在“进军省十强、争当排头兵”的伟大征途上昂扬奋进奋力谱写“一极三宜”江湖名城建设的崭新 湘阴篇章 | ——在中国共产党湘阴县第十二次代表大会上的报告 |
□ 汪 灿 各位代表、同志们： 中国共产党湘阴县第十二次代表大会，是我县站在新的历史起点召开的一次承前启后、继往开来的大会，主要任务是贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省市决策部署，总结过去五年奋斗历程，描绘未来五年发展蓝图，选举产生新一届县委和县纪委领导班子，动员全县上下进一步统一思想、团结拼搏，在“进军省十强、争当排头兵”的伟大征途上昂扬奋进，奋力谱写“一极三宜”江湖名城建设的崭新湘阴篇章。 下面，我代表中共湘阴县第十一届委员会向大会作工作报告，请予审议。 一、五年奋进，捷报频传，合力打下“进军省十强、争当排头兵”的坚实基础 县第十一次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“进军省十强、争当排头兵”奋斗目标，众志成城、砥砺奋进，圆满完成县第十一次党代会确定的各项目标任务。 ——刷新了有目共睹的赶超速度。2015年全县完成GDP310.71亿元、公共财政预算收入12.32亿元、固定资产投资271.29亿元、社会消费品零售总额71.14亿元、规模工业增加值201亿元，分别是2010年的1.96倍、2.87倍、2.91倍、2.31倍和2.62倍。2013年获评全省县域经济发展先进县，2014、2015年连续两年夺得全市综合绩效考评第一名，2015年夺得全市县域经济壮大战略考评桂冠，县域经济综合实力跃居全省第13位，获评全省全面小康“十快进县”，县域经济发展经验在新华社《湖南领导参考》专题推介。今年上半年经济社会发展继续保持良好态势，各项主要经济指标增幅均高于全省平均水平，居全市前列。 ——迈出了转型升级的坚实步伐。新型工业提质增效，五年来共引进各类项目200多个，招商引资和项目建设连续六年获评省市先进，获评全省发展非公经济和中小企业先进县。新型工业化考核连续五年排名全市第一。园区基础更加夯实，“一园三区”发展格局形成，以先进制造和电子信息为主的战略性新兴产业发展壮大，获批省级高新技术产业开发区。现代农业稳步发展，“一廊三片”特色板块巩固扩大，粮食生产先后九次获评全国、全省先进，水产品总量稳居全省县级第一，获评全国农业标准化、农机安全、渔业健康养殖示范县和全省“三品一标”示范县、畜牧工作先进县、农村经营管理先进县。第三产业提档升级，顺天洋沙湖、柳庄农耕文化园建设加速，左宗棠文化园、南泉寺获评国家3A级景区，以鹤龙湖蟹城为代表的“农家乐”“渔家乐”在长株潭地区形成品牌效应。房地产业稳步推进，商品房销售面积、房地产一体化税收等指标均居全市第一。商贸物流、金融保险加快发展，市场、物价、食品药品、烟草、食盐、质量技术监管同步加强，获评全省金融安全达标县、商标战略示范县、农村电子商务示范县和农村商贸综合服务体电商模式试点县。 ——扮靓了宜业宜居的秀美城乡。交通建设全面提速，总投资10多亿元的芙蓉大道湘阴段工程全线竣工通车，S308线湘阴段拓改、白水江大桥、武警（长沙）直升机场等交通工程全面竣工，岳望高速湘阴段、新乔线拓改及新泉寺大桥、机场公路、G240湘阴段等工程加速推进。县城提质步伐加快，完成了东湖生态公园、左宗棠广场、城市生活垃圾无害化处理厂等一批市政重点工程，城区主干道、背街小巷改造提质，成功创建省级文明县城，国家卫生县城、省级园林县城创建均已公示待授牌，获评岳阳市最美县城。示范集镇建设加速，金龙、岭北、六塘、鹤龙湖、南湖洲等集镇改造提质，鹤龙湖镇、金龙镇获评全国重点镇，樟树镇、青山岛镇获评湖南省特色旅游名镇，玉华镇获评岳阳市美丽乡镇。新农村建设扎实推进，规范农村村民建房全面启动，节能减排、“绿化攻坚三年行动”扎实有效，农田水利建设实现历史性突破，耕地、林地、湿地、湖洲、砂石、渔业和饮用水源等资源保护加强，连续两年被评为全省城乡环境十佳县，获评全省社会主义新农村建设先进县和农村能源建设先进县。 ——释放了改革创新的蓬勃活力。改革攻坚蹄疾步稳，争取国家和省级改革试点5个，政府机构改革、乡镇行政区划调整和行政村合并圆满完成，农村综合改革、县乡财政体制改革等基本完成，医改“湘阴模式”全国推广。在全市首创工业项目手续办理“快速直通车”实施办法，政务服务明显提升。科技创新加速推进，成功申报高新技术企业11家，专利申请量、授权量连续三年居全市第一。创新创业活力迸发，获批全国新型职业农民培育试点县、全市首个市级“创业孵化基地”，经验在全省推广。 ——谱写了共建共享的和谐乐章。2015年城乡居民人均可支配收入分别达24437元、14560元，分别比2010年增加10605元、8219元。精准脱贫扎实推进，实事办理、社会保障、社会救助、保障性住房建设等进入省市先进，获评全国科技进步考核先进县、科普示范县、防震减灾先进县、残疾人工作先进县和全省基础教育综合改革试点县、学前教育先进县、移民工作先进县。人口计生工作连续三年获评“国优县”、连续四年获评“省模县”；老年养护楼、人民医院整体搬迁工程即将竣工，血防工作得到中央政治局委员、国务院副总理刘延东充分肯定。数字电视用户稳居全省县级第一。社会治理全面加强，社会大局和谐稳定，2015年综治民调排名全省第17位，今年上半年居全市六县市第一。“六五”普法获评全国先进。安全生产工作连续两年获评全省先进，安全生产示范县创建通过省检验收。国防动员、民兵预备役、统计、农调、减负、通信、邮政、电力、供销、物资、审计、人防、气象、海事、消防以及人事编制、机关事务、史志、档案、保密、老干、关心下一代等工作均取得新的进步。 ——构筑了富民强县的坚强保障。始终坚持从严管党治党，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”“两学一做”学习教育扎实开展。认真落实市委“三个办法”，树牢“五个看重”用人导向，打出干部激励监管问责“组合拳”，各级党组织和广大党员干部凝聚力、战斗力进一步增强，管党治党经验在新华社《内部参考》、新华网、省委《送阅件》等推介。始终坚持挺纪在前，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，干部作风大为转变，党风政风为之一新。加强和改进党对人大、政协工作的领导，民主法治建设取得新的进步。工青妇等群团组织的桥梁纽带作用更加凸显，民族宗教、侨务、对台、工商联等统一战线工作扎实推进，全县上下想事干事成事氛围日益浓厚。 各位代表、同志们，五年风雨兼程，五年赶超跨越。这些成绩的取得，是省委、市委坚强领导的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，是县几大家班子合心合力、精诚团结的结果，是各位老领导、老同志以及社会各界大力支持、鼎力相助的结果，是各级党员干部和全县人民真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表中共湘阴县第十一届委员会，向所有关心、支持、参与湘阴建设发展的各级领导、同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 各位代表、同志们，五年的奋斗历程，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚克难、团结拼搏的创业史。五年的实践，为我们乘势而上奠定了坚实基础；五年的经验，已成为我们再创辉煌的宝贵财富。回顾过去，我们无比自豪；展望未来，我们信心百倍！ 二、科学赶超，加速跨越，奋力开创“进军省十强、争当排头兵”的崭新局面 未来五年，是湘阴进军全省十强、建成全面小康的决胜期。站在新的历史起点上，必须以战略的思维、开放的视野把握新形势，谋求新发展，推动新跨越。从宏观形势看，挑战与机遇并存。当前，世界经济仍处于深度调整期，国内经济进入新常态，企稳回升基础尚不稳固，不确定因素依然存在。然而我们要看到，虽然挑战不少，但机遇更多。“十三五”期间，我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，中央深化改革、扩大开放等政策措施更加强劲，湖南“一带一部”、长株潭城市群建设等重大战略加快实施，特别是市委、市政府致力建设“一极三宜”江湖名城，着力打造“大门户、大引擎、大名片、大基地”，努力把岳阳建设成为湖南发展新的增长极。湘阴作为岳阳对接长株潭的“桥头堡”、洞庭湖生态经济区的核心区，受到长株潭城市群和长江经济带多层覆盖，区位优势凸显，发展机遇叠加，只要找准结合点、选好切入点，就一定能变挑战为机遇，变机遇为现实。从周边态势看，竞争与合作同在。放眼望城、汩罗等地快马加鞭、高位发展的强劲态势，面对平江、临湘等县市区后发崛起、咄咄逼人的赶超气势，湘阴不进则退、慢进也是退。但合作比竞争更具效率，特别是随着洞庭湖生态经济区、滨湖示范区建设的加速推进，区域合作更加紧密。必须以开放的理念、创新的举措、务实的作风，在竞争中加强合作，在合作中争先进位，在新一轮发展大潮中抢占先机、赢得主动。从自身优势看，信心与责任共生。五年奋进，湘阴已处在“全面提速、加快发展”的崭新阶段，发展基础更加坚实、动能更加充足、走势更加强劲，推动湘阴跨越赶超，各级领导高度关注，全县干群翘首以盼。我们必须始终以加快湘阴发展为己任，视责任如使命、视使命如生命，全力推动湘阴加速赶超、跨越发展。 今后五年工作的指导思想：深入贯彻落实中央和省、市决策部署，以“四个全面”战略布局为指引，以“五大发展”理念为遵循，以“对接长株潭、借力环湖区、学赶永修县、进军省十强、争当排头兵”为主线，主动适应经济发展新常态，大力实施县域经济壮大战略，强力推进“五化同步”，加快建成全面小康，努力在岳阳打造“大门户、大引擎、大名片、大基地”和建设“一极三宜”江湖名城中干在实处、走在前列。 今后五年工作的奋斗目标是： ——实力更强劲。“十三五”期间，生产总值年均增长10%以上，公共财政预算收入年均增长15%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上，主要经济指标增幅高于全市全省平均水平，县域经济迈进全省十强。 ——产业更兴旺。产业规模加速扩张，产业结构优化升级，产业竞争能力明显增强。到2020年，三次产业结构比调整为10:52:38，高新技术产业占GDP的比重超过28%。 ——城乡更秀美。基础设施更加完善，生态环境更加良好。到2020年，全县城镇化率达到60%，森林覆盖率达到28%以上，县城建成区绿化覆盖率达到40%以上。 ——民生更殷实。城乡居民收入持续增长，社会保障体系更加健全，群众幸福指数不（下转4版） （上接3版）断提高。城乡登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。 ——社会更和谐。城乡差距逐步缩小，社会事业繁荣发展，民主法制更加健全，社会秩序持续好转，人民群众安居乐业。 实现以上奋斗目标，必须重点从以下几个方面着力： （一）突出产业兴县，打造县域经济新引擎。加快湘阴发展，产业支撑是基石。充分发挥湘阴独特的区位交通和资源优势，推动三次产业转型升级增效，以产业大升级推动发展大提速。 坚定不移强园兴工。坚持把强园兴工作为加快发展的首选战略，瞄准国家级工业园区、全市一流园区和千亿产业园区目标，着力做强园区、做优结构、做大产业。创新机制活园，完善“一园三区”总规控规，创新园区建设模式，推进园区水电路等基础设施建设，提升园区承载能力；深化审批制度改革，健全降低企业成本的“组合拳”政策，给企业“松绑”“减负”；认真落实市县促进园区发展相关意见，加快形成“园区的事园区办”的制度创新优势。转型升级兴园，主动对接供给侧结构性改革，重点加大科技创新、靠大联强、兼并重组力度，着力培育申报一批高新技术企业、扶持壮大一批优质企业、升级提质一批传统企业、清理淘汰一批“僵尸企业”，推动产业结构优化升级。壮大产业强园，重点培育以先进制造、电子信息、可持续建筑制造、绿色农产品加工为主的四大产业集群，力争到2020年，全县规模工业总产值达到1000亿元以上，跻身全省工业强县行列。 持之以恒强农兴农。坚持农业基础地位不动摇，以新型工业的理念发展农业，推进农业结构调整和产业化经营，加快农业大县向农业强县跨越。集约经营发展规模农业，鼓励土地有序流转，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社，促进适度规模经营，推动“一廊三片”扩张提质。深挖优势发展特色农业，以市场为导向，扶持发展一批粮食、蔬菜、畜禽加工企业和花卉、苗木、药材种植企业，进一步做响鹤龙湖螃蟹、樟树港辣椒、杨林寨蔬菜和南湖洲百树山蔬菜等特色品牌，鼓励开发休闲观光、农耕体验、特色民宿等新型产品，推动一二三产业深度融合。优化服务发展高效农业，加快培育新型职业农民，大力发展代耕代收、联耕联种、统防统治、土地托管等专业化服务，促进互联网与现代农业融合发展。 大张旗鼓全域兴游。按照建设长株潭及周边地区休闲旅游目的地的定位，把全域旅游作为全县旅游产业发展的总体战略，强化“全新资源、全新产品、全新产业、全新市场”理念，着力打造全省全域旅游示范县。科学规划布局，结合县内旅游资源，把全县作为一个大景区进行系统规划，形成以乡镇为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游规划布局。打造精品景区，突出山水湖岛特色，加快鹅形山、青山岛、顺天洋沙湖、鹤龙湖、柳庄、左宗棠文化园二期等开发建设，做响旅游品牌。创新发展业态，积极培育与“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素相关的新业态，推动旅游产业链向纵深拓展。强化宣传营销，探索“旅游+”“互联网+”等发展模式，开发精品线路，开拓旅游市场，让湘阴的“绿水青山”成为流金淌银的“金山银山”。 凝心聚力活水兴港。港口是十分难得的战略资源。坚持以水兴港、以港兴业，做活水文章，打好港口牌。建设大港口，加快临港产业新区建设，完成漕溪港码头二期，适时启动虞公庙、樟树港码头建设，把湘阴港建成长株潭组合港、长沙港姊妹港、城陵矶分流港和周边县市集散港。发展大物流，加快漕溪物流园建设，争取设立海关、商检等机构，建成集货运仓储、保税物流、商贸交易于一体的现代物流走廊。形成大配套，按照“黄金岸线”出“黄金效益”要求，强化岸线功能和规划管理，建立沿线港口战略联盟，提升港口综合效益，打造“现代新港、物流新区”。 加力加速旺市兴商。繁荣城乡商贸，加快城市商业综合体和核心商圈建设，完善城乡商贸网点，培育总部经济、楼宇经济等业态，推进城乡商贸融合发展。促进消费升级，围绕人民群众日益增长的衣食住行等生活需求，引导餐饮、商贸、物业管理等传统服务业“触电”升级，加快电子商务、服务外包、金融保险等生产性服务业和家政服务、托幼养老、体育健身等生活性服务业发展。积极发展旅游、商业、工业和养老地产，推动房地产业稳健发展。创优消费环境，强化市场监管，健全质量安全可追溯体系，努力让消费者大胆消费、放心消费、安全消费。 （二）突出倍增倍升，培育跨越赶超新动能。坚持项目带动、创新驱动，激发跨越发展强劲动能，推动综合实力倍增倍升。 招大引强聚力。坚持把招商引资作为一项长期的战略举措来抓，大招商、招大商，大引资、引大资。创新招商理念，放活招商机制，提升招商质量，着力实现由招商引资向选商选资转变。转变招商方式，依托优势产业、优势资源，开展补链、延链、强链招商，实现沿链引进、集群发展。拓展招商广度，既瞄准国际国内500强和重点央企名企，又注重成长好、潜力大、效益高的优势项目，加快工业地产项目入园满园，形成大项目“顶天立地”、中小项目“铺天盖地”的格局。同时，紧盯国家和省市重点投资领域，深挖政策机遇“含金量”，科学谋划、包装、储备一批重大项目，挤进国家和省市笼子，为湘阴发展积蓄后劲。 攻坚项目发力。今天的项目就是明天的效益。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，以拼的精神、拼的韧劲、拼的措施，全力攻坚推进。紧盯产业项目、基础设施项目、生态环保项目、民生项目不放，坚持以项目建设论英雄、排座次、定奖惩，确保开工率、投资率、达效率“三率齐升”。深入开展联手帮扶行动，以更大力度、更实作风、更高效率为项目帮办手续、帮解难题、帮优环境、帮促进度，以项目建设新成效推动湘阴发展新跨越。 创新创业给力。坚持以创业型城市建设为抓手，推进大众创业、万众创新，不断释放新需求、创造新供给、培育新动能。加大政策支持，构建企业、高校、科研、创客多方协同的创新创业机制，让广大创业者“创得了、活得下、做得大”。壮大创业主体，建设一批“双创”示范基地，鼓励支持本土人才大胆创业、务工人员返乡创业、成功人士回乡创业、创业能手二次创业，不断释放“众创”潜能。强化舆论宣传，广泛开展创新创业大赛、创客沙龙、创业标兵评选等活动，积极营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境，努力把湘阴打造成充满生机与活力的宜业之城。 （三）突出融长对接，展示开放开发新形象。加快融城对接步伐，以更加开放的姿态对接长沙、服务长沙、配套长沙，推动湘阴借力赶超、借势跨越。 交通更畅。按照与长株潭交通基础设施一体化的思路，实施“连接高速网、提升主干道、畅通内循环”大交通发展战略，建成岳望高速、平益高速、G240湘阴段,升级S011线，建设新泉寺大桥、湘阴湘江二桥和南湖洲大桥，构建新乔线、湘江北路、环湖公路等“三纵三横”干线网络，提质农村公路，形成“对外大畅通、对内大循环”交通格局。 城市更靓。按照建设“省会卫星城、长沙后花园”的定位，统筹规划、建设、管理三大环节，努力把湘阴县城打造成人见人爱、精致精美、宜居宜业的幸福之城。坚持精心规划，按照建设中等城市目标，修订完善县城总体规划和各类专项规划，严格规划控管，以科学规划引领城市科学发展。坚持精致建设，加快道路、供水、排水、供电、通讯、环卫、人防等基础设施建设，配套完善文化、教育、商贸、市场等公共服务设施，不断提升城市承载力。坚持精细管理，推进智慧城市和数字城管建设，巩固“三城同创”成果，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。 农村更美。按照“集中财力、打造精品、形成景观”原则，推进集镇提质，完善集镇功能，打造一批产业兴旺、风格独特、环境宜人的特色集镇，形成一乡一品、一镇一特色。以创建省市级美丽乡镇、美丽村庄（社区）为抓手，扎实推进农村环境整治和美丽乡村示范片建设，有序引导规范农村村民建房，建好、用好、管好农村基础设施。坚持以大灾促大干、以大干促大建，切实加强以防洪保安和旱涝保收为重点的水利工程建设，扎实做好防汛抗灾工作，确保人民群众生命财产安全。 生态更优。牢固树立生态是资源、生态是品牌、生态是财富的“两型”理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，让优质的生态环境成为湘阴加速发展的最好品牌。坚守环保底线，严格项目准入，加快落后产能淘汰，推进节能减排；严格耕地占补平衡，加强林地、湿地和饮用水源保护，强化渔业、湖洲、砂石资源管理和合理开发利用；加快森林进城进镇进园区，推进湘江重金属污染治理，倡导低碳环保生活方式，让湘阴的天更蓝、山更绿、水更净。
| 
窥视卡
雷达卡
发表于 2016-9-1 09:38:31
提升卡
置顶卡
沉默卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
楼主
