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量大幅攀升，入园企业200家以上，争创国家级高新区。 以大招商深化对接合作。将招商引资作为县域经济发展的第一抓手，高举招商大旗，敞开引资大门，开展大对接，推进大招商。创新机制抓招商，建立职能和利益匹配的全新招商机制，整合招商资源，放大湘阴优势，大力开展以商招商、商会招商、项目招商。瞄准长株潭和长三角、珠三角，主攻龙头型、总部型大企业，着力引进一批投资强度大、带动能力强、税收回报高的大项目，力争每年引进亿元项目10个以上，带动社会投资100亿元以上。围绕产业抓招商，积极开展产业链招商，主动承接长沙孵化项目入园，着力引进一批科技型、成长型的财源型项目。对接长沙“打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，建设国家中心城市”的发展定位，积极参与长沙产业分工，着力建设绿色建筑建材基地、装备制造配套基地、绿色食品供应基地、休闲度假基地。主动对接“一带一路”，坚持外经外贸、外资外包并举，支持本地优势企业、特色产品“走出去”，实现开放型经济发展新突破。 以大创新激发对接活力。全面实施创新驱动发展战略。加快推进以科技创新为核心的全面创新，积极搭建创新创业平台，争取科研机构和重大创新能力项目落户湘阴，逐步实现“一个主导产业有一个工程技术中心、一支科研团队、一个科研依托机构”，鼓励高校、科研机构在我县设立研发中心、成果转化基地，创建全省科技成果转化示范县。设立创新基金，支持企业建立研发中心，培育企业创新主体。至2021年，力争全县高新技术企业达到32家，高新技术产值达到600亿元以上，万人发明专利拥有量达到4件以上。推进“互联网+”系列行动和智慧县域建设，促进互联网、云计算、大数据与各领域、各产业融合催化，推动大众创业、万众创新，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，培育经济增长新动能。大力实施人才强县战略，出台人才储备引进计划，建立“引才促创业，创业留人才”机制，在工业园区、农业、旅游、文化、电子商务、城乡建设、教育卫生等领域，引进领军人才、高级经营管理人才、重要专业技术人才200名以上。 （二）坚持融合思维，在转型升级中建设绿色产业示范区。突出产业特色，促进集群发展，推进绿色转型，推动三次产业融合发展、同步升级，加快构建现代绿色产业体系。 推动新型工业向高新高端迈进。坚持工业强县战略，促进新型工业化发挥县域经济第一推动力作用。瞄准“千亿园区、百亿产业、十亿企业”目标，紧扣“工业4.0”和“中国制造2025”，实施“工业发展五年行动计划”，着力破解影响工业发展的土地、资金、人才和水电气等资源瓶颈制约，出真招优化经济环境，下大力气培育产业型龙头企业，推动以远大可建为代表的绿色建筑建材，以奇思环保为代表的绿色装备制造，以长康集团为代表的绿色食品等主导产业集聚集群发展，促进规模升级。设立工业发展基金，支持企业做大入“规”、创新升“高”，培育主板上市公司2家以上和一批高新技术“小巨人”，推动企业技术、品牌、层次提升，促进转型升级。建立项目退出机制，推进“腾笼换鸟”，出台政府采购县内工业产品目录，深化企业帮扶，提高企业财税贡献力，促进效益升级。至2021年，力争规模工业企业达220家以上，年实现工业税收10亿元以上，年纳税亿元以上企业2家以上，跻身全省工业经济十强县。 推动现代农业向品质品牌升级。坚定不移走现代农业发展新路子，以一、二、三产融合发展改造农业，实现“六产”富民。高标准编制现代农业发展规划，按照“调优粮食生产、调高特色水产、调精健康养殖、调活休闲农业”的思路调整结构，大力发展有机大米、蟹、虾、鱼、辣椒、藠头、萝卜等特色农产品，加快发展都市农业、休闲农业、观光农业，构建具有湘阴优势的现代农业产业体系。以升级发展特色水产、有机农业、智慧农业为突破口，引导“一乡一业、一村一品”开发，扶持发展50万亩特色种养基地，支持发展20家精深加工企业，做响湘阴绿色农产品品牌。推进高标准农田建设，推广良种良技良法和机械化耕种、标准化生产，完善社会化服务，加快农村电商发展，重点培育100个新型经营主体，构建现代农业的生产体系和经营体系。建立从田园到餐桌的质量追溯体系，打造品质可信、品牌响亮、品味高雅的“湘阴农品”，让鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒等湘阴特产成为市场的“网红”，逐步把湘阴建设成为服务大长沙的放心菜园、有机果园、秀美田园和农业公园。 推动休闲旅游向全域全景聚焦。加快全域旅游发展，将旅游业作为战略性支柱产业来培育，推动全景化建设、全县域覆盖、全产业融合，着力打造大长沙休闲度假首选地、湖湘文化体验区。围绕“一心、两圈、三带”布局，打造旅游吸引核，突出洋沙湖等龙头景区带动，建设5个特色小镇、50个乡村旅游精品景点，逐步形成村点出彩、小镇亮色、景区如画的全域风景格局。推进文旅融合，深度挖掘左宗棠、郭嵩焘等为代表的湖湘文化和宗教文化资源，精心打造三井头古县城历史文化街区，复兴开发“岳州窑”青瓷文化，提升改造柳庄等文化景点，放大左宗棠名人效应；修缮保护湘阴文庙，恢复樟树古镇等老街风貌，凸显民俗民情特色，打响湖湘文化旅游品牌。按照“旅游+”思维，打造湖鲜美食之都，推动体育健身、健康养老、旅游地产融合发展，开发旅游商品，发展休闲农业，建立智慧旅游系统，保护旅游资源。至2021年，建成5A级景区1个、4A级景区3个以上，年游客2000万人次、旅游收入120亿元以上，形成产业因旅游更兴旺、城乡因旅游更美丽、百姓因旅游更富裕的发展格局，建成全国全域旅游示范县、全国健身休闲示范基地、全省健康产业基地。 推动商贸服务向融通融合转变。坚持把消费作为推动经济可持续发展的重要支撑，大力培育电商产业、文化产业等战略性新兴产业。推进互联网与服务业融合催化，加快以房地产、现代商贸、餐饮酒店等为主导的生活性服务业和现代金融、现代物流等为主导的生产性服务业发展。加快专业市场、商业综合体、电商产业园建设，培育电商从业主体，加快“网货”双向流通，推动线上与线下、电商与实体融合发展，争创全国电子商务进农村示范县。以建筑建材、物流、工程建设领域为重点发展总部经济。健全完善金融市场体系，营造良好金融生态，有效解决企业融资难、融资贵问题，促进金融保险业健康加速发展。发挥水运优势，建好港区码头，完善仓储配套，建设长株潭物流基地。发展高端度假、养老、旅游地产，推动房地产业稳健发展。加快发展文化创意产业，建设精品文化基地，开发特色文化产品。至2021年，力争现代服务业占GDP比重达40%以上。 （三）坚持协调思维，在一体共进中建设城乡统筹示范区。按照宜居、宜业、宜游要求，统筹规划、建设、管理三大环节，推进城、镇、村三级联动，推动城乡一体发展，提速新型城镇化。 优化城乡一体规划。按照“多规合一”要求，以全域旅游规划统领城乡建设规划、土地利用规划与生态保护规划，合理划分全县主体功能区，实行分类指导、特色发展、错位发展、优化发展，完善城乡规划体系，促进各规划之间高度融合。科学划定规划控制“七线”，合理框定生产、生活、生态空间，实现一张蓝图管总管到底。严格规划执行，全面规范城乡开发建设和村民建房行为，推进城乡规划管控全覆盖。 构建城乡一体格局。按照长沙卫星城目标，加快建设宜居宜业宜游的最美县城，争创全国文明县城、园林县城、历史文化名城，不断增强城市教育、文化、医疗等核心功能，规划建设博物馆、艺术馆、科技馆和一批现代文化设施，做活城市经营，发展城市经济，将县城打造为大长沙的休闲之都、美食之都、文化之都、度假之都。突出一镇一特色、一村一景韵，因地制宜、错位发展，重点培育南湖洲、湘滨、东塘等一批中心镇，精心打造樟树、鹤龙湖、岭北等一批特色镇，提质发展三塘、六塘等一批小集镇，着力打造一批小而精、小而美的宜居村庄，构建以县城为核心、以中心镇为组团、以特色镇为支撑、以宜居村庄为依托的梯次发展、城乡互动的新型城镇化体系。 提质城乡一体功能。建立多元可持续的城镇化投入保障机制，统筹实施新一轮城镇道路油化、园林绿化、夜景亮化、卫生净化、风光美化、管理信息化、棚改模块化、公共服务优质化等八大提质工程。推进“三城同创”升级，打通城乡断头路、瓶颈路，完善设施配套，加快“两供两治”、地下管廊、人防工程建设，补齐防灾减灾短板。出台支持乡镇集镇发展办法，按一体化完善城乡教育、医疗、文体、养老等公共设施和公共服务，优先解决湖区交通、供水、电力、垃圾、污水处理等突出问题，加快构建城乡互联互通的快速交通网、优质高效的水资源利用网、高标准农田综合产能网、安全高效的能源网、信息网、环保网。 规范城乡一体管理。以创建全国文明县城为抓手，创新城市管理体制机制，推进综合执法，实行最严管理。加快智慧城市和数字城管建设，建立网格化模式，把管理细化到社区、街道、楼宇，形成大城管格局。推动城市管理向集镇、乡村延伸，实行全方位、全区域、全时段管理，实现市容市貌、镇容村貌同步提升。 （四）坚持永续思维，在绿色发展中建设两型社会示范区。良好的生态是湘阴最宝贵的财富、人民最普惠的福祉。必须坚守生态红线，坚持“两型”发展，让优美生态成为湘阴未来竞争力。 突出兴水活水，涵养绿色生态。全面整合支农资金，筹资10亿元以上，实施洪水、污水、渍水、供水、节水“五水共治”，做活水文章。完成湘滨、湘资等5个重点垸堤防除险加固，柳林江、西林港等38处泵站更新改造，静河、岭北、南湖等21处哑河内湖治理，实现安澜惠民；加快山塘扩容、沟渠疏浚、机埠改造，加强农田水利设施建管，确保旱涝保收；推进城乡供水一体化，建好第五自来水厂，提升供水水质和效益；加强饮用水水源和江河湖泊保护，推进水污染治理，切实解决好水忧、水患、水不畅、水不净等问题，让水安水利、水清水美的水环境助力全域旅游和绿色发展。 突出护林造林，营造绿色景观。实施“绿满湘阴”造林工程，封山育林5万亩、退耕还林1.8万亩、植树造林11万亩，广泛开展全民植绿添绿、爱绿护绿行动，全域打造绿带、建设绿道，让城乡大地处处绿意盎然。推进绿化创建，严格林地保护，加强森林防火，做好绿化管养，创建国家园林县城。 突出节约集约，发展绿色经济。加强耕地保护，推进闲置用地清理，加快农村殡葬改革和公墓建设，促进节约集约用地。加强砂石、湖洲、湿地等资源保护，合理开发利用，提升综合效益。严格环保、安全执法，严格项目环评把关，清理整顿园区外工业生产，推进洋沙湖产业园企业“退二进三”，推动重点企业清洁化生产、传统产业绿色化转型、工业园区“两型”化发展，淘汰落后产能，调优产业结构，发展绿色产业。 突出治污控污，倡导绿色低碳。坚持全域治理、源头治理、常态治理，推进新一轮气、水、土三大污染防治行动，实施山水林田湖生态一体化保护和河湖岸线生态修复工程，确保重金属治理见实效；规范砂石码头管理；深入推进全域环境整治，加快建设城乡生活污水和垃圾一体化处理系统，全面推行垃圾减量分类处理；大力推广绿色建材、清洁能源，推进节能减排。提升群众环保意识，倡导绿色消费、绿色出行，争创省级、国家级生态县。 （五）坚持民本思维，在共建共享中建设全面小康示范区。始终把民之所盼作为施政所向，加大民生投入，办好民生实事，让湘阴人民共享小康建设成果。 激发就业创业促民富。落实就业扶持政策，健全就业服务体系，实行城镇零就业家庭动态帮扶，加强职业技能培训，培育品牌劳务，促进城乡居民增收。以创新带动创业，创业推动就业，建设创新创业服务平台和5个创业孵化基地，激发创新创业；实施“引老乡、建家乡”湘商回归工程，引导支持乡友回乡创业。 提升社会保障解民忧。落实全民参保计划,抓好五大社会保险和城乡居民医保，稳步提高城乡低保、居民大病医疗和重残补贴标准，实现社会保障全覆盖。加快棚户区和危房改造、扶贫搬迁。完善社会救助体系，发展公益慈善事业，做好留守儿童、孤寡老人、残疾人的关爱服务，重视保障妇女儿童合法权益和关心下一代工作。打赢精准脱贫攻坚战，确保2017年贫困村“摘帽”、贫困户脱贫，让城乡居民享有更高水平的基本生活保障。 发展公共文化聚民心。实施文化惠民工程、全民健身计划，建好湘阴体育馆和一批乡村文体广场，每年开展群众性文体活动200场以上、文化下乡4000场次以上。鼓励文艺创作，加强文物保护和非物质文化遗产传承，发展数字院线、信息传媒等文化产业。强化正确舆论导向，加强网络和媒体监管，传播湘阴声音，讲好湘阴故事，扩大湘阴影响。大力弘扬社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德和社会诚信体系建设，弘扬传统美德，树立模范典型，广泛凝聚加快湘阴发展的正能量。 建设教育强县增民智。坚持教育强县战略，以办人民满意教育为目标，实施城乡教育提质行动，逐步缩小城乡校际差别，推动学前教育更便利、义务教育更优质、高中教育更出彩、特殊教育更普惠，支
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发表于 2016-12-8 16:00:37
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