转型升级的“助推器”，就是推动湘阴提速发展的“发动机”，就是加速湘阴跨越赶超的“动力泵”，大大提升了发展加速度，增强了百姓幸福感，赢得了广泛美誉度！两年来的奋斗历程，几多艰辛，几多收获，几多欣慰，几多自豪！我们深深感受到：

　　有一种精神让我们奋勇前行，这就是实干。县级以下无理论，关键是实干抓落实。面对改革发展的重任，我们始终坚持“一个实字干到底”。全体县级领导既挂帅又出征，用自己的身影去指挥、去影响、去带领干部干事创业；各单位主要负责人带头冲锋陷阵，把实干的脚步迈在干部队伍最前面；广大党员干部发扬“拼命三郎”精神，把实干的汗水流在了人民群众心坎上，以务实作风、实干业绩和发展实效推动了发展、提升了形象、赢得了民心。

　　有一种责任让我们昂扬奋进，这就是担当。为官避事平生耻。始终坚持一个“担”字写春秋，把发展改革稳定责任牢牢扛在肩上，面对应该做的事就是顶着压力也要干，面对必须负的责就是冒着风险也敢担。始终保持一股排除万难、一往无前的冲劲，一股锐意进取、勇破难题的闯劲，一股百折不挠、不达目的不罢休的干劲，推动湘阴加速发展、跨越赶超。

　　有一种力量让我们激情燃烧，这就是争先。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势，全县各级各部门和广大党员干部发扬“敢于担当、勇于争先”的湘阴精神，紧盯发展高标杆，坚持工作高标准，追求发展高效率，以时不我待、只争朝夕的昂扬状态，自我加压、克难奋进的拼搏劲头，奋力作为、勇创一流的豪迈激情，敢与快的赛、勇与高的拼、誓与强的比，促进了高速高位发展，争得了多项多个第一，取得了湘阴加速跨越赶超的新业绩。

　　有一种情怀让我们倍加珍惜，这就是团结。团结出凝聚力、出战斗力，团结出形象。这几年，县几大家班子精诚团结、合心合智、合力合拍，心往一处想，劲往一处使，思想同心、目标同向、工作同步，捆紧把子干事业，一心一意谋发展，形成了引领湘阴发展的坚强领导核心。全县各级各部门严守政治纪律和政治规矩，始终以党的事业为重、以湘阴发展大局为重、以人民群众利益为重，始终在思想上、政治上、行动上与县委保持高度一致，汇聚了加速湘阴发展的强大合力。

　　有一种氛围让我们深感宽慰，这就是风正。事成于气正，业兴于风清。我们始终坚持党要管党，严实“两个责任”，扎实从严治党，努力营造风清气正的良好政治生态。两年来，我们坚持以党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，持续深入改作风，驰而不息反“四风”，重拳出击刹歪风，干部作风大为好转，党风政风为之一新。认真落实市委“三个办法”，扎实推进从严治吏，打出干部激励监管问责“组合拳”，充分激发了干部干事创业“好状态”，催生了经济社会发展“新常态”。

　　奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府和市委市政府的坚强领导、真情关怀和大力支持的结果，是县委坚强领导、几大家合心合力、精诚团结的结果，是全县上下步调一致、扎实苦干、奋力拼搏的结果，特别是广大基层干部辛勤工作、无私奉献，作出了重要贡献。在(下转4版)　　(上接3版)此，我代表县委、县政府，向全县广大干部群众，向奋斗在各条战线上的同志们，向全县78万湘阴人民，向长期以来关心支持参与湘阴改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　二、奋战2016，扬帆起航“十三五”，激情抒写湘阴发展精彩篇章

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”开局起步之年，也是湘阴站在新起点上谋求新跨越的重要一年，做好今年工作至关重要。市委、市政府对湘阴发展寄予厚望，荣华书记、和生市长多次指示湘阴要进一步发挥优势，在对接长株潭中率先突破、走在前列，争当“一极三宜”江湖名城建设的“排头兵”。这既是湘阴加速发展的新机遇、新动力，也是一份神圣的使命和沉甸甸的责任。我们一定要视责任如使命，视使命如生命，以“只争朝夕、时不我待”的紧迫感，全力推动湘阴加速发展、跨越赶超。

　　2016年工作的总体要求是：全面贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区、学赶永修县、进军省十强、争当排头兵”这根主线，大力实施县域经济壮大战略，强力推进“三十工程”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力在岳阳建设“一极三宜”江湖名城中干在实处、走在前列、争做贡献。

　　如何做好2016年工作，培国同志在《政府工作报告》中已作了全部部署安排，我这里就不面面俱到了，仅在宏观把握、工作思路、工作重点上强调几点：

　　1、兴工，努力把园区做大。强县必须兴工，兴工务必强园。工业园区承载着湘阴人民的梦想，是湘阴加速发展的潜力所在、希望所在，更是关键所在。必须坚定不移、心无旁骛、始终如一地高举强园兴工旗帜不动摇，全力推进园区扩张升级、满园扩园。要扩权，认真贯彻落实市县促进产业园区发展有关文件精神，推行“2号公章”管理，建立项目审批“绿色通道”,支持园区建立一级独立财政，实行灵活的用人政策，推行中层干部竞聘制，建立绩效工资制度，激发干部想事干事成事热情。要强基，切实加大园区基础设施建设力度，在把控风险的前提下，大胆解放思想，面向市场想办法，利用市场筹资金，全力加快水电路等基础配套设施建设。要招大，紧盯长株潭和沿海发达地区产业转移，以先进制造和电子信息产业为主攻方向，着力招大引强选优，推动招商引资向招商选资转变。招商引资力度只能加大、不能削弱。要既招“顶天立地”的大项目，又招“铺天盖地”的小项目，全力加快工业地产项目入园满园，以项目大引进推动园区大发展。要帮促，以“重大项目会战年”活动为抓手，深入开展帮扶帮促行动，按照“签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓增效”要求，全力以赴帮项目、促项目、攻项目、建项目，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。在加大招商力度，加快项目建设的同时，要加速现有企业转型升级，推进现有企业做大做强，不断提高园区的产出、质量和效益。要争先，瞄准国家级工业园区、省级高新技术产业园区、全市一流园区和千亿产业园区目标，大干快干，奋勇争先。工业园区是“一拖三”模式，工业园区下属洋沙湖片区、金龙新区、临港新区，三区有合有分，要树牢“实干就是根本”的理念，切实增强食不甘味、寝食难安的紧迫感，大力开展比干劲、比发展、比成效、比贡献“四比”大竞赛活动，以园区建设大发展展示园区干部新风貌，以园区干部新风貌展示园区新业绩，以园区新业绩推动园区大跨越。

　　2、兴农，努力把农业做稳。农业稳则农村稳，农业强则农民富。湘阴是农业大县，农业农村的地位永远不能丢，强农富农的职责永远不能松。要以全国粮食生产基地和百里湖鲜走廊为依托，大力发展现代农业，把湘阴建成长株潭绿色农产品生产、供应、加工基地，成为长株潭市民的“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”。以新型工业化的理念来谋划农业，推动农业规模化生产、工业化加工、产业化经营，做大规模、做精加工、做特品牌、做强产业，让农产品加工业真正成为引领农业发展的龙头。要坚持“一村一品”，鼓励引导休闲农业、体验农业、观光农业等新型业态发展。要坚持兴农与网络互联，推动电商平台进农村、网络服务入农户、产品销售在云端，借助互联网打响湘阴特色品牌，畅通网络销售市场，让鹤龙湖螃蟹等湖鲜美食在网上“火起来”、洞庭黄龙等健康水产在网上“游起来”、樟树港辣椒等特色蔬菜在网上“绿起来”，让湘阴特色农产品走进千家万户。要抢抓中央重视基本农田和水利建设机遇，主动跟踪对接，积极争资争项，着力夯实农业发展基础，改善农业生产条件，不断提高旱涝保收能力。今年是厄尔尼诺现象最后一年，专家预测湘江洞庭湖区会发生区域性特大洪涝灾害，我们要超前做好各项防汛准备工作。要突出规模兴农，加快农村土地有序流转，积极培育家庭农场、种养大户、专业合作社等新型主体，创新发展订单农业，增加农民经营性收入。要推进农业产业结构调整，引导农民什么赚钱就种什么，提高农业比较效益，增加农民生产性收入。要鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，增加农民分红性收入。

　　3、兴游，努力把景区做旺。旅游业是最具带动性的朝阳产业。要把旅游业发展摆到更加突出位置。湘阴是左宗棠故里，既有岳州窑、文庙、柳庄、左公祠等人文品牌，又有洞庭湖、洋沙湖、鹤龙湖、青山岛、鹅形山等山水资源，旅游资源丰富，旅游品牌好，特别是又紧邻省会长沙，发展休闲旅游大有可为。要抢抓大众化旅游时代来临的机遇，把旅游业作为第三产业的龙头来抓。县里将在4月份召开全县旅游工作大会，专题研究出台一系列加快旅游发展的政策措施。要强化规划引领，严格落实旅游发展总体规划，对一时暂不具备开发条件的旅游资源，要严格保护，山不挖、树不砍、林不毁、水不填、沙不卖，努力让最美、最有潜力的资源发挥最大效益。要加力景区开发，青山岛、鹅形山、鹤龙湖等要按照“政府规划引导、部门服务管理、市场运作开发”的思路，加大招商开发、市场运作的力度。顺天洋沙湖、柳庄等景区，要集中力量，全力帮扶，加速推进，力促尽快建成开园。东湖生态公园、左宗棠文化园、文庙、岳州窑等，要不断完善配套，丰富景区内涵，加强景区管理，提升景区品质。要加大旅游营销力度，主动对接长株潭市民“4+3”“5+2”消费新风尚，精心策划，重点包装推介2-3条精品旅游线路，融入长株潭旅游的大体系、大市场。要加快旅游业与商贸、文化产业融合，加大星级酒店、星级农场、餐饮业和文化休闲等旅游度假产业发展，真正把湘阴打造成长株潭乃至中南地区市民休闲旅游度假新热地。

　　4、兴港，努力把港区做活。港口是十分难得的战略资源，物流业是现代经济的重要动脉。“港口兴，产业兴。”我县拥有丰富的岸线资源、优越的区位条件、难得的深水优势，特别是漕溪港作为全省地理位置最为优越的内河深水码头，既可弥补长沙港枯水季节通航能力的不足，又可经洞庭、出长江、过吴淞通江达海，发展港口物流业条件得天独厚。长沙航电枢纽建成后，虽然提升了长株潭上游的通航能力，但对下游船舶通行增加了困难，枯水季节千吨以上船舶无法直达长沙港，提高了企业运输成本，对湘阴发挥深水优势、发展港口经济提供了难得机遇。同时，发展港口物流业也是对我县发展大运量、大耗水工业的重要支撑，远大可建、中联重科、中铁重工等企业就是因为看好我县漕溪港而投资湘阴，这些企业的发展也离不开湘阴港口物流业的支撑。因此，必须按照“建设大港口、发展大物流、培育大产业”的思路，科学规划岸线资源，做好湘阴港口群总体规划，明确漕溪港、樟树港、虞公庙三大作业区的功能定位，加快推进漕溪港码头二期和漕溪物流园建设，打好港口牌，做活水文章，以水兴港、以港兴业、以业兴城。

　　5、兴城，努力把城乡做美。2015年12月20日，中央时隔37年后再度召开城市工作会议，充分体现了中央对城市工作的重视。近日印发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，勾画了“十三五”乃至更长时间城市发展的路线图，是指导城市规划建设管理、推进城市持续健康发展的纲领性文件。省、市也将召开城市工作会议。这两年，我们县城城市品位品质大幅提升，但凭心而论，城市规划建设管理还任重道远。要按照打造“岳阳靓丽南大门、省会长沙卫星城、城乡统筹样板区”的定位，加快城乡规划一体同控、建设一体同步、环境一体同治，建设全省乃至全国秀美宜居的城乡统筹样板区，着力彰显湘阴山水之秀、人文之美、发展之势。今年要在巩固国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城创建成果的基础上，继续完成城区主次干道提质改造，完善市政配套设施，加大城区美化和添绿补绿力度。要切实加强县城和芙蓉大道两边的精细化、市场化管理，推行最严格的城管执法，着力解决乱丢乱扔、乱停乱靠、乱挂乱画和渣土堆放、运输等老大难问题。东湖生态公园要加强日常管护，强化管护责任，实行严格的目标管理，提高管理水平。要坚持城市管理与文明创建同步推进，城美要求人更美，城市管理不仅考验管理者的水平，也考验市民的素质，必须把提升市民文明素养，作为城市管理的有力抓手，引导广大市民共同关心城市、爱护城市、管理城市、维护城市，争做城市主人，共为城市添彩。要通过努力，把湘阴县城打造成人见人爱、精致精美、宜居宜业宜游的幸福之城。要做特镇区，按照“科学规划、凸显特色、以点带面、梯次推进”的思路，以金龙、鹤龙湖等集镇为示范，推进新一轮集镇提质改造，着力打造一批边界门户镇、中心商贸镇、生态旅游镇。要洁净乡村，以生态宜居为标准，下大力气推进农村环境整治，深化秀美乡村创建，加快创建一批省市级美丽乡镇、美丽村庄、美丽社区。要高度重视生态环保，深入推进“绿化攻坚三年行动”，广泛发动群众植树造林、增绿添绿，着力构建“人在绿中、城在林中、村在景中”的美丽城乡画卷。

阿牧 · 发表于 2016-3-9 18:54:28

　　6、兴干，努力把队伍做优。事业发展，关键在党，关键在人，关键在干部队伍。当前，湘阴正处在“进军省十强、争当排头兵”的关键时期，必须把党要管党、从严治党、从严治吏贯彻落实到干部队伍建设全过程，努力打造一支高素质干部队伍。要强化“两个责任”落实。党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任是各级党委（党组）和纪委必须遵守的政治规矩。真正把“两个责任”扛在肩上关键是“一把手”，必须负起责任，做好表率。一个地方主要负责人如果明哲保身、主体责任不落实，造成的危害甚至比自身贪腐的危害更大。在这个问题上，兄弟县市区“两个责任”落实不力和多人违法、违纪系列案件值得我们深刻反思，吸取教训。各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的思想，切实把党风廉政建设当做份内之事、应尽之责，认认真真种好自己的“责任田”，着力推进“两个责任”深化、细化和具体化，以整治“四大恶习”为突破口，带动“两个责任”落到实处。这里，要再次重申市委“三个一律”要求：党建考核不合格，年度内一律不得提拔重用；连续两年党建考核没有晋位升级的，一律不得评先评优；连续两年党建考核排名后三位的，一律调整岗位和降职。要把纪律和规矩挺在前面。管住纪律才能管住干部。全县各级党组织和广大党员干部要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，任何时候任何情况下都自觉与中央和省委、市委、县委保持高度一致。坚决落实县委的各项决策部署，坚决服从组织决定、服务大局发展，决不能另搞一套、自行其是，决不能说三道四、阳奉阴违，决不能跟组织讨价还价，跟组织叫板。要扎实开展“两学一做”学习教育，认真抓好《准则》和《条例》的学习贯彻，真正把党章党纪党规内化于心、外化于行，更好地规范自身行为，切实做到有令则行、有禁则止。全县各级各部门要站在讲政治、讲纪律的高度，不折不扣地抓好省委巡视组交办问题的整改落实。要从严从实管理干部队伍。要严格落实市委“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，真正让讲大局的干部受器重、敢担当的干部担大任、有本事的干部有平台、肯吃苦的干部会吃香、真实干的干部得实惠、有作为的干部有位置。要以工作实绩评价干部，充分发挥绩效考核“指挥棒”和“风向标”作用，严格落实年度考核分类排队等制度，特别是要进一步健全乡镇党委书记基层党建考核奖惩机制。要关心关爱激励干部，对基层干部既要严格教育、严格监督，又要给予更多信任、更多关心和更多机会。要进一步健全完善干部关心关爱机制，深入开展干部谈心谈话活动，尽力提高基层干部待遇，鼓励干部大胆改革创新，强化支持改革者、重用实干者、宽容失误者、淘汰庸劣者的正向激励，以实践的磨砺摔打解决能力不足“不能为”问题，以良好的干事环境解决动力不足“不想为”问题，以铁面的考绩问效解决担当不足“不敢为”问题。要筑牢基层基础。基础不牢，地动山摇。各级各部门要坚持把打基础强基层作为固本之策。基层工作很辛苦，基层干部很不容易，我们要更加重视基层、关心基层、爱护基层。要更加理解信任乡村干部，关心爱护乡村干部，坚决保障基层干部的福利待遇。强化村级运转经费保障，努力改善工作条件，建立健全发现、培养、使用基层干部的长效机制。要抓紧谋划推进合村工作，调优配强村（社区）“两委”班子。要加大从优秀村（社区）干部和大学生村官中选拔公务员力度，对政绩特别突出、符合条件的优秀村（社区）书记利用乡镇换届进乡镇党政班子。要加大乡村干部培训力度，不断提高干部科学谋事干事的能力水平。村（社区）书记作为一村“主心骨”，要牢记职责，增强本领，一心为民，争做党在基层的“代言人”、发家致富的“领头雁”、凝聚人心的“粘合剂”，肩负起兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任，不辜负党委政府的期望和人民群众的信任。

　　三、干字当头，昂扬务实作为，奋力迈出进强争先坚实步伐

　　事在人为，业在人创。进军全省十强，建成全面小康，迫切需要一大批有胆有识、奋发作为的干部。这几年来，全县干部队伍状态有了很好的转变，也涌现了一大批激情干事、能干事、干成事、不出事的干部。这是湘阴最宝贵的财富，也是我们最为自豪的地方。全县各级党员干部必须继续发扬过来好的传统和作风，强化“功成不必在我，建功必须有我”的责任意识，增强敢闯敢试、敢于负责的担当精神，燃烧昂扬向上、奋发(下转5版)　　(上接4版)有为的激情热情，弘扬踏石留印、抓铁有痕的务实作风，严守克己奉公、清正廉洁的执政底线，努力在岳阳建设“一极三宜”江湖名城中干在实处、走在前列。

　　1、要提振精神，铆足动力。“人总是要有点精神的。”“只要精神不滑坡，办法总比困难多。”“精神不振，事业难成。”当前，经济下行压力加大，改革发展任务繁重，“四风”整治持续深入，不论是经济发展，还是作风建设都已步入新常态。我们要清醒地认识到，新常态不是避风港，也不是挡箭牌，更不是不干事、不要发展，而是要更有质量、更有效益的发展。特别是湘阴与长望浏宁比不是快了，而是慢了。我们决不能以此作为回避矛盾、消极作为、裹足不前的理由和借口，必须提振精神，鼓足干劲，始终保持“躺着想事、坐着议事、站着干事”的精神状态，始终抱着初恋般的激情去干事创业，始终做到压力大、激情更大，挑战多、办法更多，竞争强、意志更强，这样才能在复杂的形势下赢得新发展，在严峻的考验中开创新局面。特别是今年将进行县乡同步换届，各级负责干部要正确处理工作和换届的关系，绝不能因换届影响工作、贻误发展。县委组织部要以县乡同步换届为契机，严格把握政策，落实“三个办法”，真正把政治过硬、思想过硬、能力过硬、作风过硬的干部及时发现出来、优先提拔上来。对一门心思谋位子、跑帽子，甚至拉帮结派、拉票贿选、买官卖官、造假骗官、干扰换届的，一律快查严办，一律通报曝光，一律上追一级。

　　2、要敢于担当，彰显魄力。敢于担当，是共产党人的政治本色，有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。我多次讲过，不愿担当就不该当干部，不敢担当就不配当干部，不会担当就不能当干部。面对发展需要，面对人民需要，面对事业需要，广大党员干部要讲担当、敢担当、能担当、会担当。树立敢于担当的勇气，把敢于担当作为锤炼党性、干事创业的永恒主题，争当“狮子型”干部和“狮子型”团队，始终像狮子般勇往直前、大胆开拓。只为成功找办法，不为失败找理由。同时，要旗帜鲜明的支持、保护、褒奖敢于担当者。要按照习总书记“三个区分开来”要求，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对那些因干事被诋毁、遭诬告、受委屈的干部，要理直气壮地为他们撑腰壮胆、加油鼓劲；对那些无事生非、造谣中伤、诽谤他人、破坏团结的“小人”，要依法依纪从严查处，真正做到为担当者担当，让有为者有位。

　　3、要为民利民，精准发力。改善民生是最大的政治，也是最大的责任。要力行利民之政，多办惠民之事，努力让人民群众拥有更多获得感。要扎实推进精准脱贫，各乡镇和部门单位主要负责同志要切实肩负起脱贫责任，始终把脱贫工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，亲自部署调度，亲自督查督办，担责担当，精准发力，确保如期全面完成脱贫任务。特别是近期要做好建档立卡贫困户的重新识别。要始终如一的牢固树立底线思维，计划生育、安全生产、信访维稳任何时候都不能放松。人口计生工作决不能因全面放开二孩政策而放低要求，必须始终坚持基本国策不动摇，坚持“一票否决”不动摇，坚决在新一轮洗牌中实现“重返省优县、创建国优县”目标。要强化安全生产监管，加大综治维稳力度，加快平安湘阴建设，着力维护和谐稳定的大好局面。各级领导干部尤其是乡镇党政主要负责人，要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把信访维稳工作作为头等大事来抓，做实做细做深群众工作，积极协调化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。特别是全国“两会”已拉开帷幕，各乡镇和县直各单位要严格落实特护期的各项措施，扎实做好重点对象的稳控工作，确保全国“两会”期间无进京非法上访。对履职不力、出现非访的，市委、市政府将按问责办法问责，绝不含糊。另外，在这里，我特别强调村（社区）书记要高度重视信访维稳并做好民调工作，不抓民调的支部书记不是称职的支部书记，对民调不合格的支部书记坚决取消评先评优资格，在6月份并村中不能继续当村支书。上半年全省民调4月份就将启动，希望各级各部门主要负责同志把维稳责任牢牢扛在肩上，把民调工作紧紧抓在手中，决不能麻痹大意，更不能因重视不够、工作不力影响全县大局。否则，将按有关文件精神追责到位。

　　4、要真抓实干，尽心竭力。“没有做不好的事，只有做不好事的人。”要以实干论英雄，以实干促发展，以实干抓落实。要以上率下，带头苦干。有什么样的领导，就有什么样的班子；有什么样的班子，就带出一支什么样的队伍。全县各级领导干部要树立“从我做起，向我看齐”意识，切实当好看齐的标杆，争做实干的先锋，既当指挥员、又当战斗员，一级带着一级干，一级做给一级看。要雷厉风行，大干快干。对县委、县政府决定的事项、作出的部署、安排的工作，要发扬马上就办的精神，第一时间作出反应，第一时间迅速行动，第一时间抓好落实。两办督查室和作风办、问责办要紧紧围绕县委、县政府中心工作，以实干实效为重点，严查实督，跟踪问效，促使广大干部在其位、谋其事、履其职、尽其责。

　　5、要精诚团结，凝心聚力。团结是班子的生命，是事业成功的保证。作为领导干部，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结出形象、出干部。搞不好团结，不仅害别人、害人民、害事业，最终会害了自己。这几年湘阴能够有这么好的发展来势，很重要的还是得益于几大家班子空前团结和谐，得益于全县上下心齐气顺。全县上下一定要倍加珍惜这来之不易的局面，始终坚持以党的事业为重、以发展大局为重、以群众利益为重，恪守党的政治纪律和政治规矩，合心合智合力，鼎力建设湘阴。

　　6、要清正廉洁，保持定力。各级党员干部要倍加珍惜干事创业的舞台，筑牢思想防线，保持政治定力，干干净净干事，清清白白做人。要以党纪国法为规，做克己奉公的干净人。始终保持清醒坚定的政治立场，保持对权力的敬畏之心，做到不法之利不谋、不当之礼不受、不义之财不取。要以自重自省为戒，做防微杜渐的明白人。坚持慎微慎独、慎好慎友、慎始慎终，纯洁社交圈、规范工作圈、管住生活圈。要以接受监督为镜，做检身修德的清醒人。同时，要保持平和心，选好“参照系”，知足常乐，不要为难自己。知足的人，虽然睡在地上，如处在天堂一样幸福；不知足的人，即使身在天堂，也像处在地狱一般痛苦。

　　同志们，蓝图绘就，正当扬帆起航；任重道远，更需策马加鞭。让我们紧密团结起来，振奋精神，昂扬斗志，奋力谱写岳阳“一极三宜”江湖名城建设的华彩湘阴篇章。