做实融资平台 拓宽融资渠道

阿牧

　　县人大常委会主任 熊检华

　　这次到长望浏宁四地考察，一个很深的感受是他们突破融资瓶颈上的创新做法。这四个县市区在融资平台建设中，注重融资平台建设的规模化、管理的规范化、融资渠道的多元化，除与银行合作申请贷款、发行地方债券外，还通过发行企业债券、项目信托、股权融资等方式拓展融资渠道，年度融资都在几十亿甚至上百亿元，有力支持了本地经济的发展。纵观我县融资平台建设，与上述兄弟县市比较差距较大：一是融资理念落后。相关职能部门市场化管理不到位，项目运作市场化程度不高，导致政府融资平台建设发展缓慢，跟不上县域经济发展需要。二是平台实力不强，融资能力明显不足。无论是城建投资公司还是洞庭资源公司，资产不实，规模不大，整体实力不强。三是市场化机制不健全。我县融资主体为事业单位，项目法人公司组建滞后，市场化融资“借、用、还”责任主体不清，项目建设融资多头审批，管理松散。四是融资方式单一。基本依赖土地资源是我县融资的突出特点，融资成本高。

　　学习借鉴长望浏宁经验，解决融资难题，要着力做好几项工作。一是垄断土地资源，做实城建投。理顺县土地储备中心和城建投关系，对县城建投公司实行现有土地资产置换，并赋予其土地一级开发权和市政建设特许经营权，将县城基础设施存量资产注入，将城投公司资产做实，规模做大。二是归并国有资产，做大洞庭资源公司。将县内非竞争领域的国有资产（如湖洲、县直单位临街门面等）剥离，划入洞庭资源公司，将其打造成一个集独立管理、资本营运和融资为一体的优质企业。通过开展企业债券、项目信托、股权融资等方式，实现低成本、高额度融资。三是完善管理机制，助推融资平台良性发展。建立政府决策管理、企业独立经营、项目市场动作、资产良性循环的经营机制，坚持政企分开，完善法人治理机构，明确融资平台在融资管理使用等各方面的责、权、利，建立健全融资平台借用管还借贷资金管理等一系列重要制度，加强政府性债务管理，防范融资风险。

湘阴周刊