击水中流——奋力打造湖南通江达海的新增长极·县市区行

阿牧

纵马长江 逐鹿中游

——临湘奋力打造沿江产业平台建设新增长极走笔

本报记者 欧 梁 聂 琳 特约记者 张明子

编者按 大鹏乘风九万里。就在全市上下奋力打造湖南通江达海的新增长极、加快岳阳新一轮跨越发展的进军号角吹响之际，春日的巴陵大地鼓声激越，建设正酣。在迎来前所未有黄金机遇的2015年，岳阳的县域经济如何在建设新增长极中勇立潮头，又如何抢抓新机遇奋力新作为，从今天起，本报推出大型系列报道“击水中流——奋力打造湖南通江达海的新增长极·县市区行”，深入报道各地打造新增长极的实施规划、创新思路和具体举措，全面展示各县市区强劲发展态势，敬请关注。
    临湘，山连赣西，地接鄂南，襟黄盖而带长江，控湘北而引鄂南，万里长江依境东流。
    说到临湘，奔波四方、经营商业似乎一直是临湘人世代的传承。早在唐宋时期，茶马古道上就不乏他们的身影。作为南方起点之一，临湘茶叶远销俄罗斯的恰克图、圣彼得堡等处。
    上世纪八十年代，经济发展风起云涌，临湘人勇立潮头，实干兴业，发展边贸，财政收入过亿，县域经济一度挤进全省十强。
    经济的发展从来是只争朝夕，踏着一串串扎实的脚印，临湘正紧紧抓住长江经济带开发和洞庭湖生态经济区建设的机遇，突破发展。
前哨 开发的重点在滨江
    3月11日，记者走进临湘市滨江产业园区的宇恒化工有限公司，投资1.2亿元的唑嗪项目生产线正在热火朝天进行设备安装。方志祥总经理带领我们进入厂区，只见虽然企业占地不大，但已建成的9栋厂房错落有致：“目前近万平方米主体厂房已经建成,设备安装完毕，正在进行调试，今年3月底即可投入生产，达产后销售额至少可达2.1亿元。”
    据了解，这是临湘滨江工业园近年来引进的第11个亿元项目。40公里长的长江岸线，如今已成为临湘经济增长的强劲“引擎”，依水而兴的物流业年均增幅达到30%以上，因水而旺的绿色化工、建材及矿石等产业分别贡献了全市经济总量和税收的80%和90%的新增长。
    临湘市委书记黄俊钧说，如果临港产业新区是岳阳打造湖南新经济增长极的“桥头堡”，那么临湘就是这个“桥头堡”的“前哨”。
    这个“前哨”在哪？临湘市工业园管委会主任谢继川毫不迟疑地回答:“在长江岸线，在鸭栏码头，在滨江产业园。”
    近年来，临湘市委、市政府充分认识到长江岸线资源的重要性，考虑货物大进大出的要求，积极利用国家建设“一部一带”、打造洞庭湖经济圈的机遇，不断整合行政资源和人脉资源，将政策、人才、资金等优先向长江沿线倾斜，着力打造临湘新的增长极。
    特别是在长江岸线资源开发上，积极与长江水利委员会等有关部门衔接，争取支持，在40公里岸线里发现8公里的深水岸线，水域水深9-30米，是湖南适宜建设深水港和万吨级码头的地方。
    依托这个宝贵资源，临湘积极行动。他们首先打破瓶颈，把水运优势与已有的京广铁路、京广高铁、107国道的优势结合，打造“铁公水”的联运模式，为企业在产品销售通道上破题。特别是依托长江黄金水道建立近期规划面积7.1平方公里的临湘工业园滨江产业园区，产业园被纳入岳阳绿色化工产业园整体规划，并被列为全省36个重点产业基地之一。目前，该园区共引进项目17个，到位资金19.2亿元。其中投资过亿元项目12个，建成投产项目10个，在建项目7个。
    化工是临湘滨江产业园发展方向。对此，临湘如此落棋：把发展绿色化工产业作为培植岸线经济的重中之重，深度融入湖南长江经济带和岳阳绿色化工园区的整体规划，重点对接长炼、岳化两厂，积极承接长株潭化工产业转移，坚持错位发展石化产业、化工新材料和特种化学品产业，引导国发精细、博翰化工、长兴化工等企业抱团发展，引进一批PX项目下游产品，力争用5年时间打造一个产值过30亿元的绿色化工产业链。
    同时，突出产业配套，大力实施专业物流平台建设，切实抓好鸭栏码头物流园、湘北楠竹科技产业园建设，争取县乡流通再造项目早日落户。并根据沿线水位、地形、产业等条件，建好鸭栏码头二期、黄盖码头、灯塔码头，建成14个泊位，发展港口群。
突破 提升的前提是实力
    临湘目前有些什么实力，优势在哪？
    车行五尖山，驻足长江岸，发展的热浪奔涌眼前。
    经济社会发展呈现新格局，主要经济指标均保持了两位数以上的增长，财政收入增幅排岳阳各县市区第一，财税比接近88%，打造了“真金白银”的财政；
    化工、建材、矿产等传统优势产业不断壮大，海螺、兆邦等龙头企业的支撑作用更加稳固，金叶众望、国发精细等企业进入省级高新技术企业行列；
    特色农业持续发展，“洞庭”牌茶叶、“十三村”食品先后被认定为中国驰名商标，“临湘浮标”获国家地理标志证明商标；
    符合市情的新兴产业崛起，特别是窑坡山风电场、鹊福鞋业等项目的落户，标志着该市正逐步走向再生资源开发、现代农业经济、劳动密集型产业经济发展之路。
    成绩是突破的基础。面对成绩，临湘更是没有却步。在前不久召开的临湘三级干部会上，黄俊钧毫不遮掩地提出：“弱者守株待兔，强者必须抢占先机。”
    突破点在哪？冷静分析后，临湘市打出组合拳：
    中央更加注重支持实体经济、转型升级、创新驱动和培育新增长动力。在这一政策背景下，临湘要在基础设施建设投资、传统优势特色产业更新投资等方面下大力，建材、化工和能源等产业要通过优化资源配置提高生产效率的潜力，机械制造等产业要通过模仿创新和应用型创新提高技术水平的空间。
    机遇、政策、产业，突破的条件基本健全，临湘要大展拳脚地干！黄俊钧这样介绍，总体上是要以全面深化改革为动力，主动作为，找准发展突破口，打造新的增长极，在加速推进“强工兴农，靓城富民”进程中，实现新的跨越。主要预期目标是生产总值增长10%左右；公共财政收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%。
发展 跨越的基础靠项目
    “我们是最早进入滨江产业园的企业之一，看中的就是区位和交通运输优势。”在总投资3亿元、主要生产氧化锌的正兴化工公司，董事长马正湘春风满面地说，这里航运的发展为我们带来很多实惠，企业从江苏运原材料过来，用车每吨运费300元，而航运却只要37元每吨。这样一算，我们每月运10000吨原材料就可在运费上节约26万多，这就是一笔不小的收入啊！
    项目，一个地方经济发展必不可少的元素。在项目建设上，临湘向来是超前谋划。该市发改局局长熊丽介绍：临湘市委、市政府高度重视项目建设，每年都持续开展“项目建设年”活动，抢抓机遇，扩大投资，全面推进项目建设。去年，全市固定资产投资共完成170亿元，增长23%。共开工项目57个，总投资48.4亿元，累计完成投资32.5亿元，其中竣工项目33个。
    在项目招商上，临湘还屡出奇招，围绕投资者最关心的市情、基础设施、运营成本等方面，编印了最新版的《临湘投资指南》，以梦汇临湘为主题，请中央媒体旅游卫视，高质量拍摄了《临湘形象宣传片》。去年年底，临湘招商局牵头邀请了80多家知名企业负责人，在上海成功举办了乡友招商推介会暨项目签约仪式，其中有3个项目现场签约，签约资金达24亿元，效果明显。
    一个个项目的建设运营，为临湘经济发展带来活力。对于当前，临湘更是响亮地提出：以工业园区为主阵地，利用国家建设长江经济带的契机，打造沿江产业发展平台。大力发展园区工业地产，力争两年内创建1个失地农民创业园、完成30万平方米标准厂房建设、引进50家企业，加快园区发展步伐。主动对接全国500强企业，在长三角、中三角、长株潭、长炼岳化等产业转移项目上，积极敲门招商，争取有大的突破。“打造新的增长极，我们布局临江，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由山里向水边梯度转移，为全面推进长江经济带建设提供新助力。”新的征程已经开始，站在新的起点，黄俊钧显得胸有成竹。

阿牧

对接长株潭 进军省十强

——看湘阴如何在岳阳打造“新增长极”中争当排头兵

岳阳日报记者 曾敏学 王 金        特约记者 易和平

    拿着3月上旬的工程建设进度统计表，开园才两年的湘阴县金龙新区的副主任顾应龙壮志满怀：“今年内园区在建的企业实现10家竣工投产，没问题！”
    一如既往的谋事干事的压力和动力，来自湘阴矢志打造“新增长极”排头兵的奋进目标。羊年上班第一天，湘阴县召开县委常委（扩大）会，专题研究“三十工程”项目攻坚和联手帮扶工作，全力帮促60个企业项目和30个重点工程早签约、早开工、早投产、早见效。用湘阴县委书记黎作凤的话说，招商引资、帮扶企业“要有滴水穿石般的坚韧精神，像蚂蟥般的紧叮劲头，似螺丝钉般的钻劲精神和踏石留印、抓铁有痕的务实精神”。
    对接长株潭，借力环洞庭，进军省十强，争当排头兵。刚刚荣膺全市2014年全面小康综合绩效考评第一名的湘阴，阔步踏上打造“湖南新增长极”征途。县委常委会第二天，县级领导带队、400名抽调上来的干部纷纷奔赴项目建设第一线。“湘阴速度”再次掀起。
    湘阴早谋划、强措施、重落实的工作方法也得到全市上下关注。3月12日，市委书记卿渐伟批示：湘阴项目建设工作主动，责任明确，目标清楚，各地要迅速推广湘阴做法，掀起项目建设新高潮。
    突破：湘阴从省会后花园升级为产业承接园
    把湘阴打造为长沙的“后花园”。这句口号，其核心是“敞开南大门，对接省会长沙，加快湘阴发展”，由此开启了湘阴县对接长株潭的大幕，也拉开了新世纪湘阴建设发展热潮。这段时间里，以农家乐为标志的生态休闲旅游成为湘阴吸引长沙人的最大亮点。
    思路决定出路。时移事迁，随着国家连续出台长江经济带、环洞庭湖生态经济区建设政策，以及省委为岳阳量身打造的“湖南经济新的增长极”，毗邻省城长沙的湘阴清醒地提出了“湘阴发展升级版”——打造长株潭的产业承接园。
    于是，就有了全面兴建的金龙新区。
    这里距长沙中心城区仅20公里，是“长株潭”城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区滨湖示范区的核心区域，是湘阴对接“长株潭”发展的“桥头堡”。
    据介绍，新区规划远期20平方公里，以芙蓉大道湘阴段为纵向中轴线，东西两侧规划商贸开发区和工业区各10平方公里，南部为先进制造产业区，北部为电子信息产业区，并配套建设公共服务配套完善的大型生活居住区，以及综合布局商业金融、文化娱乐、行政办公、职业技术培训区等。“金龙新区作为湘阴的第二个新增长极，在未来5至10年，这里将成为湘阴工业的主战场，将建成长株潭产业转移承接基地、先进制造业配套产业基地和休闲度假旅游接待服务基地，成为长株潭城市群重点开发示范地区和功能综合的田园新市县。”顾应龙掰着手指给记者算了起来：“按照项目推进目标，目前在建的13个项目中，今年将建成10家，并顺利投产。”“所有生产线日夜不停，产品仍供不应求。”去年底建成投产的西姆西科技有限公司生产车间里，公司董事长刘业亮说，投产五个月已完成产值3亿元，今年产值目标为10亿元。“工厂大了，比以前在长沙时产值至少翻了一番！”
    金龙新区仅仅是湘阴承接长株潭产业转移的一个缩影。
产业要发展，关键在园区。近年来，湘阴把各具产业特色的工业园区当成产业集聚的平台、产业集群的高地，以此打造县域经济核心增长极。建设的“一园四区”包括省级园区——湘阴工业园，和邻近县城，以先进制造和光伏电子信息为主的洋沙湖片区；顺天大道北侧，全省轻工行业产业结构调整、产业升级换代的特色轻工产业园区；紧邻长沙，以承接产业转移为主的金龙新区；依托漕溪港物流园，发展高新技术产业的漕溪港产业新区。
    同时，湘阴把创新创业作为打造湖乡经济新增长点的重大战略，成立县委书记、县长挂帅的创业工作领导小组，创新创业培训指导服务中心、乡镇社区创业服务窗口、村组创业协会等三级新平台，按照“敞开南大门、对接长株潭”的思路，加强基础设施建设，累计投资近10亿元完善园区基础设施，逐步使之成为全县创新创业的核心阵地，在去年全省创新创业工作会上，“湘阴经验”备受关注。
    栽好梧桐树，引来金凤凰。湘阴县县长尹培国向记者介绍，仅2014年，湘阴共申报各类投资项目369个，总投资29亿多元；共引进投资大、回报快、低能耗项目34个，其中尔康制药、中南义乌小商品城等10个项目投资过亿元，并与碳纤维新材料、电子商务城等10多个项目达成合作意向。2014年元至12月，该县完成规模工业总产值665亿元，同比增长12.5%；完成规模工业增加值175亿元，同比增长11.2%。
    近年来，随着远大可建、中联重科、中铁重工等项目的落户，依托得天独厚的区位优势和园区承接能力的提升，湘阴正成为世界500强、中国500强企业的目光聚焦之地，园区经济强劲增长点正成为湘阴经济发展的核心增长极。
对接：湘阴昂首进入省会半小时经济圈
    走在湘阴县城街头，随便拉一个行人：作为湘阴人，政府哪件事做得让你最满意、最自豪？必答：芙蓉大道北拓到湘阴。
    大道雄风，一路向南到长沙。湘阴人用三年时间花了10亿多元建了一条康庄大道，终于把自己融入了省会半小时经济圈。
    在追求跨越发展中砥砺前行的湘阴决策者始终清醒地意识到，湘阴最大的优势在区位，根本出路在对接长沙。为此，湘阴县委、县政府高屋建瓴，将湘阴发展定位为岳阳靓丽南大门、省会长沙卫星城、城乡统筹样板区、全面小康示范县。按照“主动融入、无缝对接、借力发展”思路，该县六大对接工程（城乡规划、基础设施、产业项目、市场消费、人才信息、政策环境）正齐头并进，主动融入长株潭大市场、大体系、大环境，全力推动湘阴城乡一体共进、经济社会加速发展。
    大手笔的交通基础建设，把湘阴与长株潭紧紧连为一体，让湘阴的区位优势更加凸显，为承接产业转移扫除了障碍，奠定了坚实的基础。目前，随着芙蓉大道湘阴段的竣工通车，湘阴至长沙城区的车程缩短至20分钟；柳林江大桥及其连接线，使得湘阴、望城两县实现跨江“拥抱”；京珠高速复线湘阴段工程的启动，还有规划建设的长株潭城际轻轨经过湘阴并设两个站点等等，水陆多点对接省会长沙的交通大格局基本成型。
    如果说交通对接是湘阴发展的“跑道”，那么利用地理优势发展航运物流就是湘阴起飞的“机场”。
    俗话说：寸有所长，尺有所短。在区域经济体合作与竞争同时存在的当下，湘阴人清醒地看到自己发展物流的优势所在：从岳阳城陵矶到长沙霞凝港，湘江航道水深不够，千吨级轮船在枯水季节只能望水兴叹。而湘阴境内的漕溪港作为全省地理位置最为优越的内河深水码头，既可弥补长沙港枯水季节通航能力的不足，又可经洞庭、出长江、过吴淞直接通江达海，发展港口物流业条件得天独厚。
    机不可失。实干的湘阴人再次向世人展现了“湘阴速度”，一年多时间就建起了漕溪港码头一期工程。漕溪港物流有限公司综合部负责人姚健告诉记者，码头就是奔着承接长株潭产业转移而来，自2009年起，业务量每年均以10%的速度递增。“现在芙蓉大道通车了，我估计货物量还将有大幅度提升！”
    于是，今年初湘阴人再次启动了码头二期工程和漕溪港物流园建设，并且按“建设大港口、发展大物流、培育大产业”的思路，湘阴科学规划岸线资源，明确漕溪港、樟树港、虞公庙三大作业区的功能定位。
    目前，湘阴以水活港、以港兴业、以业兴城的构想已初现端倪，吸引了远大可建、中联重科等一批重点企业相继落户。
干劲：湘阴打造一支逐鹿经济主战场的虎狼之师
    “我们从长沙雨花区环保科技工业园搬到金龙新区，除了湘阴的区位优势明显，比长株潭附近周边县市优惠近20万元一亩的地价，最看重的，是湘阴的投资环境和管理团队。”西姆西科技公司董事长刘业亮感慨地说。
    他告诉记者，公司一期工程占地100亩，2013年10月动工，仅一年时间就建成投产，而公司之前在长沙占地仅12亩的厂房，花了2年才完工，这全靠湘阴提供的“保姆式”帮扶服务。从矛盾协调到手续办理，联点帮扶干部湘阴县招商局副局长周胜恩天天守在工地上，在全程陪同办理手续时，遇上相关部门领导开会，他便赶到会场，在会场外打电话将相关领导请出会场签字。
    最让刘业亮感动的，是一件“送水”的事情：公司是最早入驻金龙新区的企业。建厂期间，由于新区的配套设施尚不完善，用水成为一大难题。“但只要我们一个电话，说一声今天停水了，帮扶单位和园区的干部就组织消防大队开着消防车把水送到工地来。”
    而在湘阴工业园落户的湖南元亨冷暖设备有限公司总经理傅立新，对湘阴的“保姆式”服务和“湘阴速度”更为深刻。公司从签约到一期项目正式投产，仅用了半年时间。据悉，该项目规划用地总面积近20万平方米，总投资1.8个亿，二、三期建成投产后，年产值将超过10亿元。从长沙搬迁至湘阴之前，该公司曾在浏阳等几个城市都进行了考察，并在浏阳购买了100多亩地，但公司最终却定址湘阴。
    区位优势构建了湘阴的腾飞之路，政策环境的优化、帮扶干部的帮扶作风更是吸引了创业者的眼球。对此深有感触的刘业亮主动做起了湘阴招商引资的“形象代言人”，在他的口耳宣传下，原长沙环保科技园的4家企业如今都落户金龙新区。“我们新区招商引资基本上没有主动出击，入园企业基本上都是靠以商招商。不符合国家政策、环保不达标的企业，我们还坚决拒绝入园！”顾应龙笑容里满是掩不住的自豪。
    能者上，庸者下。黎作凤对干部选拔和任用态度很明确。他说，面对经济新常态和发展机遇期，要“对接长株潭，借力环洞庭”，实现产业聚集、经济增长的“加速度”，湘阴就需要进一步激发各级领导干部在项目建设上干在实处、奋勇作为、争作贡献的新干劲，全力攻项目、扩投资、稳增长，为打造湖南新增长极提供坚强干部组织保障。
    为此，湘阴县四大班子领导，带领部分乡镇党委书记和重点县直单位党政一把手,奔赴作为长沙“四小龙”的望城区、长沙县、浏阳市和宁乡县进行“洗心换脑”；同时，对照县委县政府下达的工作目标任务，特别是重点工程项目建设，在年终考核时采取“四评四查四看”，对每名领导干部进行打分，对分值低、排名靠后的，采取诫勉谈话、平级调整、改任同级非领导职务、辞职、降职、免职处理，1年内不得提拔重用。
    原石塘乡党委书记吕乐，在2014年湘阴乡镇党委书记“四评四查四看”年终考核中排名第一，就得到了重用，于3月初被任命为该县六大乡镇之一的新泉镇党委书记。他说，干部领导扑下身子抓项目建设，以项目论英雄已在湘阴蔚然成风。
    正是有了一支逐鹿经济主战场的虎狼之师，随着“对接长株潭，借力环洞庭，进军省十强，争当排头兵”的声声号角，湘阴园区发展、项目建设、产业聚集等正气势如虹，在岳阳打造“新增长极”征途中极速前行。

相知

不管怎样通江达海，没有项目落户就是空话