对接长株潭 借力环湖区 进军省十强 在岳阳打造湖南发展新增长极中争当排头兵

阿牧

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——在全县三级干部大会上的讲话

　　县委书记  黎作凤

　　（2015年3月3日）

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市重要会议，特别是全市三级干部大会精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年工作，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、抢抓机遇、真抓实干，努力在岳阳打造湖南发展新增长极中主动作为、奋勇争先、走在前列，朝着“进军省十强、争当排头兵”宏伟目标阔步前进。下面，我讲三点意见。

　　一、跃马2014，全县经济社会在严峻宏观经济形势下稳中有进，亮点纷呈（略）

　　二、扬帆2015，在打造湖南发展新增长极中主动作为，奋勇争先

　　2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全县经济社会在新常态下谋求新发展的重要一年。省委、市委明确提出，要把岳阳打造成湖南发展新增长极，湘阴作为岳阳对接长株潭的“桥头堡”、洞庭湖生态经济区的核心区、长株潭沿江北上融入长江经济带的“大码头”，近岳临长、滨湖通江，区位优势凸显，发展机遇叠加。市委、市政府对湘阴发展寄予厚望，渐伟书记、荣华市长多次指示要求湘阴要进一步发挥优势，在对接长株潭中率先突破、走在前列，“进军省十强，争当排头兵”。这既是湘阴加快发展的新机遇、新动力，也是一份沉甸甸的责任和使命。我们一定要视责任如使命，视使命如生命，切实增强“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感、“慢不得”的使命感，正确认识新常态、主动适应新常态、奋力引领新常态，全力推动湘阴经济社会更好更快发展。

　　2015年工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”这根主线，以全面建成小康为总揽，以全面深化改革为动力，以全面依法治县为引领，以全面从严治党为抓手，强力推进“三十工程”，在岳阳打造湖南发展新增长极中主动作为、奋勇争先、走在前列，争当岳阳环长株潭地区科学发展的排头兵。

　　做好2015年工作，主要从以下几方面着力：

　　1、强园兴工的旗帜要举得更高。新常态下加快发展仍是经济工作的第一要务，做强工业仍是加快发展的第一动力。工业园区承载着湘阴人民的发展梦想，是湘阴发展的希望所在、潜力所在，更是关键所在。适应新常态，提速新发展，必须高举强园兴工旗帜不动摇，把园区看得更重、把工业做得更强、把企业做得更大。强园首在强基。“一园三区”是我县工业园的基本构架，县工业园区和金龙新区对外是一个统一整体，一块牌子运作；对内是两个独立主体，在招商引资、项目建设、园区发展等方面要开展大竞赛、大比武活动，比干劲、比发展、比成效、比贡献，全力推动园区提速增效。要切实增强食不甘味、寝食难安的紧迫感，在加快基础建设、夯实发展平台、提升承载能力、扩大招商引资、加快项目建设上快马加鞭，主动作为。要积极创新体制机制，尽快破解融资、用地、征拆等难题。2015年园区发展一定要有一个新的大的跨越，要以园区建设大发展展示园区干部新风貌，以园区干部新风貌推动园区大跨越。今年工业园区要确保获批省级高新技术产业园区。兴工要在兴企。项目是园区发展的活力之源，企业是园区强盛的兴旺之魂。缺少项目，园区发展就是无源之水；没有企业，园区强盛就是无稽之谈。项目建设是推进强园兴工的“总抓手”，是经济工作的“生命线”，是加快发展的第一要务。无论是工业园区还是金龙新区，都要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，在招商引资上再加力度，始终紧盯长株潭和沿海地区产业转移，以先进制造和电子信息产业为主攻方向，着力招大引强选优。对重大意向项目要加强跟踪对接，只要有百分之一的希望就要尽百分之百的努力。全县各级各部门都要支持园区建设、促推项目建设，以帮扶帮促行动为抓手，深入开展项目建设攻坚年活动。针对当前再建基地难选、项目用地难征、入园手续难办、项目资金难融等几大制约项目建设的“拦路虎”，工业园区和相关职能部门要逐一认真研究，迅速拿出具体措施，一个一个抓破解，一个一个抓推进，以务实作风给力项目建设攻坚年活动。特别是项目手续难办这个问题，相关职能部门一定要引起高度重视，切实增强“企业发展我发展、我为企业促发展”的意识，弱化权力、淡化利益、优化服务，看长远、算大账、顾大局，开辟“绿色通道”，开通“特别快车”，变“串联审批”为“并联审批”，变“接力跑”为“齐步跑”，以项目建设倒逼行政审批改革、促推效能革命、检验简政放权效果。要十分明确，合法，但手续办理慢就是不称职，不称职就要依法依规查处。县纪委监察局要把行政效能监察作为今年的查案办案重点，拿出权威和杀气，紧紧盯住不落实的事，严肃查处不作为、乱作为、慢作为、缓作为的人，严格实行“一案双查”、上追一级，决不放过任何一个影响发展环境的案件，决不姑息任何一个破坏发展环境的责任人，决不让任何一个项目因手续办理延缓落户开工建设！各帮扶单位要牢固树立“服务企业就是服务发展，帮助企业就是帮助自己”的理念，按照“干部当代表、一把手负总责、单位作后盾”的要求，以更大力度、更实作风、更高效率为项目帮办手续、帮解难题、帮优环境、帮促进度，以项目建设新成效实现湘阴发展新跨越。同时，对强揽工程、强买强卖、强行阻工的，要依法予以严厉打击，并严肃查处幕后操纵者。兴企重在升级。推进强园兴工，既要重视招商引资，也要重视项目建设，更要重视企业培育。从某种程度上讲，千辛万苦引进一个项目不如盘活一家企业易见实效，千军万马攻坚一个项目不如做大一家企业立竿见影。推进强园兴工，必须推动企业转型升级、做大做强，使老树催发新芽、存量释放增量。要坚持“以亩产论英雄”，严格实行弹性地价制度，倒逼企业扩大产能、提升产出、做大规模；同时，要引导停产半停产企业通过招商招租、靠大联强、兼并重组等方式重焕生机，推动企业规模升级。要加大对企业自主创新的支持力度。

　　2、强农富民的基础要夯得更实。要始终突出规模兴农。稳妥推进农村集体产权制度改革和农村土地经营权流转，培育发展家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型主体，加快构建新型农业经营体系，发展农业适度规模经营，推动“一廊三片”提质扩张。要更加重视产业兴农。扶持发展粮食、蔬菜、畜禽加工企业，鼓励支持县内农产品企业争创国家和省级龙头。积极开发农业多种功能，立足资源优势，加快农业结构调整，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业等新型业态，扶持一村一品、一乡一业发展，走特色化现代农业发展之路。要扎实推进品牌兴农。加大农业品牌创建扶持力度，进一步做响鹤龙湖螃蟹、洞庭黄龙水产、樟树港辣椒、杨林寨蔬菜等特色品牌，支持农产品企业争创驰著名商标，推动农业品牌扩张。要努力优化服务兴农。

　　3、消费拉动的效应要放得更大。要狠抓消费热点培育。湘阴靠近省会长沙，既山青水秀，又有左宗棠、岳州窑、文庙等人文品牌，发展休闲旅游度假产业大有可为。要抢抓大众化旅游时代来临的重大机遇，切实加快休闲旅游度假产业发展，着力打造长株潭市民休闲旅游度假目的地。要加快柳庄及东湖生态公园、凯佳生态科技园、左宗棠文化园二期“一庄三园”建设，青山岛和洋沙湖、鹤龙湖、青龙湖“一岛三湖”开发，着力盘活生态山水资源，打造精品景点，打响旅游品牌，让湘阴的“绿水青山”成为流金淌银的“金山银山”。要突出提升消费配套。大力促进餐饮、酒店、商贸、家政、物业管理等传统服务业“触电”升级，大力发展电子商务、文化创意等现代服务业，大力发展服务外包、金融物流、信息技术、节能环保、中介咨询等生产性服务业。特别要把金融服务业发展作为破解当前企业融资难问题的重要抓手。要大力创优消费环境。深入开展质量安全专项整治，健全质量安全可追溯体系，严厉打击制假售假行为，严格食品药品质量安全监管，严肃查处无证经营、欺行霸市、强买强卖、哄抬物价等违法违规经营行为，努力让消费者大胆消费、放心消费、安全消费。

　　4、融城对接的步伐要迈得更快。湘阴最大优势在紧邻长沙，根本出路在对接长沙。要按照“主动融入、无缝对接、借力发展”思路，大力实施“城乡规划、基础设施、产业项目、市场消费、人才信息、政策环境”六大对接工程，主动融入长株潭大市场、大体系、大环境，全力推动湘阴城乡一体共进、经济社会加速发展。要谋深谋远争项目。今年是“十三五”规划的编制之年，也是湘阴未来五年发展的谋划之年。要站在对湘阴未来发展负责、对湘阴人民负责的高度，重视“十三五”规划编制工作。要紧密对接省市主管部门，精心策划包装项目，争取更多的重大产业项目、重大基础设施建设项目和重大民生项目进入国家和省市规划笼子。要加力加速干交通。加快推进武警长沙直升机场、岳望高速湘阴段、漕溪港码头二期等重点工程建设，并以新乔线拓改、新泉寺大桥建设为抓手，带动县乡村道全面提质，加快构建对外大开放、对内大循环的立体交通网络，推进交通基础设施与长株潭一体化。要提质提标靓城乡。今年要重点在巩固国家卫生县城和省级文明县城创建成果、加速推进省级园林县城创建上着力，高标准完成城区主干道提质改造，高水平完善市政配套设施，加快推进“森林进城”，加大城区绿化美化力度，努力推动县城建设提质。要强化县城管理和芙蓉大道湘阴段周边管理，采取市场运作和政府购买服务方式，切实解决好城区保洁、绿化和渣土、扬尘等老大难问题，努力把湘阴县城打造成人见人爱、精致精美、宜居宜业的幸福之城。同时，要以金龙、岭北、鹤龙湖、六塘等集镇建设为示范，加速推进新型城镇化，以新型城镇化带动新农村建设；以生态宜居为标准，深入推进农村环境整治，让农村成为农民安居乐业的美丽家园；高度重视生态环境建设，严格环境保护执法，切实保护好湘阴的青山绿水，提升环境支撑力，增强发展永续力。

　　5、改善民生的力度要加得更大。民之所需，政之所向。要坚持以“十大民生实事工程”建设为抓手，把更多人力物力财力投向民生领域，更加关注基本民生，更加关心低收入群体，不断刷新“民生高地”的惠民高度。要加快创业型城市建设，鼓励创业带动就业，推进全民创新创业。要推进基础教育综合改革，均衡教育资源配置，推动教育均衡发展，巩固教育强县成果。深化医药卫生体制改革，健全城乡公共医疗卫生服务体系。推进国家公共文化服务体系示范区创建，提升公共文化服务水平。要加强城乡社会保障体系建设，完善社会救助体系，努力让人民群众过上更有保障、更有尊严的幸福生活。

　　6、坚守底线的思维要树得更牢。发展第一要务，稳定第一职责。全县各级领导干部要切实增强“为官一任，稳定一方，守土有责”的意识，坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”原则和“一岗双责、党政同责”要求，全力以赴保安全、保稳定。要更加注重源头治理，坚持重心下移、关口前移，深入开展大走访、大排查活动，主动处早处小处苗头，最大限度把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要严格落实

阿牧

　　接访处访责任制，积极推行领导干部下访约访，畅通群众诉求表达渠道。特别是全国“两会”已拉开帷幕，全县各乡镇和县直及驻县各单位要落实特护期的各项措施，扎实做好重点对象的稳控工作，对重点稳控对象行踪要了如指掌，做到未动先知、一动就知，确保全国“两会”期间零进京非法上访。同时，要进一步深化平安湘阴创建，依法严厉打击违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。要狠抓安全生产和食品药品安全工作，继续加大重点领域安全生产隐患排查和监管力度，把社会治理触角延伸到最末梢，确保社会大局和谐稳定。要加强人口计生工作，巩固国优服务县地位。人口计生工作任何时候都不能放松，要始终坚持“一票否决”不动摇。

　　7、从严治党的要求要抓得更紧。事业发展，关键在党，关键在人。党的领导是做好各项工作的根本保证。全县各级党组织尤其是党组织书记要十分清醒地认识到，抓党建是本职、不抓党建是失职，切实履行好抓党建的主体责任。要践行“三严三实”要求。习总书记反复强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐明了新时期管党治党的新要求，既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，是广大党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。各级干部特别是领导干部要自觉践行“三严三实”要求，以此作为检验党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子，深学、细照、笃行，在工作实践中始终保持昂扬向上的斗志，坚定久久为功的恒心，砥砺敢于担当的勇气，弘扬改革创新的精神，时时事事处处发挥示范表率作用。要严格党纪党规约束。衡量一个干部合不合格，懂规矩、守纪律是一条重要标准。我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。现在，在我们少数干部和党组织中，仍然存在一些对政治纪律不以为然、把政治规矩不当回事的现象。当前，遵守政治纪律和政治规矩，重点要按照习总书记提出的“五个必须”要求来规范我们的思想和言行，坚决维护中央和省委、市委、县委权威，坚决落实中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府的各项决策部署，坚决服从组织决定、服务大局发展，决不能另搞一套、自行其是，决不能说三道四、阳奉阴违，决不能东西摇摆、左右逢迎。全县各级领导干部都要牢固树立纪律和规矩意识，模范带头守纪律、讲规矩，自觉做政治上的“明白人”。要夯实基层战斗堡垒。基层是发展的第一线、改革的最前沿。基础不牢，地动山摇。各级各部门要把加强基层建设、发挥基层作用作为重要的领导方法和工作职责，层层落实基层党建责任，更加重视基层、关心基层、夯实基层。要强化村级运转经费保障，努力改善基层工作条件，逐步提高基层干部待遇，探索建立发现、培养、使用基层干部的长效机制，真正让广大基层干部有盼头、有干头、有奔头。要加大服务型党组织建设力度，狠抓软弱涣散村（社区）党组织整顿和党组织书记队伍建设，严把村（社区）书记入口关，加大村（社区）干部培训力度，严格落实“三会一课”、民主评议等制度，努力把联系服务群众的“最后一公里”打造成“最实、最优、最强的一公里”。村（社区）书记作为一村“主心骨”，要更加注重自身建设，练就过硬本领，牢记职责使命，争做党在基层的“代言人”、发家致富的“领头雁”、凝聚人心的“粘合剂”，肩负起兴一村经济、富一村百姓、保一村平安的重任，不辜负党委政府的期望和人民群众的信任。

　　三、干字当头，以昂扬奋进的新状态引领新常态，实现新发展

　　一要解放思想，大干快干。解放思想是一个永恒的主题。解放思想永无止境。思想解放的程度决定经济发展的速度，思想解放的程度有多深，经济发展的速度就有多快。守盛书记在去年的省委十届九次全会上指出，“必须坚持以解放思想为先导，以思想的大解放推动改革大突破”。湘阴作为长株潭“两型社会”建设滨湖示范区，最大的政策就是允许先行先试，最大的机遇就是可以先行先试，最大的法宝就是要敢于先行先试。面对新常态下招商引资、园区建设、投资融资、城市管理中的诸多新问题、新挑战，全县各级各部门要切实增强“只要思想不滑坡、办法总比困难多”的意识，坚决摒弃一切不适应新常态的守旧思想和惯性思维，只为成功找办法，不为失败找理由，始终坚持以创新的思维谋划工作、以创新的举措推进工作、以创新的勇气攻坚克难，真正把解放思想的实践搬到抓落实的一线去，搬到项目建设的火热现场去，搬到工作难以打开局面的地方去，以思想大解放推动发展大提速。

　　二要敢于担当，敢闯敢干。敢于担当是一种胆识，也是一种责任情怀，更是一种政治品质，也是湘阴精神的精髓所在。不愿担当就不该当干部，不敢担当就不配当干部，不会担当就不能当干部。“树叶子掉下来生怕砸了自己脑袋”的人不配不能当干部，尤其是领导干部。全县各级干部特别是领导干部要有敢于担当的气魄，勇于担当的情怀，善于担当的智慧，争当“狮子型”干部和“狮子型”团队，勇往直前、大胆开拓，敢闯敢试，敢抓敢管，敢作敢为，敢担责任，始终保持一股排除万难、一往无前的冲劲，一股锐意进取、勇破难题的闯劲，一股百折不挠、不达目的誓不罢休的干劲，把全部智慧担当用在推动发展上，全力推动湘阴加速赶超、跨越发展。

　　三要知法守法，善谋善干。今年是全面推进依法治国的开局之年，全县各级各部门和广大党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者和“关键少数”，切实强化法治思维，筑牢法治信仰，带头尊法、带头学法、带头守法、带头用法。要正确处理好依法执政、依法行政与解放思想、深化改革的关系。解放思想、深化改革与依法行政一脉相承，不相矛盾。我们不能以依法行政为借口来阻碍改革、影响改革、影响发展，而是要以法律武器、法治观念来深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。

　　四要转变作风，真抓实干。说一万句漂亮话不如办一件实事，一个行动胜过十打纲领。全县各级各部门和广大党员干部要把雷厉风行、真抓实干作为新时期干部作风的新常态，对县委、县政府的决策部署，要只争朝夕、雷厉风行，积极执行、高效执行、务实执行，决不搞上有政策、下有对策，决不搞有令不行、有禁不止，决不打折扣、做选择、搞变通，决不推诿扯皮、拖拉延宕，始终坚持以苦干实干的务实作风推动发展、取信于民。要持之以恒改作风。继续深入开展“三访三解三比三促”、“党员进社区，竞赛当‘五员’”和项目一线练兵等活动，引导广大党员干部在深入基层、深入群众、深入一线中了解民情、增长才干、磨砺心境，坚决防止“四风”问题反弹。要真管真严抓作风。纪检监察部门要始终把作风建设放在心上、抓在手上、落实在行动上，常抓不懈，紧抓不放，一抓到底。要强化崇尚实干的用人导向，坚持在干事创业一线培养干部、发现干部、识别干部、使用干部，旗帜鲜明地支持想干事者、保护敢干事者、褒奖干成事者。两办督查室和作风办、问责办要紧紧围绕县委、县政府安排部署的工作，真查实督，严查严督，跟踪问效，大胆问懒、严肃问拖、铁面问庸、坚决问错，促使广大干部在其位、谋其事、履其职、尽其责。

　　五要团结协作，合力大干。“人心齐，泰山移”。全县各级各部门和广大党员干部都要以推动湘阴发展为己任，心往一处想、力往一处使、劲往一处攒，共同为湘阴加速发展加油鼓劲、献计出力。团结推动发展。这几年湘阴能够有这么好的发展来势，很重要的还是得益于几大家班子空前团结和谐，得益于全县上下心齐气顺劲足。全县上下一定要倍加珍惜这来之不易的局面，始终坚持以党的事业为重、以发展大局为重、以群众利益为重，自觉与县委保持高度一致，维护县委权威，合心合智合力，鼎力建设湘阴。团结成就干部。一个团结和谐的领导班子，不仅出成绩、出形象，而且出人才、出干部。不团结不仅害人民、害事业、害别人，还害自己。一把手管不住二把手是无能，二把手不服从一把手是无德。一、二把手闹不团结，实行“两败俱伤”，谁也别想捞到任何好处。作为负责干部、班子成员，要摆正位置，互相支持，多沟通、多理解、多包容，做到思想同心、目标同向、工作同步，以团结和谐的良好氛围开创跨越赶超的崭新局面。

　　六要廉洁自律，清正能干。干净是为政之德，干事是履职之要。各级干部特别是党员领导干部一定要正确处理好干事与干净的关系，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，清清白白做人，干干净净做事。要始终保持对组织的感恩之心，常想组织重托，常念百姓疾苦，常思成长历程，珍惜岗位、专心干事。要始终保持对权力的敬畏之心，秉公用权、依法用权、谨慎用权，不法之利不谋、不当之礼不受、不义之财不取。要始终保持对名利的平常之心，在需要面前学会选择，在诱惑面前学会放弃，在原则面前学会坚守，始终做到一身正气、一尘不染、一生清廉。同时，要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，自觉接受党和人民监督，营造全县上下风清气正、干净干事的良好氛围。

　　同志们，“进军省十强、争当排头兵”，我们重任在肩、责无旁贷。让我们紧密团结起来，振奋精神，昂扬斗志，在岳阳打造湖南发展新增长极中奋勇争先、走在前列，共同开创湘阴加速赶超、跨越发展新局面！

相知

鹤龙湖镇其实还没有镇的样子，估计县里也没有投资一分钱。

万寿无疆

             汨罗、平江，省直管了。
               湘阴肯定是岳阳地区的排头兵。