县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

阿牧

    凝神聚气共议大计，豪情满怀共话发展。承载着75万湘阴人民的殷切期盼，11月28日上午县第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕，来自全县各乡镇、各条战线、社会各届的人大代表聚集湘阴剧院，齐绘今朝湘阴新蓝图，共谱加速赶超新篇章。

    在接下来的四天时间里，代表们将听取、审议县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县法、检两院工作报告、湘阴县2008年—2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划（草案）的报告和财政工作报告，并选举产生县人大、政府、法院、检察院领导班子和市第七届人大代表。

    上午8：30分，大会正式开始，大会执行主席周友庚首先宣布大会开幕。在主席台前排就座的有县委书记田自力、县长黎作凤、县委副书记尹家辉、县人大常委会主任周友庚、县政协主席周山连、县人大常委会副主任熊检华、孙红、许卫球、胡春田、张亚玲、张跃进。本次会议应到代表人数251名，实到248名，符合法定人数。

在热烈的掌声中，县长黎作凤代表县人民政府作工作报告。他首先就2012年工作进行了回顾。黎作凤指出，过来五年，极不寻常，也极不平凡。面对严重的冰冻水旱灾害、全球金融危机的不利影响和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设强盛湘阴”这根主线，深入实施“四化两型”战略，扎实推进“四三六”工程，较好地完成了县十五届人大历次会议确定的目标任务。

五年奋斗，开创了跨越赶超的崭新局面。2012年预计完成GDP221亿元、固定资产投资148亿元、社会消费品零售总额43亿元，分别是2007年的2.5、4.3、2.4倍；完成财政收入8.2亿元，是2007年的3.6倍，税收占比78%，比2007年提高了15个百分点。五年主要经济指标增幅均居全市前列，高于全省全市平均水平。先后获批长株潭全国“两型社会”建设滨湖示范区和湖南省可持续发展实验区、承接产业转移重点县、电子信息产业示范基地县和最具投资吸引力县。2011年进入全省县域经济20强,居第16位，一年前进了11位，全县经济社会正步入全面提速、发展加快的新阶段。

五年奋斗，奠定了加速崛起的坚实基础。争取到漕溪港码头二期、湘阴湘江二桥、白水江综合治理、湘江风光带等一批重大项目进入国家和省计划笼子，长岳轻轨和京珠高速复线过境湘阴并设两个互通，争取的项目数量、规模和投资均实现历史性突破。招商引资规模大、项目多，累计引进各类项目200多个，其中投资过亿元项目47个，先进制造和光伏电子信息项目投资占引进项目总投资的60%以上；中联重科、远大可建、中铁重工填补我县上市公司、中央企业、重工制造三大空白；华伟家具产业园项目集研发、总部、制造、展览、物流于一体，致力打造中南最大家具集散基地。这些项目全部建成后，将成为湘阴经济腾飞的强大引擎。扎实开展联手帮扶行动，全力促推项目建设，远大可建、驿通电子、依鲁光电、英思特电子、富士电梯、百信钢构、元亨科技等一大批项目投产，中联重科、鑫光铸造、湘变电器等项目加速推进。连续三年获评全省招商引资和项目建设先进县。

五年奋斗，彰显了转型升级的蓬勃活力。坚持在调中促转、转中促调，三次产业结构比由2007年的31.1:39.9:29调整为16.8:56:27.2。工业经济提速增效，规模工业企业达168家，比2007年增加82家，工业税收比2007年翻了近四番，先进制造、光伏电子信息等五大产业集群初具规模，2011年新型工业化考核居全市第一并获省二等奖。现代农业扩产提质，优质稻、名特优水产、樟树辣椒等七大特色板块扩大，粮食生产五获全国、全省先进，水产品总量继续保持全省第一，新增省市级龙头企业27家、驰名著名商标26件、名牌产品13个，获评全国农业标准化、农机推广示范县和全省粮油、畜牧、水产工作先进县等。第三产业提档升级，休闲旅游度假业加速发展，鹤龙湖整体开发签约，洋沙湖、丽景湾和凯佳生态、九洲生态等项目扎实推进，左宗棠文化园一期建成，左宗棠诞辰200周年纪念活动成功举办，鹤龙湖螃蟹在长株潭形成品牌效应；房地产业稳健发展，开发建成了一批精品楼盘，房地产报建、动工和销售面积连续多年居六县市第一；城乡商贸流通活跃，家电汽摩下乡、“以旧换新”和外贸进出口总额居全市第一。

    五年奋斗，提升了秀美宜居的城乡面貌。“三城同创”深入开展，获评省级卫生县城和市级文明县城。滨湖东路、太傅北路、旭东北路、嵩焘北路完成硬化，左宗棠广场、城市污水处理厂建成投入使用，垃圾处理厂主体竣工，高岭、建新、茶亭等农贸市场完成新建改造。人防建设扎实推进，被广州军区评为先进人防城市。新农村建设取得积极成效，完成城西渠改造、燎原水库补水、毛角口移堤等一批重点水利工程，连续5年获省市水利建设“芙蓉杯”；“两通”工程、电力网改、植树造林、沼气建设积极推进，44个村获评省市新农村建设示范村。

    五年奋斗，奏响了共建共享的和谐乐章。城镇居民人均可支配收入达20432元，农民人均纯收入达8800元，分别比2007年增加11718元、4304元。两次荣获全国科技进步考核先进县，获评全国科普示范县、残疾人工作先进县和湖南省知识产权、基础教育综合改革试点县、学前教育先进县，黄金学校获评全国示范性留守儿童学校，社会救助、农村五保、无偿献血、产科达标、医疗纠纷调解、实事办理、保障性住房建设和工会工作等荣获省市先进，数字电视用户数居全省各县第一。计生工作从2007年的二类县，五年三上台阶，今年创建国家优质服务县通过验收。社会管理综合治理彻底摆脱被动局面，今年全省民调排名45位，比2007年上升68位。

    黎作凤指出，五年历程，遇到的困难前所未有，付出的艰辛非比寻常，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。五年来，深刻地体会到，大开放才能推动大发展。五年来，县政府坚持以宏观思维、战略眼光和开放视野谋划湘阴发展，主动对接、服务、配套长株潭，以大对接促推大开放，以大开放推动大发展。大改革才能实现大突破。面对发展中的难题和困难，坚持以改革的思路来引领发展，以改革的办法来破解难题。大创新才能激发大活力。始终以创新的理念谋划工作，以创新的举措推进工作，以创新的勇气攻坚克难，以管理创新、机制创新、服务创新推动发展提速。大和谐才能凝聚大合力。始终以湘阴发展大局为重，与几大家班子精诚团结，广泛凝聚各方力量，合心合智合力，鼎力建设湘阴。大落实才能创造大业绩。大力弘扬求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风，切实加强行政效能建设。

    谈到今后五年发展思路和今后五年经济社会发展的主要预期目标，黎作凤指出今后五年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，深入实施“四化两型”战略，牢牢把握“四三六”工程要求，围绕“敞开南大门、对接长株潭、建设美丽湘阴”这根主线，抢抓滨湖示范区和洞庭湖生态经济圈建设机遇，加快融城对接步伐，以建设大提速、产业大升级、结构大调整推动经济大发展、民生大改善、社会大和谐，建设岳阳经济次中心、制造次中心、消费次中心，努力跻身全省县域综合实力十强，争当科学发展排头兵，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。按照党的十八大确定的“到2020年国民生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番”、“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”的战略部署，根据湘阴实际，今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值年均增长15%以上；固定资产投资年均增长16.5%以上；社会消费品零售总额年均增长16%以上；财政收入年均增长20%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%以上，农民人均纯收入年均增长13.8%以上；人口自然增长率控制在6‰以内；完成省市节能减排约束性指标；各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。

   谈到今后五年政府工作的重点，黎作凤指出，一是突出新区开发，建设长株潭滨湖示范区先导区。坚定不移地把金龙新区开发作为湘阴滨湖示范区建设的先导工程，按照“两型引领、政府主导、市场运作、产业支撑”模式强力推进，努力打造对接桥头堡、两型引领区、新的增长极。二是突出园区开发，建设长株潭新型工业聚集区。坚定不移地高举兴工强县旗帜，加快强园兴工步伐，建设产业更加兴旺的强势园区，提速新型工业化，打造核心增长极。三是突出湖区开发，建设长株潭现代农业示范区。统筹东西乡农业资源，抢抓洞庭湖生态经济圈建设机遇，以西部湖区为重点，加快现代农业发展，建设长株潭绿色农产品供应基地。四是突出港区开发，建设长株潭航运物流集散区。充分发挥湘阴港深水资源优势，加快港口物流业发展，“以水活港、以港兴业、以业兴城”，建设区域性港口物流基地。五是突出景区开发，建设长株潭休闲旅游度假区。按照“休闲天堂、度假胜地”的定位，挖掘县内景观资源，加快景区景点开发，建设长株潭市民休闲旅游度假目的地。六是突出城乡一体，建设全省全国城乡统筹样板区。

    谈到2013年全县经济社会发展预期目标，黎作凤指出，要实现生产总值增长15%，财政收入增长20%，固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%、12%，人口自然增长率控制在6.3‰以内，各项社会事业协调发展，社会大局和谐稳定。黎作凤强调，为圆满完成上述目标任务，要重点做好六个方面工作: 一要紧扣一根主线，加快对接发展步伐。抓新区开发、园区建设、交通对接、县城建设。二要突出两个重点，加大转型发展力度。抓招商促规模总量扩张,抓调整促产业结构优化,抓改造促技术品牌升级。三要加速三大攻坚，增强赶超发展后劲。加速项目攻坚、创建攻坚、水利攻坚。四要突破四大瓶颈，破解制约发展难题。突破资金保障瓶颈、土地供应瓶颈、能源制约瓶颈、节能减排瓶颈。五要强化五项管理，提升保障发展能力。强化规划管理、财税管理、计生管理、环境管理、社会管理。六要实施六大惠民工程，共享改革发展成果。实施就业惠民工程、保障惠民工程、安居惠民工程、文化惠民工程、教育惠民工程、医疗惠民工程。

    就如何切实加强政府自身建设，黎作凤指出，人民政府为人民。为政之要，在于以民为本。要始终坚持把富民、乐民、安民作为政府工作的出发点和落脚点，科学谋事，依法办事，高效成事，廉洁做事，努力建设“务实、为民、高效、廉洁”的人民满意政府。

    在主席台就座的还有主席团全体成员、县委常委、县政府副县长、县政协主席拟任人选、县人大常委会历届主任、县人武部部长、县人民法院院长、县人民检察院代检察长。

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