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湘阴县人民代表大会常务委员会工作报告

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发表于 2013-12-30 10:12:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
——2013年12月28日在湘阴县第十六届人民代表大会第二次会议上(摘录)
  县人大常委会主任  熊检华
  2013年的主要工作
  2013年,县人大常委会坚持以科学发展观统领全局,认真履行宪法和法律赋予的职责,努力推动民主法制进程。全年共举行常委会议6次,听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,依法作出决议决定12 个,开展专项工作调研、视察与执法检查31次,形成各类审议、调查意见及主任会议纪要13份,较好地完成了全年的各项工作任务。
  一、着眼科学发展,拓宽监督领域,工作监督有了新进展
  1、重点强化对宏观经济运行的监督。
  一是科学确定年度财政收支盘子。常委会成立专门调查组,先后对县直单位、规模以上工业企业、房地产开发公司进行了为期一个多月的调研,基本摸清了经济总量、税源和非税收入等有关情况,由此提出了全年国民经济生产总值、规模工业企业增加值、财政收入总额、预算支出规模等经济指标意向建议,并形成专题调查报告。在向县委汇报和与政府深入沟通后,科学确定了今年的财政预算规模等宏观经济指标。
  二是重点推进“十二五”规划项目落实。常委会专题听取了全县“十二五”规划执行及半年度经济运行情况汇报。从“强工业、抓项目、促金融”等方面提出意见建议,支持和促进全县宏观经济的良性发展。
  三是切实监督地方财源建设。针对洋砂湖工业园税收增幅不明显,社会反响较大的情况。县人大常委会通过深入调研,摸清了工业园的相关情况,及时向县政府提出了清理优惠政策、清理税收上缴等建议。县政府以治理工业园为契机,重点对全县工业企业运行进行了摸排,加强扶持引导,搞好税源培植与清查。
  2、高度重视对重点建设项目的监督。
  依法制定出台了《湘阴县人大常委会政府重大投资项目监督办法》。并依照《办法》相关规定,对全县今年的政府投资大体规划进行认真审查,并及时作出相关支持促进重点工程建设的决定,保证了重点项目的资金支出。
  3、切实加大对财政预算及金融市场的监督。
  今年7月份,常委会提出了清收财政借款、进一步加强财政资金的监管等建议。县政府及其财政部门认真听取人大意见,对财政对外借款采取及时调账和依法收回的办法,处理债务1.05亿元。常委会还对民间融资机构开展专项调查并提出了“依法准入,强化监管,防范风险”的建议。依法处理了11家违法设立的融资机构,较好的规范了全县融资市场秩序。
  4、持续加强对“三农”工作的监督。
  以审议全县《农业法》贯彻实施为契机,重点就加强“三农”投入,规范涉农资金管理,提高农业保障等问题提出意见建议。对新农保和新农合政策的实施,农村环境卫生的整治等事关农民切实利益的实事,常委会先后采取调研、视察等方式进行监督。
  5、统筹兼顾对社会事业发展状况的监督。
  先后专题审议了《药品管理法》、《环境保护法》、《城乡规划法》的贯彻实施情况。通过一系列深入扎实的监督活动,有效推进了法律法规的贯彻实施。
  二、立足依法治县,优化监督程序,法律监督取得新成效
  1、认真组织学法考试,增强依法行政意识。认真组织了对县法院、县检察院和县公安局共计600余名执法人员进行了法律考试。
  2、加大执法检查力度,保证法律法规正确实施。常委会对《行政诉讼法》贯彻实施情况进行了执法检查,对全县《行政诉讼法》贯彻实施过程中存在的一些具体问题提出了整改建议,对一些涉及人民群众利益的个案进行了跟踪督办。并以此为契机督促有关部门进一步健全了诉前协调机制,明确了行政首长出庭应诉制度。
  3、加强日常司法监督,促进公正司法和执法为民。常委会以法院“宽严结合”刑事和解政策落实情况、检察院关于惩治和预防渎职犯罪工作情况为切入点,对法检两院相关工作进行专题调研。
  4、依法进行人事任免,强化任期履职监督。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则,全年决定任免县人大及“一府两院”工作人员146名。常委会还制定出台了《湘阴县人大常委会关于对国家机关工作人员实施履职监督的暂行办法》,从制度层面对履职监督的对象、内容、方式、程序以及成果运用进行了明晰。
  5、做好人大信访工作,维护社会和谐稳定。全年共受理群众来信来访126件(次);办理上级人大常委会交办的信访案件16件(次);接待上访群众300余人次,批示重点信访案件56件;全部按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办”的原则,认真进行了办理答复。
  三、突出以人为本,丰富活动内容,代表工作呈现新气象
  认真搞好学习培训。5月份举办了人大代表履职培训班,有效提升了新任代表的履职水平和履职能力。
  扎实开展联络沟通。明确县委常委、“一府两院”班子成员、县人大常委会驻会委员每人固定联系3名县(市)人大代表。组织常委会驻会组成人员对县人大代表和居住、工作在我县的省、市人大代表进行了一次普遍走访。
  广泛组织代表活动。保障代表知情知政权,为代表为民代言、依法履职提供了平台。
  全力抓好建议督办。通过落实常委会领导牵头督办制度、人大工作部门跟踪办理制度和注重现场办理答复,县十六届人大一次会议提出的88件议案、建议得到了如期办理,代表见面率、答复率100%,满意率达98%以上。
  四、坚持与时俱进,推进制度创新,自身建设迈上新台阶
  坚持理论学习,提高自身素质。组织常委会组成人员和机关干部学政治、学法律、学业务、学经济等方面的知识,认真钻研和探求新时期人大工作的特点和规律,努力拓宽和创新人大工作的思路和领域。
  创新工作方式,增强监督实效。在监督方式上实现了“三个结合”,即明察与暗访相结合,着重了解客观事实;普遍检查与重点抽查相结合,着重拓宽检查范围;检查与督办相结合,着重取得工作实效。今年来,常委会分别就县政府及法检两院的相关工作形成了11份审议意见,通过督办和回访,各项工作取得了实效。
  加强联系指导,提升整体水平。常委会加强对乡镇人大工作的日常联系和指导,帮助解决工作中遇到的困难和问题。组织全县乡镇人大主席在市委党校开展了为期一个月的专题培训。
  2014年工作的大体思路
  县人大常委会2014年工作总的指导思想是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,在中共湘阴县委的领导下,认真践行《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,围绕履行法定职责,以党的群众路线教育实践活动开展为契机,在规范完善监督行为、增强监督工作实效、维护社会公平正义、提高代表履职能力、加强机关自身建设上迈出新步伐。
  一、深入学习党的十八届三中全会精神,保证人大工作正确的政治方向
  通过深入学习,进一步增强党的观念、政治意识和改革创新意识,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,保证人大工作的正确政治方向。更加坚定地坚持和依靠党的领导,认真贯彻党的主张,实现党委的意图,努力做到工作部署与党的中心工作相一致,努力使党委的重大决策经过法定程序成为国家意志和人民的自觉行动,确保党的路线方针政策的贯彻实施。
  二、切实加强对“一府两院”的工作监督,推动全局工作科学发展
  认真按照十八届三中全会提出的具体要求,不断解放思想、与时俱进,坚持在监督中支持,在支持中监督,通过加强沟通更好地增进理解、形成共识。在讨论决定重大事项方面探索建立《湘阴县人大常委会重大事项监督办法》,进一步规范重大事项决定的内容和程序。在加强人大预算决算审查监督、履行国有资产监督职能等方面,比照最近通过的《湖南省人大常委会关于加强政府全口径预算决算审查监督的决定》,加快建立包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径预算体系,确保真正管好人民的每一分钱。围绕新型工业化、农业产业化、环境生态化、城乡一体化,找准切入点和着力点实施监督,推动经济社会更好更快发展。
  三、加快推进全县民主法治建设进程,努力维护社会公平正义
  着重围绕与当前经济社会发展、人民群众利益密切相关的《预算法》、《政府采购法》、《社会抚养费征收管理办法》、《土地管理法》等法律法规,开展执法检查和调研,督促解决涉及人民群众切身利益的热点问题。着重围绕某一具体案例重点剖析,执法人员是否严守法律程序、是否公平执法的问题,促进司法公正。
  四、切实加强人大代表履职平台建设,充分发挥代表作用
  一是扎实推进“人大代表之家”建设。2014年将在全县所有乡镇和部分村组推进建设一批“人大代表之家”,通过强化基础设施建设,达到有场所、有牌子、有制度、有计划、有资料、有记载的“六有”标准。
  二是进一步坚持和完善代表联系制度。探索建立乡镇党政班子成员固定联系乡镇人大代表、代表联系选民的相关制度。常委会在制定有关工作计划和作出工作安排时,将更加注意听取代表的意见;在审议重要的议案和决定重大事项时,适时向有关代表征求意见;在组织执法检查时,及时邀请在当地的代表参加。更加注意与代表的沟通和联系,了解代表的意愿和要求,为代表依法履行职责提供服务和保障。
  三是建立健全人大工作网络平台建设。将常委会公告和日常工作等信息及时在网上公布,为社会人士了解人大工作提供真实可靠的信息,建立人大常委会专门网页,及时发布相关信息,收集和反馈人大代表、普通群众对全县工作的意见建议,使网络平台真正成为人大与公众、代表与选民之间相互沟通和对话的电子桥梁。
  五、扎实开展党的群众路线教育实践活动,推动常委会工作再上新台阶。
  以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步强化人大工作的人民意识、群众意识。始终坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿, 依法行使好人大及其常委会的监督、决定和任免等职权,通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

发表于 2013-12-30 22:02:46 | 显示全部楼层
    果然是盛会啊,衡阳人民给胜利召开人代会的兄弟县市发来贺电!
发表于 2013-12-30 22:19:06 | 显示全部楼层
没有不胜利的,没有不伟光正的,曹县三胖发来贺电。
发表于 2014-1-1 17:50:10 | 显示全部楼层
你讲你的,我过我的,两个世界。
发表于 2014-1-5 20:37:36 | 显示全部楼层
二是重点推进“十二五”规划项目落实。常委会专题听取了全县“十二五”规划执行及半年度经济运行情况汇报。从“强工业、抓项目、促金融”等方面提出意见建议,支持和促进全县宏观经济的良性发展。


按照监督法的规定,2013年是“十二五”规划的第三年,是要进行“中期评估”的。 报告中不说中期评估,而只说是专题听取汇报。这是不行的。或许是报告作者不懂业务,乱写一气。
 楼主| 发表于 2014-1-6 09:08:35 | 显示全部楼层
又见炊烟 发表于 2014-1-5 20:37
二是重点推进“十二五”规划项目落实。常委会专题听取了全县“十二五”规划执行及半年度经济运行情况汇报。 ...

十二五中期评估报告已经出来,在之前的帖子转发过。十二五规划中某些关键指标基本无法完成(比如到2015年22亿的财政收入,2013年一半的完不成),要做出一些调整,因此评估还不能算完成,只能用汇报。
发表于 2014-1-11 21:18:20 | 显示全部楼层
本帖最后由 又见炊烟 于 2014-1-11 21:25 编辑

你们就这样处理?  完不成,就要调整指标.  用汇报也是不对的.   

现在各地的情况都差不多,的确有一些主要指标完不成任务.    有的县还没有做这个中期评估工作.
发表于 2014-1-11 21:27:24 | 显示全部楼层
你们的县人大常委会工作报告,恕我直言,好像一本"流水帐".  其中绝大部分内容都是财政经济方面的内容易.
 楼主| 发表于 2014-1-11 23:39:03 | 显示全部楼层
如果说地域,确实是我们县。如果说归属,从来就不是我们的县人大常委会,你应该明白的。
发表于 2014-1-15 21:39:30 | 显示全部楼层
你所说,我真的听不明白。怎么不是你县的县人大常委会?  奇了怪了。
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